Дело № 2-1418/2025 копия

УИД №

Мотивированное решение составлено 29 сентября 2025 года.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 сентября 2025 года город Пермь

Пермский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Степановой М.В.,

при секретаре Конышевой Е.А.,

с участием представителя истца ФИО8, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Пермского муниципального округа Пермского края к ФИО2 об устранении нарушений земельного законодательства,

установил:

Администрация Пермского муниципального округа Пермского края обратилась в суд с иском к ФИО1, ФИО2 об устранении нарушений земельного законодательства путем прекращения деятельности на земельном участке с кадастровым номером №, противоречащей виду разрешенного использования, использовать земельный участок по целевому назначению в соответствии с видом разрешенного использования – хранение автотранспорта; в случае неисполнения приведенных обязательств взыскать с ответчиков в пользу истца за неисполнение решения суда денежные средства в размере 1 000 рублей за каждый день просрочки исполнения решения суда, начиная со следующего дня по истечению установленного судом для его исполнения, до фактического исполнения судебного акта. Заявленные требования мотивированы тем, что ответчику ФИО2 принадлежат на праве собственности приведенный земельный участок, данный земельный участок им используется не по целевому назначению, в связи с чем истец обратился в суд с заявленным иском.

Определением Пермского районного суда Пермского края от 30.05.2025 производство по делу № в части заявленных администрацией Пермского муниципального округа Пермского края исковых требований к ФИО1 об устранении нарушений земельного законодательства прекращено (л.д. 133, 135-136).

Определением Пермского районного суда Пермского края от 16.04.2025 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью <данные изъяты>, акционерное общество <данные изъяты> (л.д. 98-99).

Определением Пермского районного суда Пермского края от 29.05.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено <данные изъяты> (л.д. 131-132).

Представитель истца ФИО8, действующий на основании доверенности, в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО2 о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, направил в адрес суда ходатайство об отложении судебного заседания до момента подведения итогов по результатам публичных слушаний о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования «Предпринимательство», установленный для территориальной зоны Ж-1 «Зона застройки индивидуальными жилыми домами» Правилами землепользования и застройки Култаевского сельского поселения, утвержденными решением Совета депутатов Култаевского сельского поселения от 09.06.2024 № 53 для земельного участка с кадастровым номером №. Публичные слушания назначены в период с 21.08.2025 по 18.09.2025.

Третьи лица общество с ограниченной ответственностью <данные изъяты>, акционерное общество <данные изъяты> СНТ <данные изъяты> о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Учитывая необходимость рассмотрения дела в разумные сроки, суд правовых оснований для отложения судебного заседания по ходатайству ответчика не усматривает.

Суд, выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, установил следующие обстоятельства.

Согласно пункту 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно пункту 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 1 ЗК РФ одним из принципов, на которых основывается данный кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства, является принцип, согласно которому режим земель определяется исходя из их принадлежности к определённой категории и виду разрешённого использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Положения пункта 1 статьи 7 ЗК РФ подразделяют земли в Российской Федерации по целевому назначению на ряд категорий, выделяя в качестве самостоятельной категории земли населённых пунктов.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешённым использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу статьи 42 ЗК РФ собственники земельных участков обязаны использовать их в соответствии с целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешённым использованием.

Таким образом, использование земельных участков их собственниками не по целевому назначению не допускается.

На основании пункта 2 статьи 7 ЗК РФ, земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешённого использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Любой вид разрешённого использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Виды разрешённого использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утверждённым федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

На основании статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.

Согласно пункту 1 статьи 72 ЗК РФ муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления или уполномоченными или органами.

В силу подпункта 25 пункта 1 статьи 16 данного Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относится, в том числе, организация благоустройства территории городского округа в соответствии с правилами благоустройства территории городского округа.

Из материалов дела следует и судом установлено, что ФИО6 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1487 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: хранение автотранспорта, расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 112-113).

11.12.2024 в рамках осуществления муниципального земельного контроля Управлением правового обеспечения и муниципального контроля администрации Пермского муниципального округа Пермского края на основании задания № № от ДД.ММ.ГГГГ проведён осмотр приведенного земельного участка, в ходе которого установлено, что указанный земельный участок по периметру не огорожен. На территории земельного участка расположена контейнерная автозаправочная станция (далее – КАЗС). Участок поставлен на кадастровый учет, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости, право собственности зарегистрировано за ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ в установленном законом порядке. Участок имеет вид разрешенного использования «хранение автотранспорта». Согласно классификатору вид разрешенного использования «хранение автотранспорта» включает в себя размещение отдельно стоящих и пристроенных гаражей, в том числе подземных, предназначенных для хранения автотранспорта, разделением на машино-места. Вместе с тем, указанных признаков, соответствующих классификатору, на земельном участке с кадастровым номером №, не установлено, из чего следует, что земельный участок используется не по целевому назначению. К протоколу осмотра земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ приложена фототаблица (л.д. 8-13).

ДД.ММ.ГГГГ Управлением правового обеспечения и муниципального контроля администрации Пермского муниципального округа Пермского края в адрес ответчика ФИО2 направлено письмо о необходимости организовать мероприятия по использованию вышеуказанного земельного участка в соответствии с видом разрешенного использования (л.д. 26).

В рамках осуществления муниципального земельного контроля Управлением правового обеспечения и муниципального контроля администрации Пермского муниципального округа <адрес> ДД.ММ.ГГГГ на основании задания №-здн-88 от ДД.ММ.ГГГГ проведён осмотр земельного участка с кадастровым номером №, в ходе которого зафиксировано наличие КАЗС. В границах участка зарегистрирован объект недвижимости с кадастровым номером №, протяженностью 541 кв.м., назначение: «7.7 Сооружения трубопроводного транспорта», наименование: «Газопровод высокого давления». Таким образом, выявлен факт использования земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью (л.д. 14-20).

Также в ходе проведенного ДД.ММ.ГГГГ № осмотра земельного участка с кадастровым номером № установлено, что в границах земельного участка зарегистрирован объект недвижимости с кадастровым номером №, протяженностью 541 кв.м., назначение: «7.7 Сооружения трубопроводного транспорта», наименование: «Газопровод высокого давления», зафиксировано наличие КАЗС. По итогам проверки, выявлен факт использования земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью. К протоколу осмотра земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ приложена фототаблица (л.д. 105-111).

Таким образом, судом установлено, что вышеуказанный земельный участок используется ФИО2 не в соответствии с его видом разрешённого использования, указанным в сведениях Единого государственного реестра недвижимости.

Приведенные действия ответчика влекут за собой нарушение правового режима использования земельных участков, установленного требованиями статьи 7 ЗК РФ, и невыполнение обязанностей по использованию земельных участков в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешённым использованием, закреплённых в статье 42 ЗК РФ.

Согласно сведениям, содержащимся в ГИСОГД, земельный участок с кадастровым номером № находится в функциональной зоне – зона застройки индивидуальными жилыми домами, территориальной зоне – (Ж-1) зона застройки индивидуальными жилыми домами, основными видами разрешенного использования по приведенной территориальной зоне являются: 2.1 для индивидуального жилищного строительства, 2.2 для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), 2.3 блокированная жилая застройка; 2.7.1 хранение автотранспорта; 12.0.1 улично-дорожная сеть; 12.0.2 благоустройство территории; 13.2 ведение садоводства. Согласно приведенным видам разрешенного использования на приведенном земельном участке размещение КАЗС не предусмотрено (л.д. 83-89).

Ответчиком ФИО2, являющимся собственником земельного участка, вид разрешенного использования земельного участка в соответствии с функциональной зоной – зона застройки индивидуальными жилыми домами, территориальной зоной – (Ж-1) зона застройки индивидуальными жилыми домами не изменен.

Согласно Классификатору видов разрешенного использования, утвержденному приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» от ДД.ММ.ГГГГ № П/0412, вид разрешенного использования «хранение автотранспорта» допускает использование земельного участка для размещения отдельно стоящих и пристроенных гаражей, в том числе подземных, предназначенных для хранения автотранспорта, в том числе с разделением на машино-места, за исключением гаражей, размещение которых предусмотрено содержанием видов разрешенного использования с кодами 2.7.2, 4.9. Согласно коду 2.7.2 значится вид разрешенного использования «размещение гаражей для собственных нужд», допускающий размещение для собственных нужд отдельно стоящих гаражей и (или) гаражей, блокированных общими стенами с другими гаражами в одном ряду, имеющих общие с ними крышу, фундамент и коммуникации. По коду 4.9 значится вид разрешенного использования «служебные гаражи», допускающий размещение постоянных или временных гаражей, стоянок для хранения служебного автотранспорта, используемого в целях осуществления видов деятельности, предусмотренных видами разрешенного использования с кодами 3.0, 4.0, а также для стоянки и хранения транспортных средств. По коду 3.0 значится вид разрешенного использования «общественное использование объектов капитального строительства», по коду 4.0 – «предпринимательство».

Размещение КАЗС на земельном участке категорией земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования «хранение автотранспорта» не допускается.

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 40, пункта 1 статьи 41 и статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешённым использованием, а также вправе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешённым использованием с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Изменение вида разрешенного использования любого земельного участка осуществляется с использованием процедуры кадастрового учёта изменений этого объекта недвижимости. Выбор правообладателем земельного участка вида его разрешенного использования из числа возможных, а также его изменение, оформляется в соответствии со статьей 7 Закона № 218-ФЗ путем внесения соответствующих изменений в сведения государственного кадастра недвижимости и завершается, становится публичным, юридически значимым для третьих лиц, с даты принятия органом кадастрового учёта решения об осуществлении кадастрового учёта этих изменений.

Для соблюдения действующего законодательства необходимо использовать земельный участок в соответствии документировано-оформленным и учтённым в государственном кадастре недвижимости видом разрешенного использования либо оформить в установленном порядке изменение вида разрешенного использования в соответствии с целями фактического использования. Исходя из вышеуказанного, лицо должно быть своевременно предпринять все необходимые меры по оформлению изменения существующего вида разрешенного использования в соответствии с целями фактического использования.

Однако ответчиком не предприняты указанные меры к изменению вида разрешенного использования, позволяющие размещение КАЗС на земельном участке. Также отсутствуют доказательства, объективно препятствующие исполнить требование законодательства в полном объеме.

Противоправность и существенная угроза охраняемым законом правоотношениям заключается в нарушении правового режима использования земельного участка ответчиком, пренебрежительным отношении к выполнению обязанностей по использованию земельного участка в соответствии с его целевым назначением, требований охраны земель, закреплённых в статье 1, 7 и 42 Земельного кодекса Российской Федерации, Правилах землепользования и застройки муниципального образования «Култаевское сельское поселение» Пермского муниципального района <адрес>.

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что ответчик ФИО2 в нарушение земельного законодательства Российской Федерации, Правил землепользования и застройки муниципального образования «Култаевское сельское поселение» Пермского муниципального района <адрес> использует земельный участок с кадастровым номером № не по целевому назначению, разместив на земельном участке КАЗС.

С учётом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных администрацией Пермского муниципального округа требований в части возложения на ФИО2 обязанности прекратить использование земельного участка с кадастровым номером № не по его целевому назначению и виду разрешённого использования. При этом, учитывая положения статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает необходимым установить разумный срок для устранения нарушений – 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Частью 1 статьи 308.3 ГК РФ установлено, что, в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

Уплата судебной неустойки не влечёт прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (пункт 2 статья 308.3 ГК РФ).

По смыслу данной нормы и разъяснений, приведённых в пунктах 28, 31, 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», суд может присудить денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (судебную неустойку) в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательств в натуре. Судебная неустойка является дополнительной мерой воздействия на должника, мерой стимулирования и косвенного принуждения.

Учитывая, что решением суда на ответчика возложена обязанность совершить определенные действия с целью побудить ответчика к своевременному исполнению обязательства в натуре, суд считает, что истец имеет право на взыскание с ответчика денежных средств (судебной неустойки).

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым, в случае неисполнения в установленный срок решения суда, взыскать с ответчика ФИО2 в пользу истца судебную неустойку, определив ее размер с учетом принципа справедливости, соразмерности нарушенному обязательству в сумме 1 000 рублей за каждый день просрочки исполнения решения суда по день фактического исполнения, что в полном мере будет соответствовать последствиям нарушения (при его наличии) обязательств ответчика и не приведёт к необоснованному обогащению истца.

Поскольку при подаче иска истец освобождён от уплаты государственной пошлины, в связи с тем, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению, в соответствии со статьями 333.19, 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход местного бюджета в размере 3 000 рублей (по требованиям имущественного характера, не подлежащих оценке).

Руководствуясь статьями 103, 194-199, 234-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление администрации Пермского муниципального округа <адрес> к ФИО2 об устранении нарушений земельного законодательства удовлетворить.

Возложить обязанность на ФИО2 (СНИЛС №) в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу прекратить деятельность на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 1487 +/- 8 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: хранение автотранспорта, расположенном по адресу: <адрес>, противоречащую виду разрешенного использования, и использовать приведенный земельный участок по его целевому назначению в соответствии с видом разрешённого использования «хранение автотранспорта».

В случае неисполнения решения суда взыскать с ФИО2 (СНИЛС №) в пользу администрации Пермского муниципального округа <адрес> (ОГРН №, ИНН №, КПП №) судебную неустойку в размере 1 000 (одна тысяча) рублей за каждый день просрочки исполнения решения суда по день фактического исполнения настоящего решения.

Взыскать с ФИО2 (СНИЛС №) государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца с момента его составления в окончательной форме в <адрес>вой суд через Пермский районный суд <адрес>.

Судья /подпись/ М.В. Степанова

Копия верна:

Судья М.В. Степанова

подлинник подшит

в гражданском деле № 2-1418/2025

Пермского районного суда Пермского края