УИД 03RS0019-01-2022-000752-74
К делу 2-616/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 июля 2023 г. с.Аскарово РБ
Абзелиловский районный суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Ахматнабиева В.Ф.
при секретаре Нарутдиновой А.Б.
с участием истца ФИО1, его представителя адвоката Хайруллина С.Г. (ордер от 06.07.2023 г., доверенность от 09.02.2023 г., срок 3 г.)
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 ФИО8 к Государственному учреждению Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании решения незаконным, включении периодов в специальный стаж, назначении пенсии с момента обращения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с названным исковым заявлением о включении периодов в специальный стаж, указав, что на момент обращения за назначением пенсии спецстаж составлял 22 года 09 месяцев 17 дней, общий стаж составляет свыше 25 лет. Решением пенсионного фонда от 17.05.2023 не включены периоды работы с 26.06.1995 по 31.12.1999 года, с 26.03.2003 по 14.09.2009 в должности асфальтобетонщика-варильщика в АБЗ №1 Абзелиловского ДРСУ и с 14.07.2011 по 04.05.2023 в АБЗ ООО «АБЗ Универсал» в качестве асфальт бетонщика –варильщика.
Определением Абзелиловского районного суда РБ от 06.07.2023 г. исковое заявление в части включения в специальный стаж периода работы с 14.07.2011 по 04.05.2023 в АБЗ ООО «АБЗ Универсал» в качестве асфальт бетонщика –варильщика оставлено без рассмотрения в связи с несоблюдением истцом досудебного порядка урегулирования спора, предусмотренного статьей 22 Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 18.03.2023) "О страховых пенсиях".
В судебном заседании истец ФИО1, его представитель адвокат Хайруллин С.Г. иск поддержали.
Представитель ответчика ГУ ОПФ РФ по РБ в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом о дате и времени судебного заседания.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
Выслушав истца, его представителя, изучив и оценив материалы дела, суд считает иск не подлежащим удовлетворению.
Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации гарантировано каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Отношения в сфере пенсионного обеспечения последовательно регулировались Законом СССР от 14 июля 1956 г. "О государственных пенсиях" (далее - Закон СССР от 14 июля 1956 г.), Законом СССР от 15 мая 1990 г. "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.
С 1 января 2015 г. введен в действие Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.
Статьей 8 данного закона регламентировано, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 в ред. Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ)
Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.
В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого застрахованные лица приобретают право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», представляет собой суммарную продолжительность периодов работы в определенных производствах, профессиях, должностях и учреждениях, на отдельных видах работ.
Статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено сохранение права на досрочное назначение страховой пенсии, определенным категориям граждан.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. При этом такие периоды работы (деятельности) могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (части 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
В силу части 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу этого Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
По смыслу приведенных законоположений, федеральным законодателем в целях недопущения ухудшения условий реализации права граждан на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования, закреплена возможность исчисления стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельное, стаж при назначении пенсий на льготных условиях.
В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. N 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.
Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.); при этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.
В соответствии с частью 1 статьи 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, следовательно, по записям, внесенным в трудовую книжку, устанавливается общий, непрерывный и специальный трудовой стаж, с которым связывает предоставление работнику определенных льгот и преимуществ в соответствии с законом. Сведения о занятости истца соответствующей деятельностью в указанные периоды подтверждаются записями в его трудовой книжке, которые должны являться основанием для назначения пенсии.
Трудовая книжка согласно п. 2 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 225 от 16 апреля 2003 года, является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
В силу п. 6 Правил подсчета и подтверждения трудового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 555 от 24 июля 2002 года (действовал до 1 января 2015 года), основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
Как следует из материала дела решением пенсионного фонда №271063/23 от 17.05.2023 ФИО1 отказано в назначении пенсии по причине отсутствия требуемого стажа работы в тяжелых условиях труда по списку №2 не менее 6 лет 3 месяцев.
В системе обязательного пенсионного страхования истец зарегистрирован 10 июня 1998 года.
В специальный стаж не включены периоды:
с 26 июня 1995 года по 31 декабря 1996 года- работа в качестве асфальтобетонщика-варильщика-не предусмотрено Списком №2 «Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию о старости на льготных условиях», утвержденного постановлением КМ СССР №10 от 26 января 1991 года, занятость заявителя не подтверждена документально;
с 01 января 1997 года по 14 сентября 2009 года-работа в качестве асфальтобетонщика-варильщика-не предусмотрено Списком №2 «Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях», утвержденного постановлением КМ СССР №10 от 26 января 1991 года, занятость заявителя не подтверждена документально, а представленные страхователем индивидуальные сведения на работника не содержат кода особых условий труда.
Согласно трудовой книжки 07 октября 1993 года ФИО1 принят слесарем в АБЗ №1 Абзелиловского ДРСУ, 26 июня 1995 года переведен асфальтобетонщиком-варильщиком (приказ №106 от 26 июня 1995 года), 14 сентября 2009 года уволен в порядке перевода по его просьбе на работу к другому работодателю в ООО «Вектор С», 15 сентября 2009 года переводом принят оператором АБЗ, 04 марта 2011 года уволен с работы по собственному желанию, 14 марта 2011 года принят в ЗАО «АБЗ Универсал» на должность оператора АБЗ, 11 июля 2011 года уволен по инициативе работника, 14 июля 2011 года принят в ООО «АБЗ Универсал» на должность асфальтобетонно-варильщиком.
Из справки АО «Башкиравтодор» Абзелиловское ДРСУ №242 от 03 мая 2023 следует, что ФИО1 принят в Абзелиловское ДРСУ с 07.10.1993 году (приказ от 07.10.1993№272К) слесарем, затем переведен асфальтобетонщиком-варильщиком 26.06.1995 (приказ №106 от 26.06.1995, переведен асфальтобетонщиком с 01.08.2006 (приказ от 01.08.2006 №35) уволен 14.09.2009 (приказ №98 от 14.09.2009), работал полный рабочий день, круглогодично. В качестве основания указаны расчетно-платежные ведомости, карточка Т-2.
Решением Абзелиловского районного суда РБ от 13.10.2020 исковые требования ФИО3 к ГУ – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Абзелиловском районе Республики Башкортостан о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворены частично. Обязали Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Абзелиловском районе Республике Башкортостан включить в специальный стаж ФИО2 ФИО9, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с 26 июня 1995 по 31 декабря 1999 года, с 26 марта 2003 по 14 сентября 2009 в должности асфальтобетонщика-варильщика в АБЗ №1 Абзелиловского ДРСУ.
В остальной части отказано.
Апелляционным определением Верховного Суда Республики Башкортостан от 16.02.2021 решение Абзелиловского районного суда РБ от 13.10.2020 отменено в части удовлетворения исковых требований ФИО1 о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов работы с 26.06.1995 по 31.12.1999, с 26.03.2003 по 14.09.2009 в должности асфальтобетонщика-варильщика в АБЗ№1 Абзелиловского ДРСУ. В отмененной части принято по делу новое решение, которым в удовлетворении названных исковых требований отказано.
Определением кассационного суда общей юрисдикции от 29.07.2021 кассационная жалоба ФИО1, оставлена без удовлетворения.
Определением Верховного Суда Республики Башкортостан от 27.04.2023 в удовлетворении заявления ФИО1 о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РБ от 16.02.2021 отказано.
Согласно части 2 статьи 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом (в ред. Федерального закона от 18.07.2019 N 191-ФЗ)
Как было указано, вступившим в законную силу апелляционным определением Верховного Суда Республики Башкортостан от 27.04.2023 во включении спорных периодов работы ФИО1 было отказано, при этом в основание данное решения положена не только справка АО «Башкиравтодор» от 10.02.2021 №104 о том, что ФИО1 работал не полный рабочий день, но и другие доказательств в их совокупности, в частности, расчетные листки в спорный период о том, что должность истца была указана как слесарь.
Ввиду чего, суд отклоняет представленную при данном рассмотрении дела противоречивую справку Абзелиловского ДРСУ АО «Башкиравтодор» №242 от 03.05.2023 г. о работе ФИО1 на льготных должностях полный рабочий день, поскольку данная справка подписана начальником Абзелиловского ДРСУ, а не директором или представителем Акционерного общества «Башкиравтодор» и она противоречит ранее установленным судом обстоятельствам, для проверки которых процессуальным законодательством предусмотрен иной порядок обжалования вступившего в законную силу решения суда.
Следовательно, иск не подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении иска ФИО2 ФИО10 к Государственному учреждению Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании незаконным решения №271063/23 от 17.05.2023 года об отказе в установлении пенсии, включении в стаж работы для назначении пенсии с особыми условиями по п.2 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400 от 28.12.2013 г. периодов работы с 26 июня 1995 по 31 декабря 1999 года, с 26 марта 2003 по 14 сентября 2009 года в должности асфальтобетонщика-варильщика в АБЗ№1 Абзелиловского ДРСУ, назначении пенсии с момента обращения с 04.05.2023 года отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца через Абзелиловский районный суд РБ.
Судья В.Ф. Ахматнабиев