Дело № 2а-248/2023

(УИД 27RS0017-01-2022-000342-34)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 сентября 2023 года с. Троицкое

Нанайский районный суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Федотовой Е.С.,

при секретаре Коробенко М.Н.,

с участием представителя административного истца - помощника прокурора Нанайского района Хабаровского края Кузьминской А.И.,

административного ответчика директора МБОУ СОШ № 1 с. Троицкое - ФИО1

представителя заинтересованного лица Управления образования администрации Нанайского муниципального района Хабаровского края ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора Нанайского района Хабаровского края в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школе № 1 сельского поселения «Село Троицкое» Нанайского муниципального района Хабаровского края о признании незаконным бездействия, возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Нанайского района обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с иском к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школе № 1 сельского поселения «Село Троицкое» Нанайского муниципального района Хабаровского края, ссылаясь на то, что прокуратурой Нанайского района проведена проверка соблюдения МБОУ СОШ № 1 с. Троицкое законодательства о социальной защите прав инвалидов, по результатам которой установлено, что в нарушении норм законодательства у входа в здание МБОУ СОШ № 1 с. Троицкое отсутствует информационная вывеска с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненная рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне. Полагает, что бездействие МБОУ СОШ № 1 с. Троицкое выражается в несоблюдении условий доступности для инвалидов, в части отсутствия информационной вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненная рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, повлекло за собой существенное нарушение охраняемых законом интересов инвалидов, в том числе детей-инвалидов и других малогабаритных групп на беспрепятственный доступ к объектам социального значения, а также детей-инвалидов на общедоступность основного общего образования.

Просил, признать незаконным бездействие МБОУ СОШ № 1 с. Троицкое, выразившееся в несоблюдении условий доступности для инвалидов, в части отсутствия информационной вывески с названием организации, графиком работы, плана здания, выполненная рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне; обязать МБОУ СОШ № 1 с. Троицкое в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить у входа в здание информационную вывеску с названием организации, графиком работы, плана здания, выполненная рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

Определением суда от 17 августа 2023 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление образования администрации Нанайского муниципального района Хабаровского края.

В судебном заседании помощник прокурора Нанайского района Кузьминская А.И. требования поддержала, просила удовлетворить административное исковое заявление.

В судебном заседании представитель административного ответчика - директор МБОУ СОШ № 1 с. Троицкое ФИО1 не возражала против удовлетворения административного искового заявления, пояснив, что между ООО «Студия САН-Хабаровск» и МБОУ СОШ № 1 с. Троицкое заключен договор на изготовление таблички шрифтом Брайля, после ее изготовления табличка будет установлена.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица Управления образования администрации Нанайского муниципального района Хабаровского края ФИО2 пояснила, что с исковым заявлением согласны, требования прокурора будут удовлетворены.

Заслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд находит административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В силу положений частей 1, 2 статьи 39, части 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Как следует из материалов дела, согласно Уставу МБОУ СОШ № 1 с. Троицкое является образовательной организацией, осуществляющей на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых организация создана. Предметом деятельности школы является реализация конституционного права граждан Российской Федерации на получение общедоступного и бесплатного начального, основного, среднего общего в интересах человека, семьи, общества и государства; обеспечение охраны и укрепления здоровья и создание благоприятных условий для разностороннего развития личности, в том числе возможности удовлетворения потребности учащихся в самообразовании и получении дополнительного образования.

На основании решения о проведении проверки от 29.06.2023 № 124 прокуратурой Нанайского района Хабаровского края проведена проверка в отношении МБОУ СОШ № 1 с. Троицкое с целью установления наличия (отсутствия) нарушений законодательства о социальной защите прав инвалидов, о защите прав несовершеннолетних.

В ходе проверки установлено, что у входа в здание МБОУ СОШ № 1 с. Троицкое отсутствует информационная вывеска с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненная рельефно-точечным шрифтом Брайля на контрастном фоне, о чем был составлен акт осмотра от 29.06.2023 года.

В соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан.

Согласно п. п. 5 и 6 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам надлежащее размещение носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности, а также обеспечивают дублирование необходимой для инвалидов информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля.

В соответствии со статьей 19 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" государство поддерживает получение инвалидами образования и гарантирует создание инвалидам необходимых условий для его получения. Органы, осуществляющие управление в сфере образования, и образовательные организации совместно с органами социальной защиты населения и органами здравоохранения обеспечивают получение инвалидами общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования и среднего профессионального образования, а также бесплатного высшего образования. Инвалидам создаются необходимые условия для получения образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по реализации основных общеобразовательных программ, в которых созданы специальные условия для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья, а также в отдельных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам.

Согласно ч. 2, 3 статьи 79 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" общее образование обучающихся с ограниченными возможностями здоровья осуществляется в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам. В таких организациях создаются специальные условия для получения образования указанными обучающимися. Под специальными условиями для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья в настоящем Федеральном законе в том числе понимается обеспечение доступа в здания организаций, осуществляющих образовательную деятельность.

В силу пп. "а" п. 4 приказа Министерства образования и науки РФ от 09.11.2015 N 1309 "Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи" руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, должно обеспечиваться наличие при входе в объект вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, а также обеспечиваться возможность беспрепятственного входа в объект и выхода из него, возможность самостоятельного передвижения по территории объекта.

Принимая во внимание изложенное, учитывая, что указанные выше мероприятия отнесены к числу обязательных мероприятий, на ответчика в силу закона возложена обязанность по установлению при входе в объект информационной вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, суд приходит к выводу о наличии бездействия со стороны административного ответчика по устранению выявленных нарушений законодательства.

Бездействие административного ответчика, ограничивает беспрепятственный доступ к объектам социального значения инвалидов, в том числе детей-инвалидов и других маломобильных групп.

Таким образом, требования прокурора о признании незаконным бездействие МБОУ СОШ № 1 с. Троицкое, выразившееся в несоблюдении условий доступности для инвалидов, в части отсутствия информационной вывески с названием организации, графиком работы, плана здания, выполненная рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне; возложении обязанности на МБОУ СОШ № 1 с. Троицкое в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить у входа в здание информационную вывеску с названием организации, графиком работы, плана здания, выполненная рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ :

Административное исковые заявление и.о. прокурора Нанайского района Хабаровского края в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школе № 1 сельского поселения «Село Троицкое» Нанайского муниципального района Хабаровского края о признании незаконным бездействия, возложении обязанности совершить определенные действия, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие МБОУ СОШ № 1 с. Троицкое, выразившееся в несоблюдении условий доступности для инвалидов, в части отсутствия информационной вывески с названием организации, графиком работы, плана здания, выполненная рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

Возложить обязанность на МБОУ СОШ № 1 с. Троицкое в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить у входа в здание информационную вывеску с названием организации, графиком работы, плана здания, выполненная рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Нанайский районный суд Хабаровского края в течение одного месяца со дня его принятия.

Мотивированное решение изготовлено 18.09.2023 года.

Судья Е.С. Федотова