Дело № 2а-1849/2023

УИД 23RS0004-01-2023-001552-06

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Анапа 23 июня 2023 года

Судья Анапского районного суда Краснодарского края Волошин В.А., при секретаре Куцаевой Ж.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску ФИО1 к управлению архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Анапа о признании отказа незаконным

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к управлению архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Анапа о признании отказа незаконным.

В обосновании заявленных исковых требований указала, что 00.00.0000. ФИО1, было подано заявление о предварительном согласовании предоставление земельного участка с целью индивидуальное жилищное строительство, расположенный по адресу: (...), ориентировочной площадью 2000 кв. м., на праве аренды на 20 лет, основание предоставления земельного участка без проведения торгов: п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: индивидуальное жилищное строительство с приложенной схемой КПТ. 00.00.0000. Управление Архитектуры и градостроительства Администрации муниципального образования город - курорт Анапа вынесло решение 000 об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка по следующим основаниям: «Согласно подпункта 2 пункта 8 статьи 39.15 ЗК РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если земельный участок, который необходимо образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1-13, 14.1-19, 22 и 23 статьи 39.16 ЗК РФ, а именно, указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды (за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав или подано заявление о предоставлении земельного участка гражданином или юридическим лицом для сельскохозяйственного, охотхозяйственного, лесохозяйственного и иного использования, не предусматривающего строительства зданий, сооружений, если такие земельные участки включены в утвержденный в установленном Правительством Российской Федерации порядке перечень земельных участков, предоставленных для нужд обороны и безопасности и временно не используемых для указанных нужд, на срок не более чем пять лет). Утверждение схемы расположения земельного участка является необходимым при предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, как в собственность обратившегося лица, так и в аренду. В предоставленном решении об отказе в предоставлении государственной услуги, административный ответчик не указывает основания, по которым схема не может быть утверждена, согласно Земельного кодекса РФ. Также, административный ответчик указывает, что земельный участок, расположенный по адресу: (...) (условный номер земельного участка «000). Землепользователь иное лицо, но документального подтверждения, что испрашиваемый земельный участок Административного истца и земельный участок иного лица является один и тот же - не предоставлено, даже точного адреса и кадастрового номера не указано, чтобы определить точное месторасположение земельного участка иного лица. Из данного решения не ясно, на каком основании Административный ответчик отказывает в услуге предварительного согласования. Как было определено, что запрашиваемый участок попадает на этот земельный участок иного лица, целиком или частично. И так как межевание не было произведено, значит нет ни координат, ни привязки к местности, что не доказывает наложения запрашиваемого земельного участка на земельный участок иного лица. Просит суд признать незаконным решение Управления архитектуры и строительства Администрации муниципального образования город-курорт Анапа от 00.00.0000 000 об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка с целью индивидуальное жилищное строительство, площадью 2000 кв. м., расположенный по адресу: (...), на праве аренды на 20 лет, категория земель: Земли насеченных пунктов. Обязать Управления архитектуры и строительства Администрации муниципального образования город-курорт Анапа повторно рассмотреть заявление ФИО1 поданное 00.00.0000 о предварительном согласовании земельного участка с целью индивидуального жилищного строительства, площадью 2000 кв. м., расположенный по адресу: (...), на праве аренды на 20 лет, категория земель: Земли населенных пунктов в течение 10 рабочих дней с момента вступления решения в законную силу.

В судебное заседание административный истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Анапа по доверенности ФИО2, действующая на основании доверенности 000 от 00.00.0000, в судебном заседании возражала против исковых требований ФИО1 согласно представленных письменных возражений, приобщенных к материалам дела. Просила отказать в удовлетворении административного иска в полном объеме.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований по следующим основаниям.

Согласно ст. 46 (часть 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

С учетом положений статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации надлежит рассматривать заявление административного истца на предмет законности и обоснованности оспаривания решений управления, которыми административным истцам отказано в предоставлении в собственность спорных земельных участков.

В соответствии со ст.3 КАС РФ задачами административного судопроизводства наряду с прочими являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений; укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений.

В соответствии с п.3 ст.6 КАС РФ к принципам административного судопроизводства относятся законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел.

В соответствии со статьей 4 Кодекса административного судопроизводства РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных специальными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающие:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействие);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Для признания судом ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) незаконным, необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств, а именно несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя.

Заявитель обратился с заявлением в администрацию о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 2000 кв.м., расположенного относительно ориентира (...).

Согласно пп. 1 п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, в том числе, в случаях, если: 1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса; 2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

Согласно ответу управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Анапа от 00.00.0000 000 заявителю было разъяснено, что в соответствии со статьей 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации испрашиваемый земельный участок предоставлен иному лицу. Границы земельного участка не установлены в соответствии с действующим законодательством.

Из выписки ИСОГД в отношении земельного участка условный номер на схеме 000, расположенного по адресу: (...) следует, что по состоянию на 00.00.0000 в государственном кадастре недвижимости отсутствует информация о границах земельного участка. Также приложен фрагмент карты градостроительного зонирования правил землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Анапа

Согласно Постановлению главы администрации Анапского сельского Совета Краснодарского края 000 от 00.00.0000 закреплены земельные участки за гражданами для строительства индивидуальных жилых домов: ФИО3- (...); ФИО4- (...); ФИО5- (...).

Согласно ч. 8. ст. 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;

земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса;

земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1-23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1 ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно п. 2 ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав или подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса;

Учитывая изложенное отказ управления в предоставлении предварительного согласования предоставления земельного участка, расположенного по адресу: (...), ориентировочной площадью 2000 кв. м. принят в соответствии с положениями ЗК РФ, является законным и обоснованным.

Суд считает что, управление архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Анапа не допустило нарушений законодательства Российской Федерации, правомерно отказав заявителю в предоставлении предварительного согласования предоставления земельного участка, расположенного по адресу: (...), так как спорный земельный участок условный номер на схеме 000, расположенный по адресу: (...), площадью (ориентировочно) 2000 кв.м, на основании постановления главы администрации Анапского сельского Совета Краснодарского края от 00.00.0000 000 «О закреплении земельных участков для индивидуального жилищного строительства во вновь застраиваемом микрорайоне в (...)» закреплен за ФИО4 ((...)) и ФИО5 (...)).

Границы земельного участка в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации не установлены.

При установленных обстоятельствах суд полагает в удовлетворении требований ФИО1 к управлению архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Анапа о признании отказа незаконным - отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к управлению архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Анапа о признании отказа незаконным- отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Анапский районный суд Краснодарского края.

Судья Анапского районного суда В.А. Волошин