Гр. дело №2-1418/444-2025
УИД 46RS0011-01-2025-002597-31
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Курск 25 ноября 2025 года
Курский районный суд Курской области в составе:
председательствующего судьи Шкурковой А.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Лапаевой Д.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Курского района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Ноздрачевская средняя общеобразовательная школа» Курского района Курской области о возложении обязанности провести обследование технического состояния зданий,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Курского района Курской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Ноздрачевская средняя общеобразовательная школа» Курского района Курской области /далее – МБОУ «Ноздрачевская СОШ»/ о возложении обязанности провести обследование технического состояния зданий. Требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства о муниципальной собственности, в ходе которой в деятельности МБОУ «Ноздраческой СОШ» выявлены нарушения. Так, в оперативном управлении МБОУ «Ноздраческая СОШ» находится здание общеобразовательного учреждения, расположенное по адресу: <адрес> (кадастровый номер №). При этом согласно представленной информации обследования технического состояния зданий в соответствии с ГОСТ № в установленные сроки не проводились; обследование зданий МБОУ «Ноздрачевская СОШ» специализированной организацией не производилось более 10 лет, что является недопустимым, создает угрозу для несовершеннолетних лиц, обучающихся в школе, а также работников. По изложенным основаниям, прокурором района в адрес директора общеобразовательного учреждения в ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, которое рассмотрено, однако не удовлетворено. Учредителем и собственником школы является муниципальное образование «Курский район» <адрес>, которое осуществляет бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств. Просит обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Ноздраческая средняя общеобразовательная школа» Курского района Курской области в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести обследование технического состояния здания, расположенного по адресу: <адрес> (кадастровый номер №) с привлечением специализированной организации.
В судебном заседании представитель истца ст. помощник прокурора Курского района Курской области Лисовина О.А. заявленные требования поддержала по изложенным в иске основаниям, просила их удовлетворить.
Ответчик МБОУ «Ноздрачевская СОШ» в судебном заседании ФИО1 заявленные исковые требования добровольно признала в полном объеме.
Представитель третьего лица администрации Курского района Курской области в судебное заседание, будучи надлежащим образом извещенным о месте, дате и времени судебного разбирательства не явился, ходатайства об отложении судебного заседания не представил.
Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17 января 1992 года №2202-1 «О прокуратуре РФ» установлено, что прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
Статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В соответствии с ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» право на охрану здоровья обеспечивается, в том числе, путем создания безопасных и благоприятных условий воспитания и обучения граждан.
Согласно п.п. 6, 7 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В соответствии со ст. 36 Федерального закона от 30 декабря 2009 года №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состоянии основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.
«ГОСТ 31937-2024. Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» (введен в действие Приказом Росстандарта от 10 апреля 2024 года №433-ст) /далее – ГОСТ 31937-2024/, является нормативной основой для контроля технического состоянии зданий (сооружений), их систем инженерно-технического обеспечения и осуществления проектных работ по реконструкции, капитальному ремонту и демонтажу зданий и сооружений; устанавливает требования к работам и их составу по получению информации, необходимой для оценки технического состояния зданий (сооружений) и систем инженерно-технического обеспечения.
Пунктами 3.2, 3.16, 3.24 ГОСТ 31937-2024 даны следующие понятия:
3.2 – безопасность эксплуатации здания (сооружения): комплексное свойство объекта, не позволяющее ему перейти в аварийное состояние, определяемое: проектным решением и степенью его реального воплощения при строительстве; текущим остаточным ресурсом и техническим состоянием объекта; степенью изменения объекта (старение материала, перестройки, перепланировки, пристройки, реконструкции, капитальный ремонт и т.п.) и окружающей среды как природного, так и техногенного характера; совокупностью антитеррористических мероприятий и степенью их реализации; нормативами по эксплуатации и степенью их реального осуществления;
3.16 – обследование технического состояния здания (сооружения): специальный вид инженерных изысканий, в который входит комплекс мероприятий по определению и оценке фактических значений контролируемых параметров, характеризующих работоспособность объекта обследования и определяющих возможность его дальнейшей экслпуатации, реконструкции или необходимость восстановления, усиления, ремонта, демонтажа (сноса) и включающий в себя обследование грунтов основания и строительных конструкций на предмет выявления изменения свойств грунтов, деформационных повреждений, дефектов несущих и ограждающих конструкций и определения их фактической несущей способности;
3.24 – специализированная организация: организация, имеющая право выполнения работ по обследованию и мониторингу зданий (сооружений) в соответствии с требованиями действующего национального законодательства.
В соответствии с п.п. 4.1, 4.2 ГОСТ 31937-2024 обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят специализированные организации.
Первое обследование технического состояния зданий (сооружений) рекомендуется проводить не позднее чем через два года после их ввода в эксплуатацию.
В дальнейшем обследование технического состояния зданий (сооружений) рекомендуется проводить не реже одного раза в 10 лет и не реже одного раза в пять лет для зданий (сооружений) или их отдельных элементов, работающих в неблагоприятных условиях (агрессивные среды, вибрации, повышенная влажность, сейсмичность района 7 баллов и более и др.). По результатам проведения обследования составляют отчет, включающий в себя заключение по форме приложения А или Б, или по форме, установленной специализированной организацией в зависимости от вида обследования. Рекомендуемый срок следующего обследования указывают в отчете по результатам обследования. Для уникальных зданий (сооружений) устанавливают постоянный режим мониторинга при соответствующих требованиях национальных стандартов.
В судебном заседании установлено, что в оперативном управлении МБОУ «Ноздрачевская СОШ» находится здание, расположенное по адресу: <адрес> (кадастровый номер №), что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права, копиями распоряжений администрации <адрес>, копией технического паспорта
Таким образом, общеобразовательным учреждением должно производиться техническое обследование состояния здания образовательной организации в соответствии с ГОСТ №.
При этом, согласно представленной информации, обследования технического состояния здания в соответствии с ГОСТ № зданий МБОУ «Ноздрачевская СОШ» специализированной организацией не производилось более 10 лет, что подтверждается сообщением МБОУ «Ноздрачевская СОШ» от ДД.ММ.ГГГГ, сообщением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.
По изложенным основаниям, прокурором района в адрес директора общеобразовательного учреждения в 2023 году внесено представление, которое рассмотрено, оставлено без удовлетворения.
Учредителем МБОУ «Ноздраческая СОШ» и собственником его имущества является администрация Курского района Курской области (п. 1.10 Устава МБОУ «Ноздраческая СОШ»), которая является главным распорядителем бюджетных средств (п. 1.11 Устава МБОУ «Ноздраческая СОШ»).
Непроведение обследования технического состояния зданий МБОУ «Ноздрачевская СОШ» является недопустимым, создает угрозу для жизни и здоровья несовершеннолетних лиц, обучающихся в школе, а также работников общеобразовательного учреждения.
В соответствии со ст. 39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск, суд принимает признание иска, если оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Как усматривается из материалов дела, признание ответчиком исковых требований не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц, в связи с чем, подлежит принятию судом.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Курского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Ноздрачевская СОШ» о возложении обязанности провести обследование технического состояния зданий, признанные наделенным надлежащими полномочиями представителем ответчика, подлежат удовлетворению.
При этом, в соответствии со ст. 196 ГПК РФ суд, определяя срок, в течение которого указанные требования должны быть выполнены, принимает во внимание все обстоятельства по делу и приходит к выводу об установлении срока исполнения - в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
Разрешая вопрос о возмещении судебных расходов, понесенных судом в связи с рассмотрением гражданского дела, суд принимает во внимание, что согласно п. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков.
Поскольку в соответствии со ст. 6 БК РФ финансовое обеспечение деятельности МБОУ «Ноздрачевская СОШ» осуществляется за счет средств соответствующего бюджета, то оснований для взыскания с ответчика государственной пошлины не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Исковое заявление прокурора Курского района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Ноздрачевская средняя общеобразовательная школа» Курского района Курской области о возложении обязанности провести обследование технического состояния зданий удовлетворить.
Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Ноздрачевская средняя общеобразовательная школа» <адрес> провести с привлечением специализированной организации обследование технического состояние здания, расположенного по адресу: <адрес> (кадастровый номер №), в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Курского областного суда через Курский районный суд Курской области в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения, с которым стороны могут ознакомиться 27 ноября 2025 года.
Судья: А.А. Шкуркова