РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 декабря 2022 года г. Тула
Центральный районный суд г. Тулы в составе:
Председательствующего судьи Власовой Ю.В.,
при секретаре Кирилиной А.Д.,
с участием истца ФИО18, представителя ответчиков администрации города Тулы, комитета имущественных и земельных отношений администрации города Тулы по доверенностям ФИО19,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО18 к администрации города Тулы, комитету имущественных и земельных отношений администрации города Тулы о признании членом семьи нанимателя жилого помещения, и обязании заключить договор социального найма жилого помещения,
установил:
ФИО18 обратилась в суд с иском к администрации города Тулы, комитету имущественных и земельных отношений администрации города Тулы о признании ее членом семьи нанимателя квартиры, расположенной по адресу: <адрес>; и возложении на ответчиков обязанности заключить с ней договор социального найма указанной квартиры.
В обоснование заявленных требований истец указала, что жилое помещение по адресу: <адрес>, было предоставлено ее отчиму ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период его работы <данные изъяты>
ДД.ММ.ГГГГ ФИО был зарегистрирован в вышеуказанной квартире в качестве нанимателя.
Совместно с ФИО в данное жилое помещение были вселены: ДД.ММ.ГГГГ его первая супруга – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ДД.ММ.ГГГГ его сын от первого брака – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 умер и был снят с регистрационного учета.
ДД.ММ.ГГГГ умерла первая супруга нанимателя ФИО1 и была снята с регистрационного учета в спорном помещении.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО вступил в брак с матерью истца – ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая ДД.ММ.ГГГГ года рождения также была зарегистрирована в спорном жилом помещении в качестве члена семьи нанимателя.
ДД.ММ.ГГГГ в спорном жилом помещении был зарегистрирован родной брат истца – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
ДД.ММ.ГГГГ умер ФИО и был снят с регистрационного учета. Лицевые счета были переписаны на ФИО4, и та приняла на себя обязанности нанимателя жилого помещения.
ДД.ММ.ГГГГ в спорном жилом помещении была зарегистрирована супруга родного брата истца – ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
ДД.ММ.ГГГГ умер ФИО3, и также был снят с регистрационного учета.
ДД.ММ.ГГГГ умерла ФИО5
При этом, как указывает истец в исковом заявлении, она фактически постоянно проживала совместно со своей матерью и ее супругом (отчимом) по адресу: <адрес>. Несмотря на то, что она не зарегистрирована в спорном жилом помещении, считает, что фактически является членом семьи умершего нанимателя, поэтому с ней может быть заключен договор социального найма данного жилого помещения.
ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в комитет имущественных и земельных отношений администрации МО город Тулы по вопросу заключения договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Однако получила отказ, который считает незаконным, в связи с чем обратилась в суд за защитой своих прав.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в порядке ст. 43 ГПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены министерство труда и социальной защиты Тульской области, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тульской области.
В судебном заседании истец ФИО18 исковые требования поддержала, просила удовлетворить. Пояснила, что на момент регистрации брака своей матери ФИО4 с ФИО, она состояла в браке, имела свою семью, но поскольку она с мужем и ребенком также проживали в <адрес>, то она часто находилась в квартире отчима и матери, в летний период фактически там проживала, помогая на приусадебном участке; в спорной квартире на регистрационном учете никогда не состояла, но у неё было там свое спальное место; её ребенок почти постоянно находился у бабушки, которая за ним присматривала. Считает, что они жили одной семьей, поскольку вели общее хозяйство, приобретали на всех продукты, она помогала матери материально. При этом, пояснила, что её личные вещи, а также личные вещи членов её семьи (мужа, ребенка) в квартире по адресу: <адрес>, не хранились. После смерти ФИО4 в ДД.ММ.ГГГГ на регистрационном учете в спорной квартире состояла только ФИО5 Однако, истец продолжила пользоваться приусадебным участком возле дома. После смерти ФИО5 выяснилось о наличии задолженности по оплате жилья и коммунальных услуг по адресу: <адрес>, которую истец частично оплачивает.
Представитель ответчиков администрации города Тулы, комитета имущественных и земельных отношений администрации города Тулы ФИО19, действующий на основании доверенностей, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, просил в их удовлетворении отказать, полагая необоснованными и незаконными, как не нашедшие свое подтверждение в ходе рассмотрения дела по существу.
Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, министерства труда и социальной защиты Тульской области, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тульской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, о причинах неявки не уведомили, возражения не представили.
В соответствии с ч.ч. 3, 5 ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав пояснения истца ФИО18, представителя ответчиков администрации города Тулы, комитета имущественных и земельных отношений администрации города Тулы по доверенностям ФИО19, показания свидетелей ФИО6, ФИО10, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Согласно ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.
Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности (ч. 2 ст. 69 ЖК РФ).
В соответствии со ст. 80 ЖК РФ временные жильцы не обладают самостоятельным правом пользования соответствующим жилым помещением. Ответственность за их действия перед наймодателем несет наниматель.
В соответствии с ч. 1 ст. 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе, временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи.
Статья 70 ЖК РФ предполагает при вселении граждан в жилое помещение в качестве членов семьи нанимателя внесение изменений в соответствующий договор социального найма жилого помещения и указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.
Согласно п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен ч. 1 ст. 69 ЖК РФ. К ним относятся: супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.
Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы).
Пунктами 26, 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года № 14, обращено внимание судов на то, что, по смыслу находящихся в нормативном единстве положений ст. 69 ЖК РФ и ч. 1 ст. 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного ч. 1 ст. 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещением других лиц в качестве членов своей семьи.
Как видно из материалов дела и установлено судом, ФИО в период его работы водителем в <адрес>, была предоставлена квартира по адресу: <адрес>, в которой ФИО был зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ в качестве нанимателя.
Совместно с ФИО в данное жилое помещение были вселены: его супруга – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и сын – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
ДД.ММ.ГГГГ умер ФИО2
ДД.ММ.ГГГГ умерла ФИО1
ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 вступила в брак с ФИО, после регистрации брака фамилия ФИО4 не изменилась, что подтверждается свидетельством о заключении брака серии № № от ДД.ММ.ГГГГ.
При этом, согласно выписке из домовой книги, ФИО4 была зарегистрирована по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ.
Истец ФИО18 (до регистрации брака ФИО17) Е.И. приходится дочерью ФИО7 и ФИО4, что подтверждается свидетельством о рождении серии № от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно свидетельству о расторжении брака серии № от ДД.ММ.ГГГГ, брак между ФИО7 и ФИО4 был расторгнут ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 вступил в брак с ФИО9, после регистрации брака последней была присвоена фамилия ФИО18, что подтверждается свидетельством о заключении брака серии № от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ в жилом помещении по адресу: <адрес>, был зарегистрирован родной брат истца ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
ДД.ММ.ГГГГ умер ФИО (свидетельство о смерти серии №) и был снят с регистрационного учета. Лицевые счета были переписаны на мать истца ФИО4, которая приняла на себя обязанности нанимателя жилого помещения.
ДД.ММ.ГГГГ в спорном жилом помещении была зарегистрирована супруга родного брата истца – ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
ДД.ММ.ГГГГ умер ФИО3 (свидетельство о смерти серии №).
ДД.ММ.ГГГГ умерла ФИО4, что подтверждается свидетельством о смерти серии № от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ умерла ФИО5
Таким образом, в настоящее время на регистрационном учете в жилом помещении по адресу: <адрес>, никто не состоит.
Указанная квартира не была приватизирована, и находится в муниципальной собственности.
ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в комитет имущественных и земельных отношений администрации МО город Тулы по вопросу заключения с ней договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
Письмом от ДД.ММ.ГГГГ (исх. №) комитет имущественных и земельных отношений администрации города Тулы отказал истцу в заключении договора социального на спорное жилое помещение, по тем основаниям, что истец не была вселена в установленном порядке в спорное жилое помещение, и поэтому не приобрела право на заключение договора социального найма.
Согласно выписке из домовой книги по адресу: <адрес>, зарегистрированных граждан не имеется.
Из материалов дела видно, что истец в данной квартире на регистрационном учете не значилась и не значится.
Судом установлено, что ФИО18 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на регистрационном учете по адресу: <адрес>.
По информации, представленной комитетом имущественных и земельных отношений администрации города Тулы, ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированная по адресу: <адрес>, малоимущей в установленном порядке не признавалась, на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма администрацией города Тулы не состоит, по данному вопросу не обращалась.
Вышеперечисленная информация является актуальной на момент вынесения решения суда и не опровергнута сторонами.
Проверяя доводы стороны истца о том, что, она как член семьи нанимателя, была вселена в спорное жилое помещение и проживала в нем совместно с матерью и отчимом, несла бремя содержания жилого помещения, судом в порядке ст. 56 ГПК РФ по ходатайству истца судом были допрошены свидетели ФИО10 и ФИО11, пояснившие, что ФИО18 является дочерью ФИО4, постоянно находилась со своей матерью, помогала ей и вела общее хозяйство по адресу <адрес>. После смерти своего брата, который являлся сыном ФИО4, ФИО18 была вынуждена взять свою мать ФИО4 к себе, так как та по состоянию здоровья нуждалась в постороннем уходе. Примерно с ДД.ММ.ГГГГ по день смерти ФИО4, последняя проживала в квартире своей дочери ФИО18 на <адрес>. До и после смерти ФИО4 её дочь ФИО18 следила и занималась хозяйством по адресу: <адрес>, выращивала овощи на приусадебном участке.
На эти же обстоятельства указали в своих письменных пояснениях, представленных суду, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, явка которых в судебное заседание обеспечена не была.
Анализируя показания названных свидетелей, суд приходит к выводу, что оснований не доверять им у суда не имеется. Вместе с тем, из показаний допрошенных свидетелей не следует, что ФИО18 с ДД.ММ.ГГГГ, равно как и в иной период до смерти своей матери ФИО4 в июне 2016 года проживала одной семьей с отчимом ФИО и своей матерью ФИО4, вела с ними общее хозяйство, а ФИО давал согласие на её вселение в названное жилое помещение. Кроме того, в ходе судебного разбирательства по делу, судом было достоверно установлено, что истец никогда не состояла на регистрационном учете в спорном жилом помещении и не вселялась в него ни как член семьи нанимателя, ни по иным основаниям в понимании ст.ст. 69, 70 ЖК РФ.
В соответствии с п. 2 ст. 82 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.
Закон в данном случае подразумевает, что право такого требования принадлежит члену семьи нанимателя вселенного и проживающего в жилом помещении в установленном законом порядке, то есть включенного в договор найма жилого помещения.
Как следует из разъяснений, изложенных в абз. 6 п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев является ведение общего хозяйства, в частности, наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.
Согласно разъяснениям, данным в п. 26 названного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 по смыслу находящихся в нормативном единстве положений ст. 69 ЖК РФ и ч. 1 ст. 70 ЖК РФ лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного ч. 1 ст. 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.
Оценивая показания свидетелей наряду со сведениями о наличии у истца ФИО18 иного жилого помещения, в котором она зарегистрирована до настоящего времени по месту жительства, документами, имеющимися в материалах дела, суд приходит к выводу, что истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о наличии прижизненного согласия нанимателей спорного жилого помещения и членов их семей, состоявших на регистрационном учете в данном помещении, на вселение истца по договору социального найма. Факт сохранения за истцом права пользования спорной квартирой и постоянного её проживания в ней, не подтвержден.
Материалы дела свидетельствуют о преимущественном местонахождении истца по адресу своей регистрации: <адрес>.
Факт нахождения истца в спорной квартире, о котором в своих показаниях упоминают свидетели, не порождает у истца безусловного права на это жилое помещение, поскольку наличие родственных отношений само по себе не является основанием для возникновения жилищных прав.
В рассматриваемом деле, сторона истца бесспорных и достаточных доказательств, подтверждающих обстоятельства постоянного проживания, ведения общего хозяйства с матерью и отчимом, а в последующем с матерью до самой её смерти, последовавшей ДД.ММ.ГГГГ, равно общего бюджета и иных признаков, подтверждающих, приобретение истцом права пользования спорной квартирой, не предоставила, материалы дела таковых не содержат.
Кроме того, в ходе разбирательства по делу, сторона истца не оспаривала, что не обращалась в управляющую компанию по месту своей регистрации (<адрес>) о снятии коммунальных платежей в связи с проживанием в спорной квартире по адресу: <адрес>.
Относимых, допустимых и достоверных доказательств того, что истец ФИО18 вселились и проживали в спорном помещении с согласия своего отчима ФИО, а в последующем своей матери ФИО4 в качестве члена семьи нанимателя в спорной квартире при их жизни, не представлено и в материалах дела не имеется, в связи с чем, право пользования спорной квартирой у ФИО18 не возникло.
Судом установлено, что не был соблюден и установленный порядок вселения и регистрации истца в спорное жилое помещение в качестве члена семьи ФИО и ФИО4, поскольку с заявлениями о внесении изменений в договор социального найма при жизни они не обращались, изменения в договор социального найма о вселении члена семьи нанимателя в спорное жилое помещение в установленном законом порядке не вносились. ФИО и ФИО4 информацию о вселении в спорное жилое помещение истца ФИО18 в качестве членов своей семьи наймодателю, либо в ресурсоснабжающие организации не предоставляли.
Истец должна была разрешить спорные вопросы с регистрацией по месту жительства в установленном законом порядке. Вместе с тем, отчим ФИО и мать ФИО4, а также сама истец не обращались с компетентные органы для регистрации по месту жительства в спорной квартире, что стороной истца также не оспаривалось.
Таким образом, судом установлено, что стороной истца доказательств прижизненного намерения ФИО и ФИО4 совершить действия по вселению истца в спорную квартиру не представлено, то обстоятельство, что истец какое-то время проживала в квартире не порождает прав истца на спорную жилую площадь, поскольку для вселения гражданина в квартиру, занимаемую по договору социального найма, необходимо согласие нанимателя и членов его семьи.
Проанализировав установленные по делу обстоятельства в их совокупности и взаимной связи с приведенными выше правовыми нормами, учитывая, что вселение истца в спорное жилое помещение, на условиях социального найма по основаниям, предусмотренным Жилищным кодексом РФ, достоверными доказательствами не подтверждено, право пользования жилым помещением в установленном законом порядке, по договору социального найма, у истца не возникло, суд приходит к выводу, что требование истца о признании её членом семьи нанимателя квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, а также производное требование о возложении на ответчика обязанности заключить договор социального найма помещения, удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
в удовлетворении исковых требований ФИО18 к администрации города Тулы, комитету имущественных и земельных отношений администрации <адрес> о признании членом семьи нанимателя жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, и обязании заключить договор социального найма жилого помещения, отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Центральный районный суд города Тулы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированный текст решения суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий Ю.В. Власова