Дело № 2а-587/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 апреля 2023 года г.Смоленск

Смоленский районный суд Смоленской области

в составе:

председательствующего судьи Ульяненковой О.В.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Акционерного общества «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Смоленской области, ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области о признании бездействий незаконными, возложении обязанности применить меры принудительного характера, направленные на исполнение требований исполнительного документа,

установил:

Акционерное общество «ОТП Банк» (далее АО «ОТП Банк») обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО2, УФССП России по Смоленской области о признании незаконными бездействий, выразившихся в нарушение сроков рассмотрения заявления о проверки бухгалтерии ГУ УПФР РФ, в неприменении мер принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа.

В обоснование заявленных требований указало, что на основании судебного приказа № <номер> от 15.06.2022, выданного мировым судьей судебного участка №44 в МО «Смоленский район» Смоленской области, 13.09.2022 возбуждено исполнительное производство № <номер>-ИП на взыскание задолженности с ФИО3 Данное исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО2 Считает, что административный ответчик не выполняет предусмотренные законодательством меры принудительного характера, направленные на исполнение требований исполнительного документа. Постановления, вынесенные в рамках исполнительного производства, в адрес административного истца не поступают, постановление об удержании из пенсии должника по месту получения ответчиком дохода не направлено, не вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника, должник и его имущество не объявлены в исполнительный розыск. С момента возбуждения исполнительного производства, проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации должника, административным ответчиком не осуществлялось, график явки, объяснения и требования к должнику не применены, объяснения у соседей не взяты, запросы в УФМС для уточнения места жительства должника не направлены, в органы ЗАГСа не направлены запросы о смерти должника, смены фамилии. 12.09.2022 в адрес ОСП направлено ходатайство о проверки бухгалтерии работодателя, данное ходатайство судебным приставом-исполнителем не разрешено. Административный ответчик имел возможность совершить необходимые исполнительные действия, применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы АО «ОТП Банк» как взыскателя.

Просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО2, выразившееся в нарушении сроков рассмотрения заявления о проверки бухгалтерии ГУ УПФР РФ, в неприменении мер принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа.

Обязать административного ответчика принять меры принудительного характера, в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, а именно принять меры к фактическому окончанию исполнительного производства, направить постановление об удержании из пенсии должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей, в случае отсутствия информации о месте нахождения должника объявить в розыск должника и принадлежащего его имущества.

Протокольным определением от 28.03.2023 в качестве ответчика привлечено ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области.

Административный истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, при подаче иска заявил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя (л.д.7).

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО2, ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области, УФССП России по Смоленской области, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебном заседании возражала относительно удовлетворении требований по тем основаниям, что долг перед банком погашен, о чем было сообщено взыскателю и судебному приставу-исполнителю.

Заслушав заинтересованное лицо, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу положений ч.2 ст.227 КАС РФ удовлетворение судом требования о признании оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными возможно в случае, если суд признает их несоответствующими нормативным правовым актам и одновременно нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

На основании ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов, в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст.4 указанного Федерального закона исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения. При этом решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, оформляются постановлениями (ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Из материалов дела следует, что 13.09.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО2 на основании исполнительного документа судебного приказа № <номер> от 15.06.2022, выданного и.о. мирового судьи судебного участка № 55 муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области возбуждено исполнительное производство № <номер>-ИП о взыскании денежных средств с ФИО3 в пользу АО «ОТП Банк» в размере 21 183,76 руб.

В рамках исполнения вышеуказанного исполнительного производства были произведены следующие запросы: в банк (МВВ), в ГУВМ МВД России (МВВ), о счетах должника-ФЛ в ФНС, в ГИБДД МВД России о зарегистрированных автотранспортных средствах, в ПФР на получении сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица, в Росреестр к ЕГРП (МВВ).

Кроме того, судебными приставами-исполнителями ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО4, ФИО2 вынесены постановления 27.10.2022,06.03.2023 об обращении взыскания на доходы должника ( пенсию), 21.11.2022 о временном ограничении на выезд должника из РФ.

На момент подачи административного иска и до момента рассмотрения дела требования исполнительного документа не исполнены.

В соответствии с частью 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительных действий, определенный в статье 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" не является исчерпывающим, и в силу пункта 17 части 1 данной статьи судебный пристав-исполнитель может совершать те действия, которые необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Конкретные исполнительные действия совершаются судебным приставом-исполнителем в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства. При этом целью осуществления исполнительных действий является дальнейшее своевременное применение мер принудительного исполнения, общий перечень которых изложен в статье 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Федеральным законом «Об исполнительном производстве», само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Обстоятельствами, имеющими значение для настоящего дела, являются установление фактов соблюдения судебным приставом-исполнителем сроков совершения исполнительных действий, примерный перечень которых установлен ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", их полнота, эффективность и достаточность, осуществление контроля за ходом исполнительного производства, включая контроль за получением запрошенных судебным приставом-исполнителем сведений в порядке п. 2 ч. 1 ст. 64 указанного Закона, выяснение причин, по которым исполнительный документ не представляется возможным исполнить с учетом конкретных фактических данных об имущественном положении должника. Указанные обстоятельства должны быть подтверждены представленными судебным приставом-исполнителем доказательствами.

В целях исполнения требований исполнительного документа, судебным приставом исполнителем были осуществлены следующие действия: вынесены постановления 27.10.2022,06.03.2023 об обращении взыскания на доходы должника ( пенсию), 21.11.2022 о временном ограничении на выезд должника из РФ, 13.09.2022 запрошены информация в банках, у ФНС, ГИБДД МВД России, ГУВМ МВД России, запрошены информация о должнике или его имуществе, ГИБДД, ГУВМ МВД России, в Росреестре, ПФ РФ.

Изложенные обстоятельства свидетельствую о том, что судебным приставом-исполнителем установлен источник доходов должника и обращено взыскание на него в счет погашения задолженности.

Вместе с тем судебным приставом-исполнителем до момента рассмотрения дела не направлено постановление об обращении взыскания в ОСФР по Смоленской области, о чем свидетельствует ответ данного учреждения от 17.03.2023 ( л.д.41), не осуществлен выход по месту жительства должника, имущественное положение должника по месту жительства не проверялось, в том числе в целях проверки его фактического проживания по адресу, указанному в исполнительном документе.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что всех возможных и эффективных исполнительных действий для установления фактического места нахождения должника и его имущества судебным приставом-исполнителем не совершено, наличие имущества на которое может быть обращено взыскание не проверено, в целях осуществления необходимого комплекса исполнительных действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель, в производстве которого находится исполнительное производство, имея сведения о месте жительства должника, выход по месту ее жительства не совершил, ограничился лишь направлением запросов в банки, в регистрирующие органы, постановление об обращения взыскания на пенсию должника для исполнения не направил.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя, поскольку в рамках исполнительного производства не было совершено достаточных действий по принудительному исполнению требований исполнительного документа, данное бездействие нарушило права административного истца на своевременное исполнение требований исполнительного документа.

В соответствии с частью 3 статьи 98 Закона об исполнительном производстве лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, со дня получения исполнительного документа от взыскателя или копии исполнительного документа от судебного пристава-исполнителя обязаны удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе. Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со дня выплаты обязаны переводить удержанные денежные средства на депозитный счет службы судебных приставов.

В процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе проводить проверку по исполнению исполнительных документов (пункт 3 части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве).

Проведение такой проверки осуществляется по заявлению взыскателя или по инициативе судебного пристава-исполнителя.

Из представленных ОСФР по Смоленской области сведений постановления судебного пристава-исполнителя об удержании из пенсии в рамках исполнительного производства № <номер>-ИП и копия исполнительного документа в его адрес не поступали.

Оценив представленные доказательства суд не усматривается бездействия со стороны судебного пристава по ненадлежащему контролю за исполнением должностными лицами ОСФР по Смоленской области, поскольку обращений от взыскателя не поступало, удержания из пенсии должника не производились в виду отсутствия в данном учреждения как копии исполнительного документа, так и постановления об обращении взыскания на пенсию должника.

Судебный пристав-исполнитель в силу части 1 статьи 65 Закона об исполнительном производстве в случаях, установленных этой статьей, судебный пристав-исполнитель в ходе исполнительного производства объявляет исполнительный розыск должника, его имущества при условии, что совершенные им иные исполнительные действия, предусмотренные данным Федеральным законом, не позволили установить местонахождение должника, его имущества.

В соответствии с частью 3 статьи 65 Закона об исполнительном производстве по своей инициативе или по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель объявляет розыск должника или его имущества по исполнительным документам, содержащим требования о защите интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей, а также требования о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью или в связи со смертью кормильца, возмещении ущерба, причиненного преступлением, об отбывании обязательных работ, о взыскании штрафа, назначенного в качестве наказания за совершение преступления.

Вопреки доводам истца, оснований для принятия мер, осуществляемых в порядке исполнительного розыска должника и его имущества, у судебного пристава-исполнителя не имелось, поскольку предъявленный АО «ОТП Банк» исполнительный документ не относится к числу поименованных в части 3 статьи 65 Закона об исполнительном производстве, по которым розыск производится по инициативе судебного пристава-исполнителя.

В силу части 5 данной статьи по исполнительным документам, содержащим другие требования, судебный пристав-исполнитель вправе объявить розыск по заявлению взыскателя. Такого заявления в адрес судебного пристава-исполнителя от взыскателя не поступало.

Мнение взыскателя о необходимости совершения конкретных исполнительных действий ( направление запросов в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрания объяснений у должника и соседей, направление требований, установление графика явки ) не является для судебного пристава-исполнителя обязательным и не свидетельствует о незаконном бездействии последнего.

При этом судебному приставу-исполнителю предоставлено право самостоятельно определять вид исполнительных действий, подлежащих применению, исходя из конкретных обстоятельств и требований исполнительного документа в целях его правильного и своевременного исполнения.

Неэффективность принятых судебным приставом-исполнителем мер принудительного исполнения и недостижение судебным приставом-исполнителем положительного для взыскателя результата по исполнению исполнительного документа в установленные законодательством сроки не свидетельствует о допущенном бездействии судебного пристава при наличии доказательств совершения им в рамках возбужденного исполнительного производства действий, направленных на исполнение судебного решения.

Также суд отмечает, что исполнительное производство не прекращено, соответственно судебный пристав продолжает выполнять свои обязанности по исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

При установленных судом обстоятельствах требования истца подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Исковые требования Акционерного общества «ОТП Банк», - удовлетворить частично.

Признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО2, выразившееся в несовершении необходимых и достаточных действий, направленных на своевременное исполнение требований исполнительного документа по исполнительному производству № <номер>-ИП от 13 сентября 2022 года, а именно в неосуществлении выхода по месту проживания должника и установления его имущественного положения, не направлении постановления об удержании из пенсии должника.

Возложить на судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО2 обязанность устранить нарушения прав взыскателя – совершить в соответствии с требованиями ст. 4 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" необходимые действия, направленные на своевременное, полное и правильное исполнение требований исполнительного документа.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Смоленский областной суд через Смоленский районный суд Смоленской области.

Мотивированное решение составлено 16.05.2023.

Председательствующий:подпись. Ульяненкова О.В.