Дело № 2-3827/2022
(34RS0002-01-2022-005154-73)
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
04 августа 2022 года г. Волгоград
Дзержинский районный суд г. Волгограда в составе:
председательствующего судьи Говорухиной Е.Н.,
при секретаре судебного заседания Кучеренко Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волгоградской транспортной прокуратуры к ГБУ ВО «Волгоградавтодор» об устранении нарушений законодательства о лицензировании,
УСТАНОВИЛ:
Истец Волгоградская транспортная прокуратуру обратилась в суд с иском к ответчику ГБУ ВО «Волгоградавтодор» об устранении нарушений законодательства о лицензировании. В обоснование требований указано, что Волгоградской транспортной прокуратурой по результатам надзорных мероприятий в деятельности ГБУ ВО «Волгоградавтодор» выявлены факты эксплуатации паромных переправ в коммерческих целях в в отсутствие разрешительных документов.
Установлено, что ГБУ ВО «Волгоградавтодор» создано в соответствии с постановлением администрации от ДД.ММ.ГГГГ №-п, как правопреемник ОГУП «Волгоградавтодор» (п.1.1 Устава ответчика, утвержденного распоряжением Комитета транспорта и дорожного хозяйства ДД.ММ.ГГГГ - далее Устав). В функционируют две паромные переправы, состоящие: из буксирного теплохода ФИО1 (ВД-04-03 78), несамоходных паромов ПН-5 (55693) и ПН-6 (55964) соединяющие с ; из теплоход-буксира Вымпел (03-133), буксирных катеров Нептун (210811), БМК (Д-09-0526), понтонов ПН-1 (ВД-03-0358), ПН-2 (ВД-03-0359), соединяющие, и Качалинскую.
ГБУ ВО «Волгоградавтодор» ДД.ММ.ГГГГ утверждены тарифы для переправы транспорта, в зависимости от номенклатуры груза стоимость составляет от 30 рублей до 880 рублей. По номенклатуре грузов перевозке подлежит автотранспорт с прицепом и грузом, в том числе грузоподъемностью свыше 20 тонн. Также перевозке подлежит легковой автотранспорт, мотоциклы с коляской, автобусы ПАЗ и ЛАЗ. Указанные паромы перевозят автотранспортные средства, которые используют топливо (нефтепродукты) в собственных топливных баках, а также могут перевозить такие грузы в прицепах (цистернах). На указанных паромах перевозится автотранспорт, в том числе с водителями и пассажирами. При этом пассажиром будет являться лицо, перевозимое на транспорте, не входящее в состав экипажа данного транспортного средства.
Вместе тем деятельность ГБУ ВО «Волгоградавтодор» по эксплуатации паромных переправ, соединяющих с и и Качалинскую осуществляется в нарушение требований законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности, в отсутствие разрешительных документов.
Просит обязать ГБУ ВО «Волгоградавтодор» (ИНН <***>, ОГРН <***>) получить лицензию на деятельность по перевозке внутренним водным транспортом пассажиров и опасных грузов на паромные переправы, состоящие:
- из буксирного теплохода ФИО1 (ВД-04-03 78), несамоходных паромов ПН-5 (55693) и ПН-6 (55964), соединяющие с ;
- из теплоход-буксира Вымпел (03-133), буксирных катеров Нептун (210811), БМК (Д-09-0526), понтонов ПН-1 (ВД-03-0358), ПН-2 (ВД-03-0359), соединяющие и ..
Представитель истца Волгоградской транспортной прокуратуры -старший помощник прокурора ФИО3, действующая на основании удостоверения, в судебном заседании исковые требования поддержала, просила суд удовлетворить.
Представитель ответчика ГБУ ВО «Волгоградавтодор» ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования признала, не возражала против удовлетворения исковых требований Волгоградской транспортной прокуратуры. Вместе с тем, считает необходимым установить ответчику срок для получения лицензии на перевозку пассажиров и опасных грузов. ГБУ «Волгоградавтодор» в целях устранения выявленных нарушений в лицензировании обратилось в комитет транспорта и дорожного хозяйства о выделении субсидии на иные цели для оформления лицензии. На финансовый 2022 год бюджет сформирован, следовательно, субсидии на оформление лицензии комитетом транспорта и дорожного хозяйства будут заложены на следующий финансовый 2023 год Учреждения. Кроме того, для оформлении данной лицензии ответчику необходимо получить сопутствующие документы, например паспорта транспортной безопасности. В связи с чем, для надлежащего исполнения решения суда ответчику необходим значительный срок.
Представитель третьего лица Волжское УГИРН Ростраснадзора в судебное заседание не явился, извещён надлежаще, причина неявки суду не известна.
Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве.
В соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя третьего лица.
Суд, выслушав лиц участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, находящиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 5 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации (далее - КВВТ РФ) лицензирование отдельных видов деятельности на внутреннем водном транспорте осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п. 20, 21 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 9-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежат деятельность по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров и опасных грузов.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров.
Также согласно постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № лицензированию полежит деятельность по перевозкам внутренним водным транспортом опасных грузов.
Указанными нормативными актами установлены соответствующие требования к перевозке пассажиров и опасных грузов.
Так, перевозчику необходимо иметь договор страхования жизни и здоровья членов экипажей судов при исполнении ими служебных обязанностей в соответствии с п. 4 ст. 28 КВВТ РФ, систему управления безопасностью судов, предусмотренной ст. 34.1 КВВТ РФ, договор страхования гражданской ответственности за причинение вреда жизни, здоровью и имуществу пассажиров в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и о порядке возмещения такого вреда, причиненного при перевозках пассажиров метрополитеном», а также дополнительно в части перевозки опасных грузов для каждого заявленного судна необходим судовой план чрезвычайных мер по предотвращению загрязнения нефтью, предусмотренный ст. 39 КВВТ РФ.
В судебном заседании установлено, что Волгоградской транспортной прокуратурой по результатам надзорных мероприятий в деятельности ГБУ ВО «Волгоградавтодор» выявлены факты эксплуатации паромных переправ в коммерческих целях в в отсутствие разрешительных документов.
Установлено, что ГБУ ВО «Волгоградавтодор» создано в соответствии с постановлением администрации от ДД.ММ.ГГГГ №-п, как правопреемник ОГУП «Волгоградавтодор» (п.1.1 Устава ГБУ ВО «Волгоградавтодор», утвержденного распоряжением Комитета транспорта и дорожного хозяйства ДД.ММ.ГГГГ - далее Устав).
В функционируют две паромные переправы, состоящие:
из буксирного теплохода ФИО1 (ВД-04-03 78), несамоходных паромов ПН-5 (55693) и ПН-6 (55964) соединяющие с ;
из теплоход-буксира Вымпел (03-133), буксирных катеров Нептун (210811), БМК (Д-09-0526), понтонов ПН-1 (ВД-03-0358), ПН-2 (ВД-03-0359), соединяющие, и Качалинскую.
ГБУ ВО «Волгоградавтодор» ДД.ММ.ГГГГ утверждены тарифы для переправы транспорта, в зависимости от номенклатуры груза стоимость составляет от 30 рублей до 880 рублей.
По номенклатуре грузов перевозке подлежит автотранспорт с прицепом и грузом, в том числе грузоподъемностью свыше 20 тонн. Также перевозке подлежит легковой автотранспорт, мотоциклы с коляской, автобусы ПАЗ и ЛАЗ.
Указанные паромы перевозят автотранспортные средства, которые используют топливо (нефтепродукты) в собственных топливных баках, а также могут перевозить такие грузы в прицепах (цистернах).
На указанных паромах перевозится автотранспорт, в том числе с водителями и пассажирами.
При этом пассажиром будет являться лицо, перевозимое на транспорте, не входящее в состав экипажа данного транспортного средства.
Таким образом, по отношению к паромной переправе водители транспортных средств и их пассажиры являются пассажирами перевозимые паромной переправой.
Вместе тем деятельность ГБУ ВО «Волгоградавтодор» по эксплуатации паромных переправ, соединяющих с и и Качалинскую осуществляется в нарушение требований законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности, в отсутствие разрешительных документов.
В адрес директора ГБУ ВО «Волгоградавтодор» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, по результатам его рассмотрения нарушения не устранены.
Волжском УГМРН Ространснадзора ДД.ММ.ГГГГ объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.
Таким образом, работниками ГБУ ВО «Волгоградавтодор» в нарушение требований законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности продолжают эксплуатироваться паромные переправы в отсутствие лицензии на перевозку внутренним водным транспортом пассажиров и опасных грузов, в связи с чем, неправомерно получены денежные средства за оказание транспортных услуг.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что исковые требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.
Кроме того, ст. 204 ГПК РФ предусматривает, что в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Данное требование гражданского процессуального законодательства, направленное на исполнение решения суда в разумный срок
С учетом вышеизложенного суд считает необходимым предоставить срок для исполнения решения суда – 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, с ГБУ ВО «Волгоградавтодор» в местный бюджет подлежит взысканию госпошлина в размере 300 рублей. Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Волгоградской транспортной прокураты к ГБУ ВО «Волгогадавтодор» об устранении нарушений законодательства о лицензировании - удовлетворить.
Обязать ГБУ ВО «Волгоградавтодор» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную сил; получить лицензию на деятельность по перевозке внутренним водным транспортом пассажиров и опасных грузов на паромные переправы, состоящие из:
буксирного теплохода ФИО1 (№ несамоходных паромов Г1Н-5 № соединяющие с ;
теплоход-буксира Вымпел №), буже ирных катеров Нептун № БМК (№ понтонов ПН-1 № ПН-2 (№ соединяющие и .
Взыскать с ГБУ ВО «Волгоградавтодор» в бюджет муниципального образования городской округ город-герой Волгоград, госпошлину в размере 300 рублей.
Решение может быть обжаловано в течение месяца в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Дзержинский районный суд со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение в окончательной форме с учетом положения ч. 3 ст. 107 ГПК РФ изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Е.Н. Говорухина