Дело № 2-721/2022

УИД 86RS0013-01-2022-001622-56

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 декабря 2022 года город Радужный

Радужнинский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе судьи Першиной Е.Ю., с участием помощника прокурора Аксеновой Ю.С., представителя ответчика ФИО1, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Волошиной Т.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ханты-Мансийского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к публичному акционерному обществу «ННК-Варьеганнефтегаз» (третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора Департамент недропользования и природных ресурсов ХМАО-Югры) об обязании выполнить работы по лесовосстановлению,

УСТАНОВИЛ:

Ханты-Мансийский межрайонный природоохранный прокурор, действуя в защиту Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ПАО «ННК-Варьеганнефтегаз», в котором просит обязать ответчика в связи с рубкой лесных насаждений по договорам аренды №№0079/15-01-ДА, 0009/16-01-ДА, 0042/17-01-ДА, 0043/17-01-ДА, 0066/17-01-ДА, 0067/17-01-ДА, 0075/18-01-ДА, 0076/17-01-ДА, 0080/15-01-ДА, 0081/15-01-ДА, 0098/15-01-ДА, 0110/17-01-ДА, 0122/16-01-ДА, 0123/16-01-ДА, 0130/14-01-ДА, 0253/13-01-ДА не позднее 01.09.2023 выполнить работы по лесовосстановлению на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на общей площади 180,8831 га на основании разработанных и согласованных уполномоченным органом проектов лесовосстановления.

Требования мотивированы тем, что Ханты-Мансийской межрайонной природоохранной прокуратурой на основании задания прокуратуры автономного округа, информации Департамента недропользования и природных ресурсов ХМАО-Югры в отношении ответчика проведена проверка исполнения законодательства в сфере лесопользования, в ходе которой в деятельности Общества выявлены нарушения. Проверкой установлено, что Обществом на основании заключенных выше договоров аренды при использовании лесов в соответствии со ст. ст. 43, 45 ЛК РФ в 2019 году произведена рубка лесных насаждений на общей площади 180, 8831 га, что подтверждается соответствующими отчетами об использовании лесов. Следовательно у ПАО «ННК-Варьеганнефтегаз» возникла обязанность в 2020 году произвести работы по лесовосстановлению на территории округа на общей площади 180, 8831 га. Вместе с тем, согласно сведениям Депнепра указанные работы Обществом до настоящего времени не выполнены. По представленной Обществом в рамках проверки информации проведение лесовосстановительных мероприятий запланировано на 2023 год. В соответствии с п. 11 Правил № 556 лица, осуществляющие рубку лесных насаждений, обязаны в течение 10 рабочих дней со дня окончания срока действия лесной декларации направить в уполномоченный орган заявление о намерении провести работы по лесовосстановлению или лесоразведению. Согласно п. 2 указанных Правил работы по лесовосстановлению осуществляются согласно проекту лесовосстановления, который составляется в порядке, предусмотренном ст.ст. 89.1 и 89.2 ЛК РФ. Уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней со дня поступления заявления обязан его рассмотреть и направить лицу, подавшему заявление, уведомление о согласовании выбранных земель для проведения работ по лесовосстановлению или лесоразведению либо об отказе в согласовании выбранных земель (п. 12 Правил № 556). Аналогичные положения предусмотрены в действующих с 01.09.2022 Правилах осуществления лесовосстановления, утвержденных постановлением Правительства РФ от 18.05.2022 № 897. Проверкой установлено, что в нарушение указанных положений своевременно заявление о намерении провести работы по лесовосстановлению Обществом не направлено, соответствующее согласование выбранных земель, а также проекты лесовосстановления отсутствуют. Следовательно, Обществом на протяжении длительного периода времени игнорируются положения закона и не предпринимаются какие-либо действия, направленные на исполнение предусмотренной лесным законодательством обязанности по лесовосстановлению. Невыполнение Обществом указанных мероприятий посягает на безопасность окружающей среды и федеральную собственность особого рода – лесной фонд.

В возражениях на заявленные исковые требования Общество указывает на то, что исковые требования основаны на факте использования Обществом в 2019 году лесов на основании договоров аренды, заключенных с правообладателем лесных участков Депнедра и природных ресурсов ХМАО-Югры в период 2014-2017 годов, что по мнению прокурора порождает обязанность проведения мероприятий по лесовосстановлению в порядке ст. 63.1 ЛК РФ (компенсационное лесовосстановление) на площади 180, 8831 га. Истец нормативно обосновывает свои требования ссылкой на ст. 63.1 ЛК РФ (в редакции действовавшей до 01.09.2021), а также Правилами выполнения работ по лесовосстановлению или лесоразведению, вступившими в силу с 21.05.2019 и действовавшими до 01.09.2022. С целью производства работ Обществом разработаны проекты освоения лесов, согласованные 30.01.2020 Аганским территориальным агентством – лесничеством Управления лесного хозяйства и особо охраняемых природных территорий Департамента недропользования и природных ресурсов ХМАО-Югры, согласно которых работы по лесовосстановлению запланированы на площади 207,5 га, их производство необходимо осуществить в период 2020-2028 годы (п. 14 проектов). Согласно лесопатологическому обследованию (акт Департамента недропользования и природных ресурсов от 23.10.2020), проведенного лесничеством после утверждения проектов, на выделенных участках обнаружена ликвидная древесина (сухостой), что не позволяет в полном объекте проводить работы по лесовосстановлению до ее реализации собственником (лесничеством). С целью выбора иного участка, пригодного для производства работ по лесовосстановлению, 22.11.2022 Обществом совместно с представителем третьего лица произведен осмотр земельного участка площадью 370, 82 га с целью определения возможности проведения работ по лесовосстановлению (акт осмотра прилагается). В ходе осмотра лесного участка установлена высокая степень захламленности, поскольку объем неликвидной древесины составляет 30 021 м3, уборка которой может затянуть процесс лесовосстановления. При этом позиция третьего лица относительно исполнимости требований в заявленный истцом срок в материалах дела отсутствует. Истцом заявлены требования обязать Общество не позднее 01.09.2023 выполнить работы по лесовосстановлению на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на общей площади 180, 8831 га на основании разработанных и согласованных уполномоченным органом проектов лесовосстановления. Ответчиком приобщены проекты на производство работ по лесовосстановлению, согласованные Департаментом недропользования и природных ресурсов ХМАО-Югры, которыми установлен срок окончания работ – сентябрь 2028 г. Работы по лесовосстановлению считаются выполненными в случае достижения проектных показателей. Следовательно, выполнить заявленные истцом требования не позднее 01.09.2023, с учетом имеющихся у Общества разработанных и согласованных уполномоченным органом проектов лесовосстановления, не отвечает общеправовому принципу исполнимости судебных актов, поскольку содержит взаимоисключающие требования относительно срока выполнения работ по лесовосстановлению. Таким образом, истцом не доказано, что Общество не выполнило в предусмотренный проектами срок работы по лесовосстановлению, следовательно, исковое заявление не подлежит удовлетворению, Общество вправе исполнить обязанность по лесовосстановлению в установленные проектами сроки.

Помощник прокурора Аксенова Ю.С. в судебном заседании просила исковые требования удовлетворить в полном объеме, полагая, что предоставление отсрочки на столь длительный срок (до 2028 года) является невозможным, так как проведенной проверкой было установлено, что Обществом на основании заключенных выше договоров аренды при использовании лесов в соответствии со ст. ст. 43, 45 ЛК РФ в 2019 году произведена рубка лесных насаждений на общей площади 180, 8831 га, что подтверждается соответствующими отчетами об использовании лесов. Следовательно, у Общества возникла обязанность в 2020 году произвести работы по лесовосстановлению на территории округа на общей площади 180, 8831 га. Вместе с тем, согласно сведениям Депнепра указанные работы Обществом до настоящего времени не выполнены.

Представитель ответчика ФИО1 поддержал доводы, изложенные в возражениях, указал на признание иска по факту обязанности Общества произвести работы по лесовосстановлению, однако не согласился в части установленных истцом сроков выполнения указанных работ.

Третье лицо в судебное заседание не явилось, о дате и времени извещено надлежащим образом, для участия в судебном заседании своего представителя не направило, об отложении дела не просит, об уважительности неявки суд не уведомило.

С учетом требований ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, гражданское дело рассмотрено при указанной явке.

Заслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 9 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

С учетом особого значения лесного фонда лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения нормативные правовые акты основываются на принципах, перечисленных в статье 1 Лесного кодекса. К числу таких принципов отнесены, в частности принципы сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду, сохранение лесов, в том числе посредством их охраны, защиты, воспроизводства, лесоразведения, платность использования лесов.

В силу частей 1 и 5 статьи 12 Лесного кодекса освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности (в действующей редакции - лесного комплекса). При освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются: организация использования лесов; создание и эксплуатация объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры; проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов; проведение мероприятий по охране, использованию объектов животного мира, водных объектов.

Согласно части 1 статьи 19 Лесного кодекса мероприятия по сохранению лесов, в том числе работы по охране, защите, воспроизводству лесов, лесоразведению, осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 данного Кодекса, и лицами, которые используют леса и (или) на которых данным Кодексом возложена обязанность по выполнению таких работ.

В соответствии со статьей 25 Лесного кодекса одним из видов использования лесов является строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов.

Статьей 45 данного Кодекса регламентирован порядок использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов (с предоставлением или без предоставления лесного участка, установлением или без установления сервитута, публичного сервитута).

В силу статьи 61 Лесного кодекса вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству, которое включает в себя лесовосстановление и осуществляется, в том числе лицами, на которых данным Кодексом возложена обязанность по лесовосстановлению.

Статьей 62 Лесного кодекса предусмотрено, что лесовосстановление осуществляется на основании проекта лесовосстановления лицами, осуществляющими рубки лесных насаждений, естественным, искусственным или комбинированным способом в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов, а также сохранения полезных функций лесов, их биологического разнообразия.

Введенной в действие с 01.01.2019 статьей 63.1 Лесного кодекса предусмотрены особенности осуществления лесовосстановления и лесоразведения для отдельных категорий лиц.

Так, частью 1 данной статьи (в редакции, действовавшей до 01.09.2021) установлено, что за исключением случая, предусмотренного частью 3 указанной статьи, лица, использующие леса в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса, обязаны выполнить работы по лесовосстановлению или лесоразведению в границах территории соответствующего субъекта Российской Федерации на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, в том числе при создании охранных зон, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению недр и разработкой месторождений полезных ископаемых, линейных объектов, не позднее чем через один год после рубки лесных насаждений в соответствии с проектом лесовосстановления или проектом лесоразведения в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Во исполнение указанной нормы Правительство Российской Федерации постановлением от 07.05.2019 утвердило Правила N 566, устанавливающие порядок выполнения работ по лесовосстановлению или лесоразведению, в том числе лицами, использующими леса в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса, на площади, равной площади вырубаемых лесных насаждений.

Согласно пункту 2 Правил N 566 работы по лесовосстановлению или лесоразведению осуществляются в соответствии с Лесным кодексом, данными Правилами, правилами лесовосстановления, установленными в соответствии с частью 3 статьи 62 Лесного кодекса, или правилами лесоразведения, установленными в соответствии с частью 2 статьи 63 Лесного кодекса, согласно проекту лесовосстановления или проекту лесоразведения, которые составлены в порядке, предусмотренном статьями 89.1 и 89.2 Лесного кодекса.

Пунктом 5 Правил предусмотрено, что лица, использующие леса в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса, обязаны выполнить работы по лесовосстановлению или лесоразведению на землях, указанных в пункте 3 данных Правил, в границах территории соответствующего субъекта Российской Федерации на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, не позднее чем через один год со дня окончания срока действия лесной декларации, предусмотренной статьей 26 Лесного кодекса, в соответствии с которой осуществлена рубка лесных насаждений.

По смыслу указанных норм Лесного кодекса и Правил N 566 работы по лесовосстановлению или лесоразведению после рубки лесных насаждений производятся именно лицами, использующими леса в целях, предусмотренных статьями 43 - 46 Лесного кодекса, и не на том участке, где осуществляется строительство линейного объекта, а на ином лесном участке на площади, равной площади вырубленной древесины. Данные работы осуществляются в соответствии с проектом лесовосстановления или лесоразведения. Обстоятельством, в силу которого у указанных лиц наступает обязанность по выполнению данных работ, является сам факт использования лесов в названных целях с рубкой лесных насаждений.

Как следует из материалов дела, Ханты-Мансийской межрайонной природоохранной прокуратурой на основании задания прокуратуры автономного округа, информации Департамента недропользования и природных ресурсов ХМАО-Югры в отношении ответчика проведена проверка исполнения законодательства в сфере лесопользования, в ходе которой в деятельности Общества выявлены нарушения.

Проверкой установлено и ответчиком не оспорено, что Обществом на основании заключенных выше договоров аренды при использовании лесов в соответствии со ст. ст. 43, 45 ЛК РФ в 2019 году произведена рубка лесных насаждений на общей площади 180, 8831 га, что подтверждается соответствующими отчетами об использовании лесов.

Таким образом, с учетом вышеуказанного и приведенных норм права лицом, использующим леса в соответствии со статьей 45 Лесного кодекса, является Общество, которому предоставлен в аренду лесной участок, на котором не будет более лесных насаждений, следовательно, именно у ответчика ПАО «ННК-Варьеганнефтегаз» возникла обязанность в 2020 году произвести работы по лесовосстановлению на территории округа на общей площади 180, 8831 га.

Вместе с тем, согласно сведениям Депнепра указанные работы Обществом до настоящего времени не выполнены, что не оспорено ответчиком.

По представленной Обществом в рамках прокурорской проверки информации проведение лесовосстановительных мероприятий запланировано на 2023 год (л.д. 19 том 1).

Нормы Лесного кодекса, регламентирующие вопросы воспроизводства лесов, носят императивный и обязательный характер, подлежат исполнению вне зависимости от включения положений о воспроизводстве лесов в гражданско-правовые договоры и не могут быть изменены (исключены) сторонами условиями договора.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации присуждение к исполнению обязанности в натуре является одним из способов защиты нарушенного гражданского права.

Поскольку Общество не исполнило возложенную на него законодательством как на лицо, использующее лесной участок в соответствии со статьей 45 Лесного кодекса, обязанность по проведению работ по лесовосстановлению на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, Ханты-Мансийской межрайонной природоохранной прокуратурой обоснованно заявлено в суд требование об обязании Общества в связи с рубкой лесных насаждений по договорам аренды №№0079/15-01-ДА, 0009/16-01-ДА, 0042/17-01-ДА, 0043/17-01-ДА, 0066/17-01-ДА, 0067/17-01-ДА, 0075/18-01-ДА, 0076/17-01-ДА, 0080/15-01-ДА, 0081/15-01-ДА, 0098/15-01-ДА, 0110/17-01-ДА, 0122/16-01-ДА, 0123/16-01-ДА, 0130/14-01-ДА, 0253/13-01-ДА не позднее 01.09.2023 выполнить работы по лесовосстановлению на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на общей площади 180,8831 га на основании разработанных и согласованных уполномоченным органом проектов лесовосстановления.

При этом, отклоняя довод представителя ответчика о невозможности исполнения решения суда в установленные истцом сроки, суд обращает внимание на то, что ответчик не лишен права в соответствии ст. ст. 203, 434 ГПК РФ обратиться в суд первой инстанции с заявлением об отсрочке исполнения решения суда, предоставив соответствующие доказательства.

В силу положений ст. 98 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 руб., от уплаты которой истец был освобожден в силу действующего законодательства.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Ханты-Мансийского межрайонного природоохранного прокурора действовавшего в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к публичному акционерному обществу «ННК-Варьеганнефтегаз» об устранении нарушений природоохранного законодательства – удовлетворить.

Обязать публичное акционерное общество «ННК-Варьеганнефтегаз» (ОГРН/ИНН <***>/8609000160) в связи с рубкой лесных насаждений по договорам аренды №№0079/15-01-ДА, 0009/16-01-ДА, 0042/17-01-ДА, 0043/17-01-ДА, 0066/17-01-ДА, 0067/17-01-ДА, 0075/18-01-ДА, 0076/17-01-ДА, 0080/15-01-ДА, 0081/15-01-ДА, 0098/15-01-ДА, 0110/17-01-ДА, 0122/16-01-ДА, 0123/16-01-ДА, 0130/14-01-ДА, 0253/13-01-ДА не позднее 01.09.2023 выполнить работы по лесовосстановлению на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на общей площади 180,8831 га на основании разработанных и согласованных уполномоченным органом проектов лесовосстановления.

Взыскать с публичного акционерного общества «ННК-Варьеганнефтегаз» (ОГРН/ИНН <***>/8609000160) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6 000 (Шесть тысяч) руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Радужнинский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Решение в окончательной форме принято 21.12.2022 года.

Судья /подпись/ Першина Е.Ю.

Копия верна

Подлинный документ находится в гражданском деле № 2-721/2022 (УИД 86RS0013-01-2022-001622-56) Радужнинского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Решение в законную силу не вступило. 21.12.2022

Судья Першина Е.Ю.