Дело № 2а-5495/2022

УИД 60RS0001-01-2022-006942-29

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 декабря 2022 года город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

судьи Фишовой О.С.,

при секретаре Соловьевой М.А.

с участием представителя административного истца Бондашевской А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Псковского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Псковский транспортный прокурор обратился в суд, действуя в интересах неопределенного круга лиц, с административным иском, уточненным в порядке ст. 46 КАС РФ, о признании информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по сетевому адресу: http://finkashop.ru/ запрещенной к распространению на территории в Российской Федерации.

В обоснование иска указано, что Псковским транспортным прокурором в ходе осуществления надзора в сфере противодействия незаконному ввозу товаров, попадающих под действие специальных экономических мер, в сети «Интернет» выявлена страница Интернет-сайта по сетевому адресу: http://finkashop.ru/, которая содержит информацию о порядке приобретения, доставки и оплаты продовольственных товаров, запрещенных к ввозу на территорию РФ.

За незаконную продажу товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена, предусмотрена административная ответственность.

Поскольку указанная информация побуждает неопределённый круг лиц к совершению правонарушений и нарушает установленный порядок ввоза продовольственных товаров в РФ, тем самым нарушает публичные интересы РФ и права неопределенного круга лиц, Псковский транспортный прокурор просит суд признать информацию, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по сетевому адресу: http://finkashop.ru/, запрещенной к распространению на территории в Российской Федерации.

Помощник Псковского транспортного прокурора Бондашевская А.И. в судебном заседании административные исковые требования поддержала в полном объеме. В обоснование требований привела доводы, изложенные в административном иске.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что возражений относительно административного иска не имеет.

Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Согласно ст. 1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела.

В тоже время гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

При установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто из них не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, является одним из способов защиты гражданских прав.

Положениями ч. 4 ст. 29 Конституции РФ предусмотрено право каждого свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В соответствии с п.1 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации

Согласно п.5 ст.15 названного закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Частью 6 ст. 10 закона запрещена информация, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с п.1 ст.9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 2 ст. 1, ч. 3-4 ст. 3 Федерального закона от 30.12.2006 № 281-ФЗ «О специальных экономических мерах» (далее - Федеральный закон № 281-ФЗ) специальные экономические меры применяются в случаях возникновения совокупности обстоятельств, требующих безотлагательной реакции на международно-правовое деяние либо недружественное действие иностранного государства или его органов и должностных лиц, представляющие угрозу интересам и безопасности Российской Федерации и (или) нарушающие права и свободы ее граждан, а также в соответствии с резолюциями Совета Безопасности Организации Объединенных Наций.

Специальные экономические меры носят временный характер и применяются независимо от других мер, направленных на защиту интересов Российской Федерации, обеспечение безопасности Российской Федерации, а также защиту прав и свобод граждан. Реализация специальных экономических мер обязательна для органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также для находящихся под юрисдикцией Российской Федерации организаций и физических лиц.

Ответственность должностных лиц за ненадлежащее исполнение обязанностей, связанных с реализацией специальных экономических мер, определяется федеральными законами.

Согласно п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 06.08.2014 № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» органам государственной власти Российской Федерации, федеральным государственным органам, органам местного самоуправления, юридическим лицам, образованным в соответствии с законодательством Российской Федерации, организациям и физическим лицам, находящимся под юрисдикцией Российской Федерации, в своей деятельности исходить из того, что в течение одного года со дня вступления в силу настоящего Указа запрещается либо ограничивается осуществление внешнеэкономических операций, предусматривающих ввоз на территорию Российской Федерации отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению.

Указами Президента Российской Федерации от 24.06,2015 № 320, от 29.06.2016 № 305, от 30.06.2017 № 293, от 12.07.2018 № 420, от 24.06.2019 № 293, от 21.11.2020 № 730 и от 20.09.2021 № 534 действие отдельных специальных экономических мер, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 06.08.2014 № 560, продлено до 31.12.2022.

В соответствии с п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 07.08.2014 № 778 «О мерах по реализации указов Президента Российской Федерации от 06.08.2014 № 560, от 24.06.2015 № 320, от 29.06.2016 № 305, от 30.06.2017 № 293, от 12.07.2018 № 420, от 24.06.2019 № 293 и от 21.11.2020 № 730» (далее - Постановление Правительства № 778) установлен запрет на ввоз в Российскую Федерацию сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия, Княжество Лихтенштейн и Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии, по перечню согласно приложению.

Приложение к постановлению Правительства № 778 (в редакции от 09.06.2021) содержит перечень сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия, Княжество Лихтенштейн и Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии и которые по 31.12.2021 запрещены к ввозу в Российскую Федерацию, в том числе: молоко и молочная продукция (за исключением специализированного безлактозного молока и специализированной безлактозной молочной продукции для диетического лечебного питания и диетического профилактического питания), колбасы и аналогичные продукты из мяса, мясных субпродуктов или крови; готовые пищевые продукты, изготовленные на их основе, пищевые или готовые продукты, изготовленные по технологиям производства сыра и содержащие 1,5 мас.% или более молочного жира.

Согласно п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 29.07.2015 №391 «Об отдельных специальных экономических мерах, применяемых в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» ввезенные на территорию Российской Федерации сельскохозяйственная продукция, сырье и продовольствие, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению, и которые запрещены к ввозу на территорию Российской Федерации, подлежат уничтожению.

За незаконную продажу товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена, ст. 14.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Частью 1 статьи 15.1 Федерального закона N 149-ФЗ определено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В реестр включаются:

1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 2 ст. 15.1).

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Федерального закона, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Судом установлено, что Псковским транспортным прокурором в ходе осуществления надзора в сфере противодействия незаконному ввозу товаров, попадающих под действие специальных экономических мер, в сети «Интернет» выявлены страницы Интернет-сайтов по сетевым адресам: http://finkashop.ru/ и http://shop4.tovarfin.com, которые содержат информацию о порядке приобретения, доставки и оплаты продовольственных товаров, запрещенных к ввозу на территорию РФ.

В настоящий момент доступ по сетевому адресу http://shop4.tovarfin.com на основании решения Северобайкальского городского суда Республики Бурятия от 26.07.2022 и решения Великолукского городского суда Псковской области от 10.08.2022 ограничен в предусмотренном законом порядке.

Проанализировав представленные доказательства, суд полагает, что размещенная на сайте http://finkashop.ru/ информация побуждает неопределённый круг лиц к совершению правонарушений и нарушает установленный порядок ввоза продовольственных товаров в РФ, тем самым нарушает публичные интересы РФ и права неопределенного круга лиц.

Таким образом, исковые требования Псковского транспортного прокурора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Псковского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории в Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую на Интернет-сайте по сетевому адресу: http://finkashop.ru/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Псковский областной суд через Псковский городской суд.

Судья: О.С.Фишова