Дело № 2-3033/2023
УИД: 42RS0009-01-2023-004164-63
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Кемерово «04» июля 2023 года
Центральный районный суд г. Кемерово в составе
председательствующего судьи Пахирко Р.А.,
при секретаре Южалине Г.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации города Кемерово к Фонду содействия жилищному строительству в г. Кемерово о ликвидации фонда,
УСТАНОВИЛ:
Администрация города Кемерово обратилась в суд с исковым заявлением к Фонду содействия жилищному строительству в г. Кемерово о ликвидации фонда.
Свои требования мотивирует тем, что в целях содействия жилищному строительству на территории города Кемерово, достижения социальной цели- недопущения ущемления прав граждан, проживающих в городе Кемерово, чьи денежные средства привлечены для долевого строительства жилых объектов, строительство которых не завершено в установленные сроки, финансирования завершения строительства таких объектов Кемеровским городским Советом народных депутатов было принято решение от **.**.**** ### о создании Фонда содействия жилищному строительству в городе Кемерово (далее по тексту - Фонд).
Согласно п.2 решения от **.**.**** ### администрации города Кемерово поручено осуществлять функции и полномочия Учредителя Фонда.
Устав Фонда утвержден постановлением администрации города Кемерово от **.**.**** ###. Уставом определены цель и виды деятельности Фонда.
В соответствии с решением Кемеровского городского совета народных депутатов от 26.12.2018 № 194 «О бюджете города Кемерово на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов», постановлением администрации города Кемерово от **.**.**** ### «О порядке предоставления субсидий некоммерческими организациями, осуществляющим содействие жилищному строительству на территории города Кемерово», постановлением администрации города Кемерово от **.**.**** ### «Об утверждении типовой формы соглашения (договора) о предоставлении из бюджета города Кемерово субсидии некоммерческой организации, не являющейся государственным (муниципальным) учреждением» Фонду были предоставлены субсидии из бюджета города Кемерово.
Субсидии предоставлялись в целях реализации мероприятий по завершению строительства 10- этажного жилого дома, расположенного по адресу: ... квартирного жилого дома, расположенного по адресу : ... Также Фондом была получена благотворительная помощь для завершения строительства вышеуказанных домов.
Средства субсидии, благотворительной помощи использованы Фондом по целевому назначению. Жилые дома были введены в эксплуатацию в **.**.**** году.
Завершение строительства вышеуказанных домов является обстоятельством, подтверждающим достижение социальной цели, для которой в первую очередь и создавался Фонд.
В настоящее время предоставление Фонду субсидий из бюджета города Кемерово более не осуществляется. Благотворительные средства в Фонд не поступают. Оставшегося имущества Фонда недостаточно для осуществления других его целей (кроме достигнутой) и вероятность получения необходимого имущества нереальна. Продолжение дальнейшей деятельности Фонда нецелесообразно.
Постановлением администрации города от **.**.**** ### решен вопрос о прекращении деятельности Фонда и обращении в суд с заявлением о ликвидации Фонда. Для осуществления, предусмотренной законодательством процедуры ликвидации, предлагается назначить ликвидационную комиссию в следующем составе: председатель ликвидационной комиссии – ФИО1 - индивидуальный предприниматель, члены ликвидационной комиссии – ФИО2, заместитель начальника управления городского развития администрации города Кемерово, ФИО3, заместитель председателя юридического комитета администрации города Кемерово, ФИО4, председатель комитета по управлению муниципальным имуществом города Кемерово.
В связи с изложенным просят ликвидировать Фонд содействия жилищному строительству в городе Кемерово (ИНН ###, КПП ### ОГРН ###,) адрес юридического лица: ...
Назначить ликвидационную комиссию в составе: председателя ликвидационной комиссии – ДЯЮ - индивидуальный предприниматель, ИНН ###, ОГНИП ###, **.**.**** г.р., паспорт ###, выдан **.**.**** ГУ МВД России по Кемеровской области и членов ликвидационной комиссии: ЗНА, заместителя начальника управления городского развития администрации города Кемерово, ТМД, заместителя председателя юридического комитета администрации города Кемерово, ХНЮ, председатель комитета по управлению муниципальным имуществом города Кемерово.
Возложить на ликвидационную комиссию обязанности по осуществлению ликвидацию Фонда содействия жилищному строительству в городе Кемерово, в том числе обязанности по определению порядка и сроков ликвидации, проведению инвентаризации имущества и обязательств ликвидируемой организации, принятию мер к выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, письменному уведомлению кредиторов о ликвидацию организации, утверждению ликвидационного и промежуточного ликвидационного балансов.
Расходы по ликвидации Фонда содействия жилищному строительству в городе Кемерово возложить на администрацию города Кемерово.
Представитель истца – ФИО5, действующий на основании доверенности от **.**.****, в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований.
В судебное заседание ответчик – Фонд содействия жилищному строительству в городе Кемерово своего представителя не направил, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил удовлетворить иск и рассмотреть дело в свое отсутствие.
Принимая во внимание положения ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Суд, заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.
В силу ч. 1 ст. 118 ГК РФ фондом признается не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов и преследующая социальные, благотворительные, культурные, образовательные или иные общественно полезные цели.
Согласно ст. 18 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены ГК РФ, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.
В силу статьи 119 ГК РФ, решение о ликвидации фонда может принять только суд по заявлению заинтересованных лиц. Фонд может быть ликвидирован: если имущества фонда недостаточно для осуществления его целей и вероятность получения необходимого имущества нереальна; если цели фонда не могут быть достигнуты, а необходимые изменения целей фонда не могут быть произведены; в случае уклонения фонда в его деятельности от целей, предусмотренных уставом; в других случаях, предусмотренных законом.
Согласно п. 2 ст. 123.20 ГК РФ фонд может быть ликвидирован только на основании решения суда, принятого по заявлению заинтересованных лиц, в случае, если цели фонда не могут быть достигнуты, а необходимые изменения целей фонда не могут быть произведены.
Таким образом, Гражданский кодекс Российской Федерации предполагает только судебный порядок разрешения вопроса о ликвидации фонда.
Согласно ч. 2, 3 ст. 18 Федерального закона от 12.01.1996 № 7- "О некоммерческих организациях" решение о ликвидации фонда может принять только суд по заявлению заинтересованных лиц.
Фонд может быть ликвидирован: если имущества фонда недостаточно для осуществления его целей и вероятность получения необходимого имущества нереальна; если цели фонда не могут быть достигнуты, а необходимые изменения целей фонда не могут быть произведены; в случае уклонение фонда в его деятельности от целей, предусмотренных его уставом; в других случаях, предусмотренных федеральным законом.
Судом установлено, что решением Кемеровского городского Совета народных депутатов шестого созыва ### от **.**.**** «О создании Фонда содействия жилищному строительству в городе Кемерово» в целях содействия жилищному строительству на территории города Кемерово, достижения социальной цели - недопущения ущемления прав граждан, проживающих в городе Кемерово, чьи денежные средства привлечены для долевого строительства жилых объектов, строительство которых не завершено в установленные сроки, финансирования завершения строительства таких объектов Кемеровским городским Советом народных депутатов принято решение от **.**.**** ### о создании Фонда содействия жилищному строительству в городе Кемерово.
В силу п. 2 указанного решения – администрация города Кемерово в установленном законодательством порядке осуществлять функции и полномочия учредителя Фонда содействия жилищному строительству в городе Кемерово.
Согласно п.3 постановления администрации города Кемерово ### от **.**.**** «Об исполнении полномочий учредителя Фонда содействия жилищному строительству в городе Кемерово» председателем фонда содействия жилищному строительству в городе Кемерово назначена ФИО6.
Пунктом 2.1 указанного постановления определен состав совета Фонда содействия жилищному строительству в городе Кемерово, который определен в приложении № 2 к настоящему постановлению.
Согласно п.2.2 указанного постановления определен состав Попечительского совета Фонда содействия жилищному строительству в г. Кемерово, который определен в приложении № 3 к настоящему постановлению
В соответствии с п.4 указанного постановления Комитет по управлению муниципальном имуществом города Кемерово (ФИО7) передал Фонду содействия жилищному строительству в городе Кемерово в качестве имущественного взноса муниципального движимое имущество общей стоимостью 23000 рублей, который определен в приложении № 4 к настоящему постановлению.
Согласно п. 2.4 Устава Фонда содействия жилищному строительству в городе Кемерово являющегося приложением № 1 к постановлению администрации города Кемерово ### – Фонд не имеет в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли. В случае получения прибыли в результате деятельности Фонда такая прибыль направляется на реализацию уставных целей.
В связи с чем, суд делает вывод, что ликвидируемый Фонд имеет статус некоммерческой организации.
Учитывая свидетельство о государственной регистрации некоммерческой организации с учетным номером ### от **.**.**** Фонд содействия жилищному строительству в городе Кемерово был создан **.**.****, о чем внесена запись о некоммерческой организации в Единый государственный реестр юридических лиц **.**.**** за основным регистрационным номером ###.
Указанное обстоятельство также подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц № ### от **.**.****.
Согласно письма ### от **.**.**** председателем Фонда ЭСЛ на имя начальника управления городского развития администрации города Кемерово ЗАВ во исполнение п. 4.3.4 Соглашения о предоставлении из бюджета города Кемерово субсидий некоммерческой организации, не являющейся государственным (муниципальным) учреждением, от **.**.**** заключенного между Управлением городского развития администрации города Кемерово и Фондом в г. Кемерово был направлен отчет о достижении показателей результативности предоставления субсидий.
Из отчета следует, что в эксплуатацию введены 10- этажный жилой дом, расположенный по адресу: ... квартирный жилой дом, расположенный по адресу: ...
Из справки Фонда содействия жилищному строительству в городе Кемерово от **.**.**** следует, что по состоянию на **.**.**** на балансе Фонда содействия жилищного строительства в городе Кемерово отсутствует движимое и недвижимое имущество.
Согласно выписке из операций по расчетному счету Фонда ### открытого в Кемеровском отделении № 8615 ПАО «Сбербанк России», за период с **.**.**** по **.**.****, обороты по счету отсутствуют, исходящий остаток – пассив 38820,91 рублей.
Анализируя решение Кемеровского городского совета народных депутатов седьмого созыва о бюджете города Кемерово на **.**.**** год и на плановый период **.**.**** годов ### от **.**.**** установлено, что субсидии Фонду содействия жилищному строительству в городе Кемерово не выделялись.
Постановлением администрации города о прекращении деятельности Фонда содействия жилищному строительству в городе Кемерово от **.**.**** ### деятельность Фонда прекращена с указанием на обеспечение мероприятий, направленных на обращение в суд с заявлением о ликвидации Фонда.
Для осуществления, предусмотренной законодательством процедуры ликвидации, назначена ликвидационная комиссия в следующем составе: председатель ликвидационной комиссии – ДЯЮ, индивидуальный предприниматель; члены ликвидационной комиссии –ЗНА, заместитель начальника управления городского развития администрации города Кемерово, ТМД, заместитель председателя юридического комитета администрации города Кемерово, ХНЮ, председатель комитета по управлению муниципальным имуществом города Кемерово.
В статье 19 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» предусмотрен порядок ликвидации некоммерческой организации, который аналогичен положениям, содержащимся в статье 63 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В соответствии с п. 3 ст. 62 ГК РФ учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, назначают ликвидационную комиссию.
Согласно п. 4 ст. 62 ГК РФ с момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами юридического лица. Ликвидационная комиссия юридического лица - это особый орган ликвидируемого юридического лица, который с момента назначения в установленном порядке осуществляет полномочия по управлению его делами. Ликвидационная комиссия от имени ликвидируемой некоммерческой организации выступает в суде.
Кроме того, как следует из письменного ходатайства Фонда содействия жилищному строительству от **.**.****, Фонд в лице председателя ЭСЛ просит удовлетворить иск администрации города Кемерово о ликвидации Фонда содействия жилищному строительству в городе Кемерово.
При таких обстоятельствах, суд считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования администрации города Кемерово - удовлетворить.
Ликвидировать Фонд содействия жилищному строительству в городе Кемерово (ИНН ###, КПП ### ОГРН ###), адрес юридического лица: ....
Назначить ликвидационную комиссию в составе: председателя ликвидационной комиссии – ДЯЮ, индивидуальный предприниматель ИНН ###, ОГНИП ###, **.**.**** г.р., паспорт ###, выдан **.**.**** ГУ МВД России по Кемеровской области и членов ликвидационной комиссии: ЗНА, заместителя начальника управления городского развития администрации города Кемерово; ТМД, заместителя председателя юридического комитета администрации города Кемерово; ХНЮ, председателя комитета по управлению муниципальным имуществом города Кемерово.
Возложить на ликвидационную комиссию обязанности по осуществлению ликвидацию Фонда содействия жилищному строительству в городе Кемерово, в том числе обязанности по определению порядка и сроков ликвидации, проведению инвентаризации имущества и обязательств ликвидируемой организации, принятию мер к выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, письменному уведомлению кредиторов о ликвидацию организации, утверждению ликвидационного и промежуточного ликвидационного балансов.
Расходы по ликвидации Фонда содействия жилищному строительству в городе Кемерово возложить на администрацию города Кемерово.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления решения суда в мотивированной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Кемерово.
Судья Р.А. Пахирко
Мотивированное решение изготовлено 07.07.2023.