14RS0035-01-2022-017462-21
Дело № 2-10480/2022
РЕШЕНИЕ (заочное)
Именем Российской Федерации
г. Якутск 08 декабря 2022 года
Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Жирковой Н.В., при секретаре Лыткиной А.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора г. Якутска в интересах ФИО1 к Окружной администрации г. Якутска о возложении обязанности включить в Единый государственный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жильем,
установил:
Заместитель Прокурора г. Якутска в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к Окружной администрации ГО «город Якутск» о предоставлении жилого помещения. В обоснование заявления указывает, что согласно информации Окружной администрации ГО «город Якутск» от ____ № № ФИО1 ____ г.р., относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Вместе с тем, Окружной администрацией ГО «город Якутск» обязательства перед ФИО1, у которой возникло право на обеспечение жильем, не исполнено, ей отказано во включении в Единый государственный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жильем.
В судебном заседании помощник прокурора города Якутска Игнатьев А.А. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.
Истец ФИО1 в судебном заседании.
В судебное заседание представитель ответчика Окружной администрации г.Якутска не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещены.
Выслушав пояснения лица, участвующего в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Статьей 10 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ предусмотрено, что за защитой своих прав дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а равно их законные представители, опекуны (попечители), органы опеки и попечительства и прокурор вправе обратиться в установленном порядке в соответствующие суды Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, Прокуратурой города Якутска в ходе проведения проверки по обращению ФИО1 установлено, что ФИО1 ____ года рождения родилась в г.Якутске. В свидетельстве о рождении родителями указаны ФИО2, умерший ____ года и ФИО3, умершая ____. Данные о смерти подтверждены сведениями отдела Управления ЗАГС при Правительстве РС(Я).
Согласно сведений Отдела опеки и попечительства Окружной администрации г.Якутска от ____ № № следует, что ФИО1 действительно относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
ФИО1 достигла возраста 23 лет ____, однако до настоящего времени жилым помещением не обеспечена.
В результате обращений в адрес ответчика для реализации социальных мер поддержки ФИО1 дважды ____ и ____ получены отказы в связи с тем, что ФИО1 является челном семьи нанимателя ФИО4
ФИО4 освобождена от исполнения обязанности опекуна распоряжением Окружной администрации г.Якутска от ____ № №.
____ распоряжением Окружной администрации г.Якутска № № за ФИО1 сохранено право пользования жилым помещением по адресу ____.
Вместе с тем, ____ ФИО1 была снята с регистрационного учета по адресу ____ что подтверждается справкой МКУ «Департамент жилищных отношений» Окружной администрацией ГО «город Якутск» от ____ г.
Как следует из бытовой характеристики, выданной УУП ОП №3 МУ МВД России «Якутское» ФИО5, ФИО1 не проживает по адресу ____ с ____ года.
Вышеуказанные обстоятельства влекут за собой нарушения требований статьей 132 Конституции Российской Федерации, части 5 статьи 19, части 3 статьи 20 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьи 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ и нарушают права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа по обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений на территории городского округа «город Якутск», отвечающих санитарным и техническим правилам и нормам, не менее нормы представления жилого помещения предусмотренной на территории ГО «город Якутск».
Частью 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.
Согласно ч. 1 ст. 109 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ), который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки лиц данной категории.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с этим федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
Согласно п. 1 ст. 8 Закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом названного выше пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом поименованного пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац второй п. 1).
Пунктом 8 ст. 8 Закона установлено, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.
Согласно статьи 1 Закона Республики Саха (Якутия) от 30.05.2006 348-3 № 711 -III «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Саха (Якутия) отдельными государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Окружная администрация ГО «город Якутск» наделена отдельным государственным полномочием по обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детей-сирот в соответствии с порядком, утверждаемым Правительством Республики Саха (Якутия).
Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 15.05.2013 № 148 «Об утверждении Порядков по вопросам обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» утвержден Порядок предоставления субвенций органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Саха (Якутия) на обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями специализированного жилищного фонда (далее по тексту - Порядок предоставления субвенций).
Согласно пункту 2 Порядка предоставления субвенций, субвенции предоставляются муниципальным образованиям на строительство, участие в долевом строительстве, приобретение жилых помещений у застройщика или на вторичном рынке жилья для обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Частью 5 статьи 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ) предусмотрено, что финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.
Органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.
Бюджетный кодекс Российской Федерации (часть 3 статьи 86) устанавливает, что расходные обязательства, возникающие у муниципального образования в связи с осуществлением переданных ему отдельных государственных полномочий, исполняются за счет и в пределах субвенций, специально предоставленных из бюджета субъекта Российской Федерации.
Пунктом 1 статьи 4 Закона Республики Саха (Якутия) от 15.12.2012 1154-3 № 1201-IV «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлено, что детям-сиротам жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются уполномоченным органом, на территории которого находится место жительства указанных лиц.
Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются однократно в виде изолированного жилого помещения (жилого дома или квартиры) в установленном законодательством порядке общей площадью от 24 до 38 квадратных метров, отвечающего требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, и степени благоустройства, определенной органом местного самоуправления (п. 1 ст. 4 указанного закона).
Следовательно, на Окружную администрацию ГО «город Якутск» возложена обязанность по предоставлению детям-сиротам жилых помещений, т.к. жилое помещение должно быть предоставлено за счет средств муниципального бюджета, поскольку субвенции, предоставляемые на жилые помещения детям сиротам, зачисляются в счет средств муниципального бюджета, а затем расходуются на приобретение жилых помещений.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Признать заключение Комиссии Окружной администрации города Якутска по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от ____ №№ в отношении ФИО1, незаконным.
Возложить на Окружную администрацию г. Якутска обязанность произвести действия по включению ФИО1 в Единый государственный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, нуждающихся в обеспечении жильем в городе Якутске.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья Н.В. Жиркова