Дело № 2-2712/2023

64RS0043-01-2023-002720-06

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 сентября 2023 года г. Саратов

Волжский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Девятовой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Коньковой В.В.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2, представителя третьего лица администрации Фрунзенского района муниципального образования «Город Саратов» ФИО3, представителя ответчика администрации муниципального образования «Город Саратов» ФИО4, представителя третьего лица комитета по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов» ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования «Город Саратов», третьи лица: администрация Фрунзенского района муниципального образования «Город Саратов», комитет по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов», комитет по управлению имуществом г. Саратова, управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области о взыскании выкупной цены за аварийное жилое помещение,

установил:

истец обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Город Саратов» (далее – администрация МО «Город Саратов») о взыскании выкупной цены за аварийное жилое помещение, в котором просил суд взыскать с ответчика в свою пользу выкупную стоимость жилого помещения в размере 5 076 912 руб.

В обоснование требований указано, что ФИО1 является собственником жилого помещения с кадастровым номером 64:48:000000:110343, расположенного по адресу: <адрес>, 12, 13, площадью 99,9 кв.м. Указанный дом (лит. Б) признан аварийным и подлежащим сносу на основании распоряжения администрации МО «Город Саратов» от 17 января 2020 года № 11-р. Истец полагает, что, поскольку принадлежащее ему жилое помещение расположено в жилом доме, который в установленном законом порядке признан непригодным для проживания, он имеет право на получение выкупной цены.

В процессе рассмотрения дела судом принято увеличение исковых требований в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ).

С учетом последних уточнений истец просит взыскать с ответчика в свою пользу возмещение за жилое помещение в общей сумме 5 577 577 руб., расходы на оплату услуг представителя в размере 25 000 руб., расходы по уплате государственной пошлины в размере 600 руб.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования с учетом уточнений.

Представители ответчика, третьих лиц просили в удовлетворении требований отказать.

Иные лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Частью 4 ст. 15 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ) установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством РФ принято постановление от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее - Положение), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (п. 2 Положения).

В соответствии с п. 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Таким образом, Правительством РФ установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ, т.е. в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 на праве собственности принадлежит жилое помещение с кадастровым номером № расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, 12, 13, площадью 99,9 кв.м на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 07 февраля 2023 года, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости.

Заключением межведомственной комиссии по оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом требованиям, созданной постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 09 июня 2015 года № 1415 (далее – межведомственная комиссия) от 04 октября 2019 года № 57/Ф установлено наличие оснований для признания многоквартирного дома № 43 (лит. Б) по ул. Дзержинского г. Саратова аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением главы муниципального образования «Город Саратов» от 17 января 2020 года № 11-р многоквартирный дом № 43 (лит. Б) по ул. Дзержинского г. Саратова признан аварийным и подлежащим сносу, собственникам помещений данного многоквартирного дома поручено в течение трех месяцев со дня издания распоряжения произвести отселение из занимаемых помещений, произвести снос дома в срок до 05 октября 2020 года.

Согласно техническому заключению ООО «Каркас» указанный дом в целом не соответствует требованиям нормативно-технической документации в строительстве. Общее состояние конструкций здания оценено как аварийное. С учетом значительного физического износа здания (71% - аварийное состояние) и недопустимого состояния несущих и ограждающих конструкций рекомендуется признать его аварийным и подлежащим сносу. Учитывая состояние конструкций (физический износ), капитальный ремонт здания нецелесообразен. Стоимость капитального ремонта составит более 100% от восстановительной стоимости здания. Таким образом, стоимость строительства точно такого же нового здания из таких же материалов будет меньше или равна стоимости капитального ремонта существующего.

Сведений о проведении собственниками помещений в доме общего собрания по вопросу его сноса, реконструкции или иному вопросу в связи с его аварийностью материалы дела не содержат. Снос дома не проведен, аварийность дома не устранена.

Письмом от 06 июля 2023 года № 01-13-3219 (вх. № 23245 от 07 июля 2023 года) администрация Фрунзенского района МО «Город Саратов» сообщила, что постановлением администрации МО «Город Саратов» от 28 ноября 2022 года № 4803 утверждена ведомственная целевая программа «Переселение граждан из аварийного жилья на 2022-2026 годы» (далее - Программа), в которую включены многоквартирные дома, которые признаны аварийными с 01 января 2017 года до 01 января 2022 года вследствие физического износа. Многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, в том числе, жилое помещение № 11, количество зарегистрированных лиц - 3 чел., общей площадью 46 кв.м, жилой - 34,9 кв.м, состоящее из двух комнат, включены в 4 этап Программы со сроком реализации 2025-2026 годы. Сведения о первой приватизации вышеуказанного жилого помещения в администрации района отсутствуют. Работы по капитальному ремонту данного многоквартирного дома не проводились, так как дом признан аварийным и подлежит сносу.

Согласно ответу комитета по управлению имуществом г. Саратова земельный участок, занимаемый домом по адресу: <адрес>, не образован. Собственникам жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, комитетом по управлению имуществом г. Саратова иное помещение взамен расположенного в аварийном доме не предоставлялось, выплата возмещения за аварийное помещение не осуществлялась.

Администрация Волжского района МО «Город Саратов» сообщила о том, что на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении из муниципального жилищного фонда по договору социального найма ФИО1 не состоит.

В соответствии с ответом министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области ФИО1 недвижимое имущество министерством не предоставлялось, договоры найма не заключались, социальные выплаты на строительство (приобретение) жилого помещения не предоставлялись. Сведения о предыдущих собственниках жилого помещения №, расположенного по адресу: <адрес>Г, в министерстве отсутствуют.

Согласно ответу ГКУ СО «КСПН г. Саратова» ФИО1 в подразделении по предоставлению мер социальной поддержки по Октябрьскому и Волжскому районам ГКУ СО «КСПН г. Саратова» на учете в качестве малоимущего гражданина не состоит, за назначением государственной социальной помощью не обращался.

Согласно ответу администрации МО «Город Саратов» по адресу: <адрес>, расположен многоквартирный дом, состоящий из нескольких строительных литеров: «А», «Б». Сведений о проводимом в период до 2008 года капитальном ремонте многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, а также доказательной базы, характеризующей техническое состояние многоквартирного дома и указывающей на необходимость проведения его капитального ремонта на дату приватизации в нем первого помещения в администрации МО «Город Саратов» нет. В рамках реализации муниципальной адресной программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов на территории муниципального образования «Город Саратов» в 2008-2013 гг. капитальный ремонт общего имущества указанного многоквартирного дома не проводился. Постановлением Правительства Саратовской области от 31 декабря 2013 года № 800-П многоквартирный <адрес> по ул. им. <адрес> был включен в областную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Саратовской области. Предусмотренный на 2018 год капитальный ремонт крыши и внутридомовой системы холодного водоснабжения региональным оператором не проведен. Постановлением Правительства Саратовской области от 08 июня 2020 года № 480-П дом исключен из областной программы и в настоящее время капитальному ремонту не подлежит. Мероприятия по переселению граждан, проживающих в признанном аварийным многоквартирном доме, предусмотрены в рамках реализации ведомственной целевой программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2022-2026 годах», утвержденной постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 28 ноября 2022 года № 4803. Планируемая дата окончания расселения согласно программе – 31 декабря 2026 года.

Из содержания положений ст. 32 ЖК РФ и разъяснений, содержащихся в п.п. 20, 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

Выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам, установленным ч. 7 ст. 32 ЖК РФ, и включает в себя рыночную стоимость жилого помещения, рыночную стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом доли собственника в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в ч.6 ст.32 ЖК РФ соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

При определении выкупной цены изымаемого жилого помещения должна учитываться стоимость доли в праве собственности на общее имущество в подлежащем сносу доме, включая долю в праве собственности на земельный участок.

По общему правилу выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения (ч. 6 ст. 32 ЖК РФ).

При возникновении спора о размере выкупной цены рыночная стоимость жилого помещения должна быть установлена по правилам, предусмотренным Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Вопрос о предоставлении ранее истцу жилого помещения взамен непригодного для проживания администрацией МО «Город Саратов» не разрешался, мер к отселению граждан из непригодных для проживания помещений, к изъятию земельного участка и сносу или реконструкции аварийного дома не принималось.

Для определения стоимости жилого помещения и возможных убытков в связи с необходимостью применения специальных познаний судом была назначена оценочная экспертиза, производство которой поручено экспертам общества с ограниченной ответственностью (далее – ООО) «РусЭксперт».

Согласно заключению эксперта № 322/2023 от 07 августа 2023 года размер возмещения (выкупная цена) жилого помещения общей площадью 102,6 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> на момент проведения экспертизы составляет: рыночная стоимость изымаемого жилого помещения с учётом стоимости доли собственника изымаемого жилого помещения в праве собственности на общее имущество в многоквартирном жилом доме, с учетом стоимости доли собственника изымаемого жилого помещения в праве на земельный участок - 4 640 000 руб.; величина убытков, причиненных собственнику жилого помещения его изъятием, составляет 197 000 руб. Сумма компенсации за непроизведенный капитальный ремонт (представляет собой самостоятельный расчет, не зависящий от объектов-аналогов) составляет 927 000 руб.

При данных обстоятельствах, при определении размера денежного возмещения за аварийное жилое помещение суд принимает во внимание заключение, подготовленное экспертом ООО «РусЭксперт», поскольку оно составлено компетентным лицом, имеющим специальные познания в области исследования, экспертное заключение соответствует требованиям Федерального закона от 31 мая 2001 года № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», порядок проведения экспертизы соблюден, в тексте заключения подробно отражен процесс исследования, указано на источники примененных данных, выводы эксперта обоснованы. Об ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 УК РФ эксперт предупрежден, объективность и беспристрастность эксперта сомнений у суда не вызывает.

После проведения по делу судебной экспертизы представителем истца было заявлено ходатайство о вызове в суд для допроса эксперта, поскольку в исковом заявлении заявлены исковые требования о взыскании выкупной стоимости за жилое помещение площадью 99,9 кв.м, вместе с тем эксперт в заключении рассчитал размер выкупной стоимости, исходя из площади жилого помещения 102,6 кв.м.

Допрошенный в судебном заседании эксперт ФИО12 пояснил, что в тексте экспертизы есть ссылка на т. 1 л.д. 117 - технический паспорт, согласно которому площадь помещения составляет 102,6 кв.м. В ходе проведения экспертизы было установлено, что фактическая планировка помещений, принадлежащая истцу на праве собственности полностью соответствует вышесказанному техническому паспорту. При наличии противоречий между правоустанавливающими документами и техническим паспортом было принято решение опираться на технический паспорт.

Как следует из заявления об уточнении исковых требований, истец произвел расчет выкупной стоимости жилого помещения, убытков, компенсации непроизведенного капитального ремонта, исходя из площади квартиры – 99,9 кв.м согласно следующему расчету: 45 224 руб. (стоимость квадратного метра объекта экспертизы) х 99, 9 кв.м (площадь квартиры) = 4 517 877 руб.; компенсация за непроизведенный капитальный ремонт: 99,9 кв.м (площадь квартиры)/ 478, 85 кв.м (общая площадь всех жилых помещений в доме) х 4 326 906 (величина компенсации за непроизведенный капитальный ремонт всего многоквартирного дома) = 902 700 руб., убытки, причиненные изъятием жилого помещения: услуги риэлтера по подбору нового жилого помещения – 139 200 руб., регистрация права собственности на новое жилое помещение – 2000 руб., расходы на переезд – 16 000 руб.

Истцом рассчитана сумма убытков в размере 157 000 руб., тогда как согласно расчету суда убытки составляют 157 200 руб. (139200+2000+16000).

Анализируя указанные правовые нормы и установленные по делу обстоятельства, исковые требования о взыскании выкупной стоимости жилого помещения подлежат удовлетворению в размере 4 517 877 руб. с учетом стоимости жилого помещения, доли на общее имущество, в том числе на земельный участок.

Кроме того, суд приходит к выводу о том, что в пользу истца подлежат взысканию компенсация за непроизведенный капитальный ремонт всего многоквартирного дома в размере 902 700 руб., заявленные убытки в общем размере 157 000 руб. (ч. 3 ст. 196 ГПК РФ).

По мнению суда указанные убытки являются реальными и подлежат взысканию с ответчика за счет средств казны муниципального образования «Город Саратов» в пользу истца.

Таким образом, в пользу истца с ответчика подлежит взысканию возмещение за жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес> в общей сумме 5 577 577 руб.

Принимая решение о взыскании денежных средств в счет возмещения стоимости изымаемого жилого помещения с ответчика суд исходит из того, что именно администрация МО «Город Саратов» является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, на который жилищным законодательством возложена обязанность по изъятию для нужд МО «Город Саратов» земельного участка под аварийным домом, жилых помещений, находящихся в данном доме, и выплате выкупной цены.

Несоблюдение предварительной процедуры, предшествующей разрешению вопроса о выкупе жилого помещения, непринятие администрацией МО «Город Саратов» мер по изъятию земельного участка под многоквартирным домом и жилого помещения у истца не лишает его права на получение выкупной цены.

В связи с удовлетворением исковых требований после выплаты администрацией МО «Город Саратов» указанного размера возмещения за жилое помещение право собственности истца на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, подлежит прекращению, а за администрацией МО «Город Саратов» следует признать право собственности на спорное имущество.

Разрешая требования истца о взыскании судебных расходов, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и вздержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Поскольку исковые требования истца удовлетворены в полном объеме, при подаче искового заявления истцом была уплачена государственная пошлина в размере 600 руб. (л.д. 10) с ответчика за счет средств казны муниципального образования «Город Саратов» в пользу истца подлежат взысканию данные расходы в заявленном размере.

В силу ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе, расходы на оплату услуг представителя, эксперта.

Из материалов дела следует, что истец уплатил представителю вознаграждение за оказание юридической услуги по представлению интересов в рамках рассмотрения настоящего гражданского дела в размере 25 000 руб. С ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оказанию юридических услуг по правилам ст. 100 ГПК РФ в разумных пределах. Учитывая объем правовой помощи, оказанной истцу, категорию спора, а также удовлетворение требований истца, суд считает разумной ко взысканию сумму в размере 15 000 руб.

Определением суда от 17 июля 2023 года по делу была назначена судебная экспертиза. Согласно счету экспертного учреждения № 322 от 07 августа 2023 года производство судебной экспертизы в размере 54 000 руб. не оплачено, следовательно, указанные расходы должны быть возмещены ООО «РусЭксперт» проигравшей стороной.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

Взыскать с администрации муниципального образования «Город Саратов» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) за счет средств казны муниципального образования «Город Саратов» в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт № №) возмещение за жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> в размере 5 577 577 руб., расходы на оплату услуг представителя в размере 15 000 руб., расходы по уплате государственной пошлины в размере 600 руб.

После выплаты администрацией муниципального образования «Город Саратов» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) указанного возмещения за жилое помещение прекратить право собственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт № №) на жилое помещение площадью 99,9 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>

После выплаты администрацией муниципального образования «Город Саратов» указанного возмещения за жилое помещение ФИО1 признать право собственности на жилое помещение площадью 99,9 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес> администрацией муниципального образования «<адрес>» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>).

В удовлетворении остальных требований о взыскании расходов на оплату услуг представителя отказать.

Взыскать с администрации муниципального образования «Город Саратов» за счет средств казны муниципального образования «Город Саратов» в пользу общества с ограниченной ответственностью «РусЭксперт» (ОГРН <***>, ИНН <***>) денежные средства по проведению судебной экспертизы в размере 54 000 руб.

Решение суда может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Волжский районный суд города Саратова в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Н.В. Девятова

Мотивированное решение суда составлено 20 сентября 2023 года.

Судья Н.В. Девятова