Дело №2а-2666/2023
УИД №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Березники 02 августа 2023 года
Березниковский городской суд Пермского края в составе:
председательствующего судьи Черепановой А.Г.,
при секретаре судебного заседания Астаховой М.А.,
с участием административного истца ФИО1,
представителя административного ответчика Управления имущественных и земельных отношений администрации города Березники, администрации г. Березники ФИО2, действующего на основании доверенностей,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Березники Пермского края административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к начальнику Управления имущественных и земельных отношений администрации города Березники ФИО3, заместителю главы администрации г. Березники ФИО4, Управлению имущественных и земельных отношений администрации города Березники, администрации г. Березники о признании незаконным действий при рассмотрении обращения, признании незаконным и отмене ответа на обращение,
установил:
административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском о признании незаконным действий при рассмотрении обращения, признании незаконным и отмене ответа на обращение. В обоснование административных исковых требований указал, что ..... на имя начальника управления имущественных и земельных отношений администрации города Березники ФИО3 было написано заявление о самовольном захвате жилых помещений гражданами, ведущими асоциальный образ жизни, в многоквартирном жилом доме по адресу ....., собственником которых является администрация г. Березники. ..... был получен ответ за подписью начальника УИЗО г. Березники ФИО3 ( № от .....), исполнитель МО, заведующая отделом ветхового и аварийного жилья, из которого следует, что ..... специалистами Управления осуществлен выезд в многоквартирный дом по адресу: ...... В результате осмотра выявлено, что в квартирах № отсутствуют проживающие граждане. Со слов соседей, из квартир № и № фактов нарушения порядка гражданами, проживающими во втором подъезде, не наблюдалось. Вместе с тем, вопреки информации, содержащейся в ответе, со слов жильцов квартир № и № по адресу: ..... представители УИЗО с ними не связывались. Кроме того, в рамках материалах проверки КУСП № от ..... установлено, что в квартире № многоквартирного дома ..... проживают ШЕ и ЯА, не имеющие регистрацию по данному адресу. Данные лица ведут асоциальный образ жизни, употребляют спиртные напитки, утраивают дебош. В возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренного ст. 19.1 КоАП РФ отказано ввиду отсутствия заявления от собственника помещения (УИЗО администрации г. Березники). Так же вызывает факт проведения выездной проверки сотрудниками УИЗО администрации г. Березники 1 мая-в праздничный (выходной) день. ..... на имя главы администрации г. Березники КА была подана жалоба с просьбой признать ответ на обращение в УИЗО администрации г. Березники необоснованным. ..... (№) был направлен ответ на жалобу за подписью заместителя главы администрации города Березники ФИО4 (исполнитель –ДЭ- заместитель начальника УИЗО администрации г. Березники), из которого повторяются доводы, изложенные в обжалуемом ответе. Считает, что обжалуемый ответ указанным требованиям не соответствует, проверка по заявлению не проводилась, факты не исследовались, был подготовлен формальный ответ, не соответствующий обстоятельствам дела. Тем самым, действиями (бездействием) ответчиков, выразившимися в ненадлежащем рассмотрении обращения ФИО1, было нарушено право, согласно ст. 10 ФЗ от 02.05.2066 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» на объективное, всесторонне рассмотрение обращения должностным лицом органа местного самоуправления. Просит признать незаконными действия (бездействия) начальника Управления имущественных и земельных отношений администрации города Березники ФИО3 при рассмотрении обращения от ..... №, заместителя главы администрации города Березники ФИО4 при рассмотрении жалобы от ..... на ответ начальника УИЗО администрации г. Березники ФИО3, признать незаконным и отменить ответ на обращение «Об осмотре жилых помещений по адресу: .....» от ..... №, ответ на жалобу «О предоставлении ответа на жалобы» от ..... № №
Административный истец ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал в полном объеме.
Административные ответчики начальник УИЗО администрации г.Березники ФИО3, заместитель главы администрации г.Березники ФИО4 в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом.
Представитель административного ответчика Управления имущественных и земельных отношений администрации города Березники, администрации г. Березники ФИО2, против удовлетворения требований административного истца возражал по доводам, изложенным в письменных возражениях на административное исковое заявление. Просил в удовлетворении иска отказать.
Свидетель РВ в судебном заседании пояснил, что в квартире № и № по адресу: ..... проживают граждане, ведущий асоциальный образ жизни.
Свидетель МО в судебном заседании пояснила, что по заявлению ФИО1 ..... был проведен осмотр жилых помещений по адресу: ...... По факту выхода в выходной день пояснила, что у сотрудников установлен ненормированный рабочий день. На момент осмотра во втором подъезде никто не проживает, закрытый доступ к помещениям.
Свидетель МЛ в судебном заседании пояснила, что в рамках своих должностных полномочий была проведена проверка многоквартирного дома по адресу: ...... В результате осмотра, было установлено, что в 1 подъезде в квартире № проживает собственник БГ, в квартире №- ВО втором подъезде все двери закрыты, квартиры не обслуживаются.
Выслушав административного истца, представителя административного ответчика, свидетелей, исследовав материалы дела, обозрев материал по обращению ФИО1, материал КУСП №, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами урегулированы Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ).
Согласно ч. 1 ст. 9, п. 4 ч. 1 ст. 10 и ч. 1 ст. 12 названного Федерального закона обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, по результатам которого дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
"Положения статьи 10 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" направленные на реализацию права граждан, закрепленного в статье 33 Конституции Российской Федерации, устанавливают обязанность органов публичной власти и их должностных лиц обеспечить объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, которое, по смыслу части 1 статьи 10 указанного Федерального закона, включает в себя ряд действий, совершение которых для должностных лиц является обязанностью, корреспондирующей праву граждан на обращение."
Решением Березниковской городской Думы от 21.06.2005 N 19 (ред. от 30.05.2023) "Об Уставе муниципального образования "Город Березники" Пермского края"(далее Решение) "О порядке рассмотрения обращений" предусмотрено, что порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливаются Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
Согласно Решения администрация города Березники в пределах своей компетенции обеспечивает рассмотрение обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, принятие по ним решений и направление ответа в установленный действующим законодательством срок, а так же проведение соответствующих проверок по обращению граждан.
Из смысла ч. 2 ст. 227 КАС РФ следует, что суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, полностью или в части только в том случае, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Между тем, совокупность названных условий для удовлетворения требований ФИО1 судом не установлена.
Как следует из материалов дела, ..... ФИО1 в адрес УИЗО администрации города Березники, ОМВД по Березниковскому городскому округу было направлено заявление о самовольном захвате жилого помещения по адресу : ..... (л.д.14)
..... по указанному обращению начальником управления УИЗО администрации ..... был дан ответ № « Об осмотре жилых помещений по адресу: .....», согласно которого специалистами УИЗО ..... осуществлен выезд в многоквартирный дом, расположенный по адресу: .....»(л.д.27).
Согласно акта обследования установлено, что квартира № находится в частной собственности и эксплуатируется собственниками, квартиры №, а также три жилых помещения квартиры № переданы по акту приема-передачи муниципальному образованию «Город Березники» ....., ....., ....., ...... В результате осмотра жилых помещений № отсутствуют проживающие граждане. Со слов соседей из квартир № фактов нарушения порядка гражданами, проживающим в втором подъезде дома, не наблюдалось (л.д31).
Определением от ..... по заявлению ФИО1 сотрудниками ОМВД России по Березниковскому городскому округу была проведена проверка, в ходе которой отказано в возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 19.1 КоАП РФ на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ (л.д.16).
..... ФИО1 была подана жалоба главе администрации города Березники КА на бездействие в связи рассмотрением обращения о самовольном захвате жилого помещения (л.д.17).
..... заместителем главы администрации ФИО4 был дан ответ № №, согласно которого по факту доводов, изложенных в жалобе ФИО1 была проведена проверка, в результате которой нарушений и предоставления недостоверной информации в действиях сотрудников отсутствуют(л.д.34).
В силу положений статьи 8 Федерального закона N 59-ФЗ, запрещается направлять жалобу на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется (часть 6).
В соответствии с частью 7 статьи 8 Федерального закона N 59-ФЗ в случае, если в соответствии с запретом, предусмотренным частью 6 данной статьи, невозможно направление жалобы на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, жалоба возвращается гражданину с разъяснением его права обжаловать соответствующие решение или действие (бездействие) в установленном порядке в суд.
Доводы административного истца, о том, что ответ на жалобу от ..... подготовлен ДЭ, которая находится в прямом подчинении должностного лица –начальника УИЗО ФИО3, является несостоятельным, поскольку ответ подписан заместителем главы администрации города Березники ФИО4
Учитывая, что письменное обращение ФИО1 от ....., жалоба от ....., рассмотрены уполномоченным должностным лицом в установленном законом порядке, с уведомлением административного истца о принятом решении, какие - либо действия (бездействие) при рассмотрении обращения, жалобы ФИО1 отсутствует, доводы административного истца фактически сводятся к несогласию с принятым решением должностного лица по результатам рассмотрения его обращения, что не свидетельствует о его незаконности и необоснованности, суд приходит к выводу об отсутствии в рассматриваемом случае нарушения прав и законных интересов административного истца.
Тем самым, оснований для признания незаконным ответа на обращение от ..... №, ответа на жалобу от ..... № исх-268, не имеется.
При таких обстоятельствах, оспариваемое решение административного ответчика является законным.
Поскольку совокупность оснований для признания незаконными оспариваемого решения административного ответчика при рассмотрении настоящего административного дела не установлена, заявленные требования административного истца удовлетворению не подлежат в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
решил:
административное исковое заявление ФИО1 к начальнику Управления имущественных и земельных отношений администрации города Березники ФИО3, заместителю главы администрации г. Березники ФИО4, Управлению имущественных и земельных отношений администрации города Березники, администрации г. Березники о признании незаконным действий при рассмотрении обращения, признании незаконным и отмене ответа на обращение -оставить без удовлетворения.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд Пермского края в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме (.....).
Судья (подпись) А.Г. Черепанова
Копия верна, судья