Судья Анищенко А.П. Дело № 2-43/2023 (2-301/2022) (первая инстанция)

Дело № 33-10132/2023 (вторая инстанция)

УИД 52RS0026-01-2022-000374-81

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

04 июля 2023 года г. Нижний Новгород

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе председательствующего судьи Погорелко О.В., судей Леонтенковой Е.А., Косолапова К.К.,

при секретаре судебного заседания Самойловой А.И.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Леонтенковой Е.А.,

гражданское дело по апелляционной жалобе КМА

на решение Ветлужского районного суда Нижегородской области от 22 марта 2023 года

по иску КМА к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области о включении периодов работы, курсов повышения квалификации в специальный страховой стаж, признании права на досрочное назначение пенсии,

УСТАНОВИЛ

А:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Нижегородской области о включении периодов работы, курсов повышения квалификации в специальный страховой стаж, признании права на досрочное назначение пенсии.

Заявленные требования мотивированы тем, что с [дата] по [дата] ФИО1 работала в должности старшей медицинской сестры яслей-сада № 20 «Тополек» Ветлужского района Нижегородской области, а затем с [дата] по [дата] в должности старшей медицинской сестры детского сада № 20 «Тополек» Ветлужского района Нижегородской области, и осуществляла по основному месту работы медицинскую и лечебную деятельность по охране здоровья населения (детей).

За указанное время истец не меняла основное место работы, но менялось название учреждения и с 2015 года должность медсестры вывели из штатного расписания дошкольных образовательных учреждений, ФИО1 путем перевода была уволена согласно пункта 5 части 1 статьи 77 ТК РФ в ГБУЗ НО «Ветлужская ЦРБ им. доктора ФИО3.», где для ФИО1 при выполнении тех же самых должностных обязанностей по медицинской, лечебной деятельности стал идти льготный стаж.

ФИО1 обратилась в ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Нижегородской области с просьбой о корректировке и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица и установлении льготного стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, о признании права и назначении истцу страховой пенсии в связи с медицинской, лечебной деятельностью, ФИО1 просила о включении в специальный стаж период работы с [дата] по [дата] в должности старшей медицинской сестры яслей-сада [номер] «Тополек» Ветлужского района Нижегородской области, период работы с [дата] по [дата] в должности старшей медицинской сестры детского сада [номер] «Тополек» Ветлужского района Нижегородской области, периоды повышения квалификации на специальных медицинских курсах: с [дата] по [дата], с [дата] по [дата], с [дата] по [дата].

Пенсионным фондом во включении спорных периодов в специальный стаж отказано, с данным отказом ФИО1 не согласна, поскольку свою медицинскую деятельность осуществляла в медицинском кабинете согласно пункту 8 Положения об отделении организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях (приложение № 1 к Приказу Министерства здравоохранения РФ от 05.11.2013 г. № 822н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях»), данный кабинет имел лицензию на работу и услуги по оказанию соответствующей медицинской помощи: доврачебная помощь, работа и услуги по специальности сестринское дело в педиатрии. Исходя из этого, истец, работая в медицинском кабинете, осуществляла медицинскую деятельность.

В ходе работы ФИО1 как медсестра детского сада осуществляла: оказание доврачебной первичной медико-санитарной помощи в экстренной и неотложной форме, в том числе при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний; профилактические мероприятия, направленные на охрану и укрепление здоровья детей; вызов скорой медицинской помощи и (или) организацию транспортировки в медицинскую организацию детей, нуждающихся в оказании скорой медицинской помощи.

Кроме того, в ходе своей работы как медсестры детского сада ФИО1 проводила утренние фильтры, выявляя у детей заболевания, с которыми нельзя посещать детский сад, в течение дня осматривала заболевших детей и оказывала им первую помощь, ставив предварительный диагноз; участвовала в проведении противоэпидемических и профилактических мероприятий по предупреждению распространения инфекционных и паразитарных заболеваний; контролировала выполнение санитарных правил и нормативов, прохождение работниками ФЛГ, санминимума, медосмотров, прививок; подготавливала детей к осмотрам врачами-специалистами: измеряла рост, вес, проверяла зрение, слух, артериальное давление. Вела наблюдение за диспансерными детьми.

Также ФИО1 полагает, что имеются основания для включения в специальный стаж курсов повышения квалификации, поскольку на медицинские курсы повышения квалификации, которые организовывала Ветлужская ЦРБ, ФИО1 направлялась по инициативе работодателя, что подтверждается приказами за подписью руководителя учреждения.

На основании изложенного истец ФИО1 просила суд обязать ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Нижегородской области включить в ее специальный и льготный стаж работы, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, досрочное назначение трудовой пенсии, период работы с [дата] по [дата] в должности старшей медицинской сестры яслей-сада № 20 «Тополек» Ветлужского района Нижегородской области; период работы с [дата] по [дата] в должности старшей медицинской сестры детского сада № 20 «Тополек» Ветлужского района Нижегородской области; периоды повышения квалификации на специальных медицинских курсах: с [дата] по [дата], с [дата] по [дата], с [дата] по [дата]; признать за ФИО1 право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Решением Ветлужского районного суда Нижегородской области от 22 марта 2023 года в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области о включении периодов работы, курсов повышения квалификации в специальный страховой стаж, признании права на досрочное назначение пенсии отказано.

В апелляционной жалобе истцом поставлен вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, постановленного с нарушением норм материального и процессуального права, с приведением доводов о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований. Заявитель указывает, что в материалы дела представлены доказательства осуществления ФИО1 в спорный период деятельности по охране здоровья граждан (детей) в том числе лицензия на осуществление медицинской деятельности. Истец указывает, что фактически выполнялась работа старшей медицинской сестры медицинского пункта дошкольного учреждения. Согласно Списку должностей и учреждений №781 работа в должности старшей медицинской сестры медицинского пункта дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

На апелляционную жалобу истца ответчиком принесены возражения, в которых решение суда первой инстанции просит оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец ФИО1, представитель истца ФИО2 доводы апелляционной жалобы поддержали.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания ответчик извещен надлежащим образом. Кроме того, информация о движении дела размещена на официальном интернет-сайте Нижегородского областного суда.

Заслушав явившихся лиц, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, поступивших относительно апелляционной жалобы возражений, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что 20 октября 2022 года ФИО1 обратилась в ОПФР по Нижегородской области с заявлением о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнения (дополнения) в индивидуальный лицевой счет.

25 октября 2022 года ОПФР по Нижегородской области принято решение об отказе в корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнения (дополнения) в индивидуальный лицевой счет ФИО1 в отношении следующих сведений: с [дата] по [дата], с [дата] по [дата], дающих право на досрочное назначение пенсии (том №1 л.д. 42).

[дата] ФИО1 обратилась в ОСФР по Нижегородской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» (том [номер] л.д. 215-219).

Решением ОСФР по Нижегородской области [номер] от [дата] ФИО1 отказано в назначении пенсии по старости, поскольку отсутствует требуемая продолжительность специального стажа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (том №1 л.д. 205-206).

Согласно решению ОСФР по Нижегородской области [номер] от [дата] специальный стаж ФИО1 составляет 7 лет, в который зачтен период работы с [дата] по [дата] в ГБУЗ НО «Ветлужская ЦРБ» в должности медицинской сестры детского сада «Тополек».

Не включены в специальный стаж периоды: с [дата] по [дата] – в должности медицинской сестры на подмену Калининский ясли-сад № [адрес]; с [дата] по [дата] – в должности старшей медицинской сестры МДОУ детский сад [номер] «Тополек»; с [дата] по [дата] – административный отпуск; с [дата] по [дата] – в должности старшей медицинской сестры МДОУ детский сад [номер] «Тополек»; с [дата] по [дата] – в должности старшей медицинской сестры МДОУ детский сад [номер] «Тополек», отпуск по беременности и родам; с [дата] по [дата] – в должности старшей медицинской сестры МДОУ детский сад [номер] «Тополек», отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет; с [дата] по [дата] – в должности старшей медицинской сестры МДОУ детский сад [номер] «Тополек», отпуск по уходу за ребенком до 3 лет; с [дата] по [дата] – в должности старшей медицинской сестры МДОУ детский сад [номер] «Тополек»; с [дата] по [дата] – сдача крови.

Полагая, что указанным решением нарушены ее пенсионные права, КМА обратилась в суд с настоящим иском.

Разрешая заявленные исковые требования, основываясь на положениях законодательства, регулирующего условия и порядок назначения страховых пенсий, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для включения в специальный стаж периодов работы с [дата] по [дата] в должности старшей медицинской сестры яслей-сада [номер] «Тополек» [адрес], период работы с [дата] по [дата] в должности старшей медицинской сестры детского сада [номер] «Тополек» Ветлужского района Нижегородской области, периоды повышения квалификации на специальных медицинских курсах: с 02 мая 2004 гада по 02 июня 2004 года, с 25 мая 2009 года по 28 июня 2009 года, с 20 мая 2014 года по 20 июня 2014 года, исходя из того, что истец осуществляла в спорные периоды трудовую деятельность в учреждении, не относящемуся к учреждениям системы здравоохранения, законодателем предусмотрена возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости не в связи с любой работой в данной профессиональной сфере, а лишь в случае выполнения ее при влиянии различного рода неблагоприятных факторов, повышенной нагрузки в учреждениях здравоохранения.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, так как они соответствуют установленным по делу обстоятельствам, сделаны при правильном применении норм материального права и его толковании, на основании представленных сторонами доказательств, которым судом дана надлежащая оценка в порядке ст. 67 ГПК РФ.

Отклоняя доводы апелляционной жалобы истца, судебная коллегия указывает следующее.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Порядок и условия досрочного назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий, предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с частью 1.1. статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2).

Согласно подпункту «н» постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев 4 и 5 пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

Кроме того, из указанных выше норм права, а также правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П следует, что при расчете специального стажа и определения права на назначение досрочной страховой пенсии по старости может применяться законодательство, действующее при обращении гражданина за назначением льготной пенсии либо нормы и правила, действовавшие непосредственно в период его работы, в соответствии с которыми он предполагал и рассчитывал на досрочное наступление права на пенсионное обеспечение.

В соответствии с абзацем 1 пункта 18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при определении права на досрочную пенсию медицинским работникам судам необходимо учитывать, что в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ (введен Федеральным законом от 30 декабря 2008 года № 319-ФЗ) лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа, приобретают право на досрочную пенсию по старости при наличии не менее 25 лет стажа на соответствующих видах работ, а лица, осуществлявшие такую деятельность в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, - при наличии не менее 30 лет стажа.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО4 (до брака ФИО5) М.А. [дата] принята в ясли-сад № 20 Калининской администрации медиком на подмену; [дата] уволена как принятая на подмену; [дата] принята в детский сад № 20 старшей медицинской сестрой; [дата] уволена по пункту 5 части 1 статьи 77 ТК РФ в порядке перевода в ГБУЗ НО «Ветлужская ЦРБ имени доктора ФИО3.» (том [номер] л.д. 20-21), записи в трудовой книжке КМА о приеме на работу и увольнении согласуются с кадровыми приказами работодателя (том №1 л.д.22-31).

Согласно справки МДОУ детский сад № 20 «Тополек» № 61 от [дата], уточняющей работу в должностях, дающих право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, КМА работала в МДОУ детский сад № 20 «Тополек» в должности медицинская сестра с [дата] по [дата], в должности старшая медицинская сестра – с [дата] по [дата], за исключением периода отпуска по уходу за ребенком до 3-х лет с [дата] по [дата]. Проходила курсы повышения квалификации с сохранением должности, средней заработной платы и уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование: с [дата] по [дата], с [дата] по [дата]. Ясли-сад № 20 «Тополек» был переименован в МДОУ детский сад № 20 «Тополек» приказом [номер]-а от [дата] (том №1 л.д. 56).

В материалы дела представлены трудовой договор между МДОУ детский сад [номер] «Тополек» и ФИО1 от [дата] о принятии ФИО1 на должность старшей медсестры (том [номер] л.д. 50-51), а также должностная инструкция старшей медицинской сестры, в соответствии с положениями которой в должностные обязанности старшей медсестры, в том числе входят: контроль санитарного состояния помещений и участка детского сада, подготовка детей к врачебному осмотру; участие в осмотрах детей врачом, проведение определения массы тела, антропометрических измерений детей, осуществление профилактических прививок и выполнение назначений врача, контроль соблюдения санитарного режима, обеспечение организации оздоровительных мероприятий, проведение учета отсутствующих по болезни, выполнение медицинских назначений и процедур (том № 1 л.д. 52-55).

В подтверждение выполнения своих должностных обязанностей ФИО6 в материалы дела представлены письменные доказательства: копия акта контрольного завеса, копия меню-требования, копия плана производственного контроля, копия плана санитарно-оздоровительных мероприятий, копия журнала контроля по выполнению СПН, копия журнала доврачебной помощи, копия листа заболеваемости, копия календаря прививок, копия плана прививок, копия журнала учета проф. прививок, копия журнала учета манту, копия журнала обследуемых, копия осмотра контактных детей, копия журнала проведения проф. мероприятий, копия санитарного журнала, копия журнала обследуемых, копия журнала по контролю СПН, копия годового отчета старшей медсестры, копия медицинского осмотра детей (том [номер] л.д. 72-117).

Вместе с тем, ни действующим в настоящее время постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, ни действовавшими ранее Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», Постановлением Совета Министров Российской Федерации от 6 сентября 1991 года №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» не предусмотрено право на установление пенсии на льготных условиях лицам, работавшим медицинскими сестрами или старшими медицинскими сестрами в детских яслях, детских садах и детских комбинатах. Медицинские сестры, старшие медицинские сестры таких учреждений как детские ясли, детские сады, детские комбинаты в Списках, утвержденных указанными нормативными правовыми актами, не включались. В Номенклатуре учреждений здравоохранения детские ясли, детские сады и детские комбинаты также не обозначены.

Согласно статьи 15 Федерального закона № 27-ФЗ от 01 апреля 1996 года «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь обязан в установленный законом срок представлять органам ПФР сведения о застрахованных лицах, а также страхователь несет ответственность за достоверность сведений, представляемыми ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (абзац второй пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30).

Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Исходя из изложенного, по общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например архивными данными, справками работодателя, уточняющими занятость работника в соответствующих должностях и учреждениях, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При этом работодатели несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, а также несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу статьи 56 ГПК РФ является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 следует, что истец зарегистрирована в системе обязательного индивидуального (персонифицированного) учета 20 сентября 1999 года, работодателем спорные периоды работы в МДОУ детский сад № 20 «Тополек» были представлены без указания условия для досрочного назначения страховой пенсии (отсутствует код льготы) (том №1 л.д. 248).

Поскольку истец ФИО1 осуществляла в спорные периоды трудовую деятельность в учреждениях, не относящихся к учреждениям системы здравоохранения, суд первой инстанции пришел к верному выводу об отсутствии оснований для включения ФИО1 в специальный стаж для назначения досрочной пенсии периодов работы с [дата] по [дата] в должности старшей медицинской сестры яслей-сада №20 «Тополек» Ветлужского района Нижегородской области, период работы с [дата] по [дата] в должности старшей медицинской сестры детского сада № 20 «Тополек» Ветлужского района Нижегородской области.

Положениями статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии со статьей 196 Трудового кодекса Российской Федерации необходимость подготовки работников (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительного профессионального образования, а также направления работников на прохождение независимой оценки квалификации для собственных нужд определяет работодатель.

В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Работникам, проходящим подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с получением образования, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Вместе с тем, учитывая, что не имеется оснований для включения ФИО1 в специальный стаж для назначения досрочной пенсии периодов работы с [дата] по [дата] в должности старшей медицинской сестры яслей-сада №20 «Тополек» Ветлужского района Нижегородской области, период работы с [дата] по [дата] в должности старшей медицинской сестры детского сада № 20 «Тополек» Ветлужского района Нижегородской области, также не имеется оснований для включения периодов повышения квалификации на специальных медицинских курсах: с [дата]ада по [дата], с [дата] по [дата], с [дата] по [дата], на прохождение которых направлялась ФИО1 в спорные периоды работы старшей медсестрой в детском саду № 20 «Тополек» Ветлужского района Нижегородской области (том №1 л.д. 43-49).

Доводы апелляционной жалобы ФИО1 о том, что в материалы дела представлены доказательства осуществления ФИО1 в спорный период деятельности по охране здоровья граждан (детей), в том числе лицензия на осуществление медицинской деятельности, фактически выполнялась работа старшей медицинской сестры медицинского пункта дошкольного учреждения, сводятся к позиции ФИО1 о наличии оснований для удовлетворения иска ФИО1 Однако по изложенным выше мотивам основанием к отмене решения суда не являются, поскольку совокупностью представленных по делу доказательств подтверждается работа ФИО1 в спорные периоды старшей медицинской сестрой в детском дошкольном учреждении, относящегося к образовательным учреждениям, а не учреждениям здравоохранения.

Ссылка ФИО1 на лицензию на осуществление медицинской деятельности основанием к отмене решения суда не является, поскольку в материалы дела представлена копия лицензии на осуществление медицинской деятельности ГБУЗ НО «Ветлужская центральная районная больница имени доктора ФИО3.» (том №1 л.д. 67), работа ФИО1 осуществлялась с [дата] по [дата] в должности старшей медицинской сестры яслей-сада №20 «Тополек» Ветлужского района Нижегородской области, с [дата] по [дата] в должности старшей медицинской сестры детского сада № 20 «Тополек» Ветлужского района Нижегородской области.

Доводы жалобы о том, что после работы медсестрой яслей-сада, истец была принята в порядке перевода в ГБУЗ НО «Ветлужская центральная районная больница имени доктора ФИО3.» и данная работа учитывается пенсионным органом в специальный стаж, вместе с тем место работы и трудовая функция ФИО1 не изменились, что свидетельствует о непрерывности медицинской деятельности, - основаны на неверном толковании закона. Непрерывность трудового стажа, которая регулируется трудовым законодательством, не влияет на оценку пенсионных прав, производимую на базе специальных норм пенсионного законодательства.

Указанные обстоятельства и вышеизложенные нормы права правомерно учтены судом первой инстанции при принятии решения, выводы суда подробно мотивированы в решении, соответствуют содержанию доказательств, собранных и исследованных в соответствии со ст. ст. 56, 57 ГПК РФ, и не вызывают у судебной коллегии сомнений в их законности и обоснованности.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о том, что судом первой инстанции исследованы все значимые по делу обстоятельства, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права не допущено, в связи с чем решение суда является законным и обоснованным, а потому отмене или изменению по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Руководствуясь статьями 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛ

А:

Решение Ветлужского районного суда Нижегородской области от 22 марта 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу КМА без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 06 июля 2023 года.

Председательствующий

Судьи