УИД: 11RS0001-01-2023-015674-03 № 2а-11915/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Сыктывкарский городской суд Республики Коми
в составе председательствующего судьи Прилеповой Н.Н.,
при секретаре Самсонове А.Е.,
с участием представителя ФКУ «Военный комиссариат Республики Коми» ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании 06 декабря 2023 года в г. Сыктывкаре административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Военному комиссариату г. Сыктывкара, Сыктывдинского и Корткеросского районов Республики Коми, Призывной комиссии МО ГО «Сыктывкар», ФКУ «Военный комиссариат Республики Коми» о признании незаконными действий по проведению призывных мероприятий,
установил :
ФИО2 обратился в суд с административным иском к Призывной комиссии МО ГО «Сыктывкар», Военному комиссариату г.Сыктывкара, Сыктывдинского и Корткеросского районов Республики Коми о признании незаконными действий по проведению призывных мероприятий до официального начала осеннего призыва 2023 года.
В обоснование требований указал, что административный истец состоит на воинском учёте в Военном комиссариате г.Сыктывкара, Сыктывдинского и Корткеросского районов. ** ** ** истцу была вручена повестка для явки ** ** ** в Военный комиссариат г.Сыктывкара, Сыктывдинского и Корткеросского районов для прохождения медицинского освидетельствования. Данная обязанность административным истцом выполнена. ** ** ** было проведено медицинское освидетельствование административного истца, по результат которого принято решение Призывной комиссией МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** о направлении на военную службу. Проведение призывных мероприятий осуществлено с нарушением законодательства, поскольку данные мероприятия могли быть проведены с ** ** **, так как местом жительства административного истца является город Сыктывкар, который отнесен к районом Крайнего Севера.
Судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ФКУ «Военный комиссариат Республики Коми».
Административный истец ФИО2, надлежаще извещенный о времени, дате и месте рассмотрения административного иска, в судебное заседание не явился, направил ходатайство о рассмотрении дело в его отсутствие.
Представитель ФКУ «Военный комиссариат Республики Коми» ФИО1 с требованиями не согласилась.
Военный комиссариат г. Сыктывкара, Сыктывдинского и Корткеросского районов Республики Коми, Призывная комиссия МОГО «Сыктывкар», надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, представителей для участия в деле не направили.
Суд определил, рассмотреть дело при имеющейся явке лиц.
Заслушав явившуюся сторону, исследовав материалы административного дела в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со статьей 226 Кодекса административного судопроизводства РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме (часть 8).
Частью 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9).
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11).
Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требование о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, только в том случае, если установит, что оспариваемые решение, действие (бездействие) не соответствуют нормативным правовым актам и нарушают права, свободы и законные интересы административного истца (пункт 1). При отсутствии совокупности названных условий, суд отказывает в удовлетворении заявленного требования (пункт 2).
Статьей 59 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.
Основной формой реализации конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт "а" пункта 1 статьи 22 Закона № 53-ФЗ), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22, статьи 23 и 24 Закона № 53-ФЗ).
Согласно пункту 4 статьи 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО2 с ** ** ** по настоящее время состоит на воинском учёте в военном комиссариате г.Сыктывкара, Сыктывдинского и Корткеросского районов Республики Коми.
В призывной период ** ** ** заявителю предоставлялась отсрочка от призыва на военную службу в соответствии с подпунктом «а» пункта 2 статьи 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» на период обучения, сроком до ** ** **.** ** ** ФИО2 вручена повестка о необходимости прохождения медицинского освидетельствования ** ** **.
** ** ** ФИО2 прошел медицинское освидетельствование врачами-специалистами.
При прохождении медицинской комиссии в призывную кампанию 2023 года по итогам медицинского освидетельствования, осмотра призывника, сбора его жалоб, анамнеза, результатов диагностических исследований, врачебная комиссия, установила ФИО2 диагноз: <данные изъяты>
Решением призывной комиссии МО ГО «Сыктывкар» от 02.11.2023 № 24 ФИО2 был признан годным к военной службе по категории <данные изъяты>
В силу пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру, в частности, при постановке на воинский учет, призыве на военную службу осуществляется военными комиссариатами.
Проведение мероприятий по медицинскому обследованию при первоначальной постановке на воинский учет осуществляется медицинскими организациями по направлению военных комиссариатов.
Статьей 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» определено, что граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей (пункт 1).
Как предусмотрено в части 1 статьи 28 Федерального закона № 53-ФЗ организация медицинского освидетельствования граждан при призыве на военную службу и принятии в отношении них одного из соответствующих решений возлагается на призывную комиссию.
Вместе с тем, определение категории годности к военной службе в соответствии с Федеральным законом «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21.11.2011 и Постановлением Правительства РФ «Об утверждении положения о военно-врачебной экспертизе» от 04.07.2013 № 565 относится непосредственно к полномочиям военно-врачебной экспертизы.
В соответствии с установленным и разработанным во исполнение Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» Положением о призыве граждан на военную службу, устанавливающим такой порядок, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.
Согласно части 1 статьи 25 Федерального закона № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в законе.
Вместе с тем, на основании подпункта «а» указанной статьи граждане, проживающие в отдельных районах Крайнего Севера или отдельных местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, призываются на военную службу с 01 мая по 15 июля или с 01 ноября по 31 декабря. Перечень указанных районов и местностей, а также сроки призыва на военную службу граждан, проживающих в этих районах и местностях, определяются Генеральным штабом Вооруженных Сил Российской Федерации.
В соответствии с частью 3 статьи 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» № 53-ФЗ призыв граждан на военную службу осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации, а конечная дата проведения призывной комиссии определяется Генеральным штабом Вооруженных сил Российской Федерации.
Указом Президента Российской Федерации от 29.09.2023 № 735 «О призыве в октябре - декабре 2023 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву» постановлено осуществить с ** ** ** призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 27 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с Федеральным законом от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу, в количестве 130 000 человек.
Директивой Генерального штаба Вооруженных сил РФ от ** ** ** № №... утвержден перечень отдельных районов Крайнего Севера и отдельных местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, где граждане, проживающие на этих территориях, призываются на военную службу по призыву с 1 мая по 15 июля или с 1 ноября по 31 декабря.
В Приложение к директиве Генерального штаба Вооруженных сил РФ от ** ** ** перечислены отдельные районы Крайнего Севера и отдельные местности, приравненные к районам Крайнего Севера, где граждане, проживающие на этих территориях, призываются на военную службу по призыву с 1 мая по 15 июля или с 1 ноября по 31 декабря, к которым в Республике Коми отнесены: Воркута, Инта, Печора и Ухта, Вуктыльский, Ижемский, Княжпогостский, Койгородский, Корткеросский, Печорский, Прилузский, Сосногорский, Сыктывдинский, Сысольский, Троицко-Печорский, Удорский, Усинский, Усть-Вымский, Усть-Куломский и Усть-Цилемский районы.
Поскольку ФИО2 проживает в Республике Коми в городе Сыктывкаре, данный населенный пункт не включен Генеральным штабом Вооруженных сил Российской Федерации в перечень район, где граждане призываются на военную службу по призыву с 1 ноября по 31 декабря, то призыву на военную службу административный истец подлежал в соответствии с частью 1 статьи 25 Федерального закона № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» с 01 октября по 31 декабря.
Таким образом, отсутствуют основания для признания действия призывной комиссии незаконными, поскольку в рассматриваемом случае нарушений в части осуществления мероприятий, связанных с призывом на военную службу административного истца, не усматривается, таковые проведены в установленные законом сроки, в порядке, предусмотренном специальным законом, исходя из компетенции уполномоченных на то органов, и прав призывника не нарушают.
Также суд полагает необходимым отметить, что проведение призывных мероприятий в отношении ФИО2 в октябре 2023 года не влияет на выполнение обязанностей военной службы и срок военной службы, не ставит административного истца в неравное перед другими, обязанными пройти военную службу гражданами и не повлекло нарушения его прав.
Исходя из смысла статей 226, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, для удовлетворения административного искового заявления об оспаривании решения органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суду необходимо установить совокупность условий, а именно нарушение данным решением прав, свобод и законных интересов административного истца, своевременность его обращения в суд, несоответствие решения нормативным правовым актам.
Между тем, по настоящему делу необходимой совокупности указанных условий не установлено, следовательно, нет оснований и для удовлетворения заявленного административного иска.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
решил:
в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к Военному комиссариату г. Сыктывкара, Сыктывдинского и Корткеросского районов Республики Коми, Призывной комиссии МО ГО «Сыктывкар», ФКУ «Военный комиссариат Республики Коми» о признании незаконными действий по проведению призывных мероприятий до официального начала осеннего призыва 2023 года – отказать.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Н.Н. Прилепова