№ 2-532/2025
УИД: 04RS0004-01-2025-000802-47
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 июля 2025 года г. Гусиноозерск
Гусиноозерский городской суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Бадлуевой Е.А., при секретаре Бадмаевой В.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Гусиноозерского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «город Гусиноозерск» о понуждении устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения,
УСТАНОВИЛ:
Гусиноозерский межрайонный прокурор, обращаясь в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к Администрации МО «г. Гусиноозерск», с учетом уточнений просил обязать ответчика привести автомобильную дорогу местного значения на протяжении ул. Ленина г. Гусиноозерск: от перекрестка «ул. Строительная – ул. Ленина» до перекрестка «ул. Пушкина – ул. Ленина» в нормативное состояние в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу.
Исковые требования мотивированы тем, что в ходе прокурорской проверки на участке автодороги по ул. Ленина г. Гусиноозерск от перекрестка «ул. Строительная – ул. Ленина» до перекрестка «ул. Пушкина – ул. Ленина» выявлены нарушения требований по обеспечению безопасности дорожного движения, а именно неровности дорожного покрытия в виде многочисленных выбоин.
Осуществление полномочий по содержанию автомобильных дорог местного значения в границах населенного пункта г. Гусиноозерск относится к вопросам местного значения МО «г. Гусиноозерск».
Невыполнение органами местного самоуправления предусмотренной федеральным законодательством обязанности по содержанию дорог общего пользования создает реальную угрозу нарушения конституционных прав неопределенного круга лиц: пешеходов, водителей автотранспортных средств на защиту прав и свобод, предусмотренную ст. 45 Конституции Российской Федерации, а также на защищенность участников дорожного движения от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.
В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержал, просил удовлетворить.
Представитель ответчика ФИО2 иск признала, суду пояснила, что Администрация МО «г. Гусиноозерск» принимает меры к устранению нарушений, направлены заявки в Администрацию МО «Селенгинский район». Минтранс Республики Бурятия одобрено выделение денежных средств на ремонт автодороги.
Представитель третьего лица МКУ «Управление городского хозяйства и строительства» Администарции МО «г. Гусиноозерск» в судебное заседание не явился, о месте и времении рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившегося представителя третьего лица.
Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, находит исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В силу ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Согласно ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Гусиноозерской межрайонной прокуратурой совместно с ОГИБДД ОМВД России по Селенгинскому району в марте 2025 года проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения, эксплуатации дорог, по результатам которой выявлены нарушения требований по обеспечению безопасности дорожного движения на территории г. Гусиноозерск, на основании чего ДД.ММ.ГГГГ внесено представление Главе МО « г. Гусиноозерск».
Из протокола повторного осмотра при проведении контрольного (надзорного) мероприятия при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что старшим государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД по Селенгинскому району в соответствии со ст. 76 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» проведен осмотр дорожного полотна от перекрестка ул. Строительная – ул. Ленина до дома 26 ул. Ленина г. Гусиноозерск Селенгинского района Республики Бурятия. Осмотром выявлены недостатки эксплуатационного состояния на всей протяженности автомобильной дороги, а именно зафиксированы дефекты дорожного покрытия в виде многочисленных выбоин в нарушение требований п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017.
Согласно п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля, утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст, покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А (выбоина, пролом, просадка, сдвиг, волна, гребенки, колея, необработанные места выпотевания вяжущего), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.
Выбоина – это местное разрушение дорожного покрытия, имеющее вид углубления с резко очерченными краями.
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 15 Федерального Закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно п. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
П. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определяет, что к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.
В силу ст. 26 Устава МО «г. Гусиноозерск» от ДД.ММ.ГГГГ № Администрация МО «г. Гусиноозерск» является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования и наделена полномочиями по решению вопросов местного значения.
П. 5 ст. 2 Устава предусмотрено, что к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Обязанность МО «г. Гусиноозерск» содержать автомобильные дороги местного значения в границах населенного пункта г. Гусиноозерск представителем ответчика не оспаривается.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора об устранении недостатков в содержании автомобильных дорог общего пользования местного значения и возложении на Администрацию МО «г. Гусиноозерск» обязанностей по приведению указанных автодорог в надлежащее состояние.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.
Поскольку исковые требования прокурора направлены на пресечение действий, нарушающих права неопределенного круга лиц, при этом прокурор обосновал в своем заявлении, в чем заключаются интересы этих лиц, в чем заключается угроза нарушения прав этих лиц, и как интересы этих лиц должны быть защищены, суд приходит к выводу, что действия прокурора по обращению в суд осуществлены в пределах полномочий, предусмотренных ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также положений Федерального Закона «О прокуратуре Российской Федерации».
Согласно ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Суд, исходя из представленных доказательств, конкретных обстоятельств дела, с учетом отсутствия возражений ответчика, считает возможным установить срок исполнения решения суда - 1 год со дня вступления решения суда в законную силу.
В соответствии с пп. 9, 19 ч.1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, прокурор при обращении в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц и органы местного самоуправления от уплаты государственной пошлины освобождены.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Гусиноозерского межрайонного прокурора Республики Бурятия удовлетворить.
Обязать Администрацию муниципального образования «город Гусиноозерск» (ИНН <***>, ОГРН <***>) привести автомобильную дорогу местного значения на протяжении ул. Ленина г. Гусиноозерск от перекрестка «ул. Строительная – ул. Ленина» до перекрестка «ул. Пушкина – ул. Ленина» в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы через Гусиноозерский городской суд Республики Бурятия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 30 июля 2025 года.
Судья Бадлуева Е.А.