Дело № 5-228/2023

УИД № 42RS0009-01-2023-002055-85

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Кемерово 13 марта 2023 года

Центральный районный суд г. Кемерово в составе:

председательствующего судьи Торощина Д.В.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, - ФИО1,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, - старшего инспектора ОВМ отдела полиции «Центральный» Управления МВД России по г. Кемерово ЛИЦО_2,

рассмотрев дело об административном правонарушении, в отношении:

ФИО1, **.**.**** года рождения, уроженки ... ... (...) имеющей гражданство Республики Туркменистан, без регистрации, проживающей по адресу: ..., не замужней, не имеющей детей на иждивении, не трудоустроенной,

УСТАНОВИЛ:

13.03.2023 в 08 часов 45 минут по адрес: <...> выявлен гражданин Республики Туркменистан ФИО1, которая нарушил режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, а именно не выехала по окончанию законного срока пребывания 05.03.2023 и пребывает без документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации, а именно миграционной карты, трудового договора, разрешения на временное проживание, вида на жительство, действующего патента, действующей визы, тем самым нарушила п.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО1 вину признала, в содеянном раскаялась, пояснила, что не смогла вовремя оформить все документы, необходимые для законного пребывания её на территории РФ, самостоятельно прибыла в миграционную службу и сообщила об этом. Просила учесть, что она прибыла на территорию РФ с целью получения гражданства Российской Федерации, обратилась для получения гражданства России во все инстанции, однако в течении 3-х месяцев все документы оформлены не были, пояснила, что этнически является русской, в Республике Туркменистан она продала все свое имущество и на территории Республики Туркменистан у неё отсутствует место жительства. В г. Кемерово у неё проживает родная сестра, кроме того в г. Калининграде у неё так же проживает родная сестра.

Старший инспектор ОВМ отдела полиции «Центральный» Управления МВД России по г. Кемерово ЛИЦО_2 подтвердил показания ФИО1 и просил за нарушение миграционного законодательства привлечь ФИО1 к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа без выдворения с учетом всех установленных по делу обстоятельств.

Суд, выслушав ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к выводу о совершении ей административного правонарушения при обстоятельствах, указанных в описательной части постановления.

Доказательствами совершения административного правонарушения являются: протокол об административном правонарушении от 13.03.2023 № 420020071, сведения ИЦ ИБД-Р ГУ МВД России по Кемеровской области, сведения ППО «Территория», сведения АС ЦБД УИГ в отношении ФИО1

Указанные доказательства являются относимыми, допустимыми и достоверными, а в совокупности достаточными для установления обстоятельств, подлежащих доказыванию по делу.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КРФобАП, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Исходя из п.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации

Суд считает установленным и доказанным, что гражданин Республики Туркменистан ФИО1 нарушила режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, а именно не выехала по окончании законного срока пребывания 05.03.2023 и пребывает без документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации, а именно миграционной карты, паспорта, разрешения на временное проживание, вида на жительство, тем самым нарушил п.2 ст. 5 ФЗ от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Суд считает, что вина ФИО1 в том, что она по окончании законного срока пребывания в Российской Федерации, пребывает без документов, подтверждающих право на пребывание на территории РФ, перечень которых указан в ст.2 ФЗ РФ от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», нашла свое подтверждение в судебном заседании.

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч.1.1 ст.18.8 КРФобАП, как нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд признает признание вины, раскаяние.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в п. 23.1 Постановление Пленума от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», следует учитывать, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Согласно п. 1 ст. 8 «Конвенции о защите прав человека и основных свобод», каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции.

В судебном заседании установлено, что гражданка Республики Туркменистан ФИО1 прибыла на территорию Российской Федерации с целью получения гражданства, ею продано все имущество в Республике Туркменистан и она не имеет в указанном государстве место постоянного жительства. В г. Кемерово она проживает у своей родной сестры, она подала необходимые документы для получения гражданства Российской Федерации в государственные органы, однако, не собрала необходимых документов по объективным причинам, в связи с незначительным сроком, который необходим для получения гражданства. Кроме того, у нее на территории Российской Федерации в г. Калининграде проживает ее родственник – родная сестра.

С учетом данных о личности, в отношении которого ведется производство по делу, являющимся гражданином иностранного государства, суд приходит к убеждению, что цели административного наказания в рассматриваемом случае, с учетом принципа справедливости, соразмерности и достаточности в части предупредительной меры воздействия, могут быть достигнуты путем назначения наказания в виде административного штрафа.

Возможность назначения административного наказания без выдворения за пределы Российской Федерации за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ, санкцией данной статьи не предусмотрена, но учитывая конкретные обстоятельства настоящее дела, наличие смягчающих обстоятельств, а так же, что у ФИО1 на территории РФ проживают близкие родственники, административное наказание в виде выдворения за пределы территории РФ будет противоречить требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и правовой позиции Конституционного суда РФ.

На основании вышеизложенного, суд считает необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере минимального размера санкции статьи без применения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст.29.7-29.11 КРФобАП, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КРФобАП, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф уплатить по реквизитам:

Наименование получателя: Управление Федерального Казначейства по Кемеровской области-Кузбассу (Управление МВД России по г.Кемерово, л/с <***>).

ИНН <***>, КПП 420501001, БИК 013207212,

код ОКТМО 32701000,

кор/сч. 03100643000000013900,

КБК: 188116011810190 00 140,

УИН: 188914299901423 17 977.

В соответствии с ч. 1 ст.32.2 КРФобАП административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в порядке ст.ст. 30.1-30.8 КРФобАП в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесено настоящее постановление по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Д.В. Торощин

3