Дело № 2а-2251/2022
УИД: 42RS0015-01-2022-003196-14
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 ноября 2022 года г. Новокузнецк
Заводской районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Поляковой М.А.,
при секретаре судебного заседания Щученко А.А.,
с участием старшего помощника прокурора Заводского района г. Новокузнецка Кемеровской области Козловской О.Н.,
представителя административного истца – ФИО1,
административного ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке административное исковое заявление Управления МВД России по ... к ФИО2 об установлении административного надзора,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец Управление МВД России по ... обратился в суд с иском, в котором просит установить административный надзор в отношении административного ответчика ФИО2 на срок, предусмотренный законодательством для погашения судимости - до 20 июля 2029 года. Установить административные ограничения в отношении гражданина ФИО2 в виде: обязательной явки 1 (один) раз в месяц, в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета выезда за пределы ....
Требования мотивирует тем, что в отделе полиции «...» Управления МВД России по ... с 25 июля 2022 года на профилактическом учете, как лицо, формально подпадающее под административный надзор, состоит ФИО2
ФИО2 был осужден 21 ноября 2014 года по приговору Заводскою районного суда г. Новокузнецка, Кемеровской области, за совершение особо тяжкого преступления, предусмотренного ... к 4 годам лишения свободы, с дополнительным наказанием в виде ограничения свободы сроком на 8 месяцев.
Освобожден из ФКУ ИК... ГУФСИН России по ... 20 ноября 2018 года по отбытию срока наказания. Согласно ч. 4 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в случае назначения лицу ограничения свободы, в качестве дополнительного вида наказания, срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы.
Срок ограничения свободы закончился 19 июля 2019 года.
На основании п. 1 ч. 2 ст. 3 ФЗ № 64-ФЗ (...) ФИО2 был установлен административный надзор по инициативе ГУФСИН России решением Беловского городского суда Кемеровской области области от 25 июля 2018 года сроком на 2 (два) года, с административным ограничением в виде: обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определенное время суток, с 22:00 до 06:00 часов; запрещения пребывания в местах, где осуществляется продажа и употребление алкогольных напитков (места общественного питания, бары, кафе, рестораны; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения выезда за пределы территории ... или иного субъекта Российской Федерации, выбранного ФИО2 местом жительства, либо пребывания.
Срок административного надзора с 22 июля 2019 по 24 июля 2021 года.
За допущенные в течение 2020 года, то есть в период нахождения под административным надзором нарушения, по инициативе Управления МВД России по ... на основании решения Заводского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 29 декабря 2020 года, срок административного надзора в отношении ФИО2, был продлен на 6 месяцев до 23 января 2022 года.
За допущенные в течение 2021 года, то есть в период нахождения под административным надзором нарушения, по инициативе Управления МВД России по ... на основании решения Заводского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 12 ноября 2021 года, срок административного надзора в отношении гражданина ФИО2 был продлен на 6 месяцев, до 24 июля 2022 года, было установлено дополнительное ограничение в виде обязательной явки 3 (три) раза в месяц в ОВД по месту жительства либо пребывания для регистрации.
В период времени до 24.07.2022 оснований для дальнейшего продления срока административного надзора не было.
25 июля 2022 года административный надзор в отношении ФИО2 был прекращен на основании п. 1 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 06.04.2011 № 64 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» по истечении срока административного надзора.
По адресу: ... административный ответчик ФИО2 проживает совместно .... Из справки-характеристики участкового уполномоченного полиции отдела полиции «...» Управления МВД России по ... следует, что ФИО2 официально не трудоустроен, подрабатывает водителем на грузовом автомобиле. По месту жительства характеризуется удовлетворительно, в злоупотреблении спиртными напитками и в употреблении наркотических веществ замечен не был, жалоб от соседей и совместно с ним проживающих лиц на поведение ФИО2 не поступало.
В соответствии с частью 2 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против ..., а также за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.
В соответствии с ч. 4 ст. 9 Федерального закона от 06.04.2011 № 64- ФЗ в отношении лица, которое отбывало наказание за преступление против ..., административный надзор не может быть прекращен досрочно.
В соответствии с частью 2 статьи 1 ФЗ № 64-ФЗ от 06.04.2011 административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против ... на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Таким образом, административный надзор в отношении указанных категорий лиц, освобожденных из мест лишения свободы, устанавливается в обязательном порядке, независимо от их поведения в местах лишения свободы или совершения ими правонарушений после освобождения.
Согласно Федеральному закону № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», по данному основанию административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, (п. 2 ч. 1 ст. 5 ФЗ № 64-ФЗ).
Согласно пункту «г» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на момент совершения преступления), судимость административного ответчика ФИО2 по приговору Заводского районного суда г. Новокузнецка, Кемеровской области от 21 ноября 2014 года погашается по истечении 10 (десяти) лет после отбытия наказания, то есть 20 июля 2029 года.
Поскольку административный ответчик ФИО2 приговором Заводского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 21 ноября 2014 года был осужден за совершение особо тяжкого преступления, предусмотренного ..., и имеет не погашенную и неснятую судимость за совершение особо тяжкого преступления ..., на основании ч. 2 ст. 3; ч. 1, ч. 2 ст. 4; п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ в отношении него необходимо установить административный надзор на срок, установленный законодательством РФ до погашения судимости, и административные ограничения.
Ограничение в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, согласно части 2 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64 - ФЗ является обязательным.
Согласно п. 2 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», обязательным является установление судом административного ограничения в виде запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления ..., выезда за установленные судом пределы территории.
Таким образом, для достижения целей исправления административною ответчика ФИО2 ему необходимо установить ограничения в виде обязательной явки для регистрации 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, и запрета выезда за пределы ....
В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 заявленные требования поддержала.
Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании пояснил, что исковые требования признал частично, просит исключить ограничение в виде запрета выезда за пределы ... ..., в связи с характером трудовой деятельности.
Выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства по делу, заслушав заключение помощника прокурора, полагавшего, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Частью 3 статьи 55 Конституции РФ предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.
В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011г. № 64 - ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против ... (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011г. № 64-ФЗ, срок административного надзора устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011г. №64 - ФЗ, при наличии основания, предусмотренного частью 2 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011г. № 64 - ФЗ, срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.
Согласно ч. 1 ст. 4 вышеуказанного Закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:
Запрещение пребывания в определенных местах;
Запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
Запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, а определенное время суток;
Запрещение выезда за установленные судом пределы территории;
Обязательная явка от одного до четырех раз в месяц, в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
Согласно ч. 2 ст. 4 вышеуказанного Закона установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.
Судом установлено, что приговором Заводского районного суда г. Новокузнецка от 21.11.2014 года административный ответчик ФИО2 был осужден за совершение особо тяжкого преступления, предусмотренного п. «а» ч. 3 ст. 132 УК РФ к 4 годам лишения свободы, с ограничением свободы на срок 8 месяцев, установлены следующие ограничения свободы: не покидать пределы территории муниципального образования ...; не уходить из дома (квартиры, иного жилища), после 22.00 часов, что распространяется на ночное время с 22.00 часов до 06.00 часов, кроме рабочих смен с 22.00 часов до 06.00 часов, предусмотренных графиком работы; не посещать места проведения массовых и иных мероприятий и не участвовать в указанных мероприятиях; не изменять место жительства или пребывания, место работы и (или) учебы без согласия специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы. С отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 17-24). Приговор вступил в законную силу 15.12.2015 года на основании апелляционного определения Кемеровского областного суда.
25.07.2018 года решением Беловского городского суда Кемеровской области в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 2 года с установленными ограничениями – запрещения пребывания в местах, где осуществляется продажа и употребление алкогольных напитков (места общественного питания, бары, кафе, рестораны); запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определенное время суток, с 22:00 до 06:00 часов; запрещения выезда за пределы территории ... или иного субъекта Российской Федерации, выбранного ФИО2 , местом жительства либо пребывания; обязательной явки 2 раза в месяц в отдел полиции по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (л.д. 25-27).
20.11.2018 года административный ответчик ФИО2 освобожден из ФКУ ИК... ГУФСИН России по ... по отбытию срока наказания (л.д. 30).
Согласно сообщению начальника филиала по ... ФКУ УИИ ГУФСИН России по ... от 21.10.2022, на учете филиала по ... ФКУ УИИ ГУФСИН России по ... - ... состоял ФИО2, осужденный к ограничению свободы на срок 8 месяцев. Дата постановки на учет 18.02.2019. Снят с учета 19.07.2019 в связи с отбытием срока наказания (л.д. 51).
22.07.2019 года инспектором по осуществлению административного надзора ОП «...» Управления МВД России по ... ФИО2 поставлен на профилактический учет и в отношении него установлен административный надзор (л.д. 35), ему разъяснены обязанности поднадзорного лица, разъяснена ответственность за совершение административных правонарушений; несоблюдение административных ограничений, невыполнение обязанностей, установленных при административном надзоре, установлен график прибытия поднадзорного лица на регистрацию.
29.12.2020 года решением Заводского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области срок административного надзора в отношении ФИО2 продлен на срок 6 месяцев. Сохранены установленные решением Беловского городского суда Кемеровской области от 25.07.2018 года административные ограничения: запрет пребывания в местах, где осуществляется продажа и употребление алкогольных напитков (места общественного питания, бары, кафе, рестораны); запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определенное время суток, с 22:00 до 06:00 часов; запрет выезда за пределы территории ... или иного субъекта Российской Федерации, выбранного ФИО2 , местом жительства либо пребывания; обязательство явки 2 раза в месяц в отдел полиции по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Срок административного надзора исчислен со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора, то есть с 23 июля 2021 года (л.д. 36-41).
12.11.2021 года решением Заводского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области срок административного надзора в отношении ФИО2 продлен на 6 месяцев. Срок административного надзора исчислен со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора, то есть с 24 января 2022 года, дополнены установленные решением Беловского городского суда Кемеровской области от 25.07.2018 года административные ограничения, ограничениями в виде: дополнительной явки один раз в месяц (всего три раза в месяц), в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета выезда за пределы ..., без уведомления органов внутренних дел по месту жительства или пребывания (л.д. 42-49).
25.07.2022 административный надзор в отношении ФИО2 прекращен со снятием его с профилактического учета, с одновременной постановкой на учет в качестве лица, формально подпадающего под административный надзор на срок до погашения судимости (20.11.2018) (л.д. 50).
Приговором Заводского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 21 ноября 2014 года ФИО2, ....
Согласно п. «д» ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на момент совершения преступления), судимость административного ответчика ФИО2 по приговору Заводского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 21.11.2014 года погашается по истечении десяти лет после отбытия наказания, т е ....
Согласно характеристике УУП ОУУП и ПДН ОП «...» Управления МВД России по ..., ФИО2 по месту жительства характеризуется удовлетворительно (л.д. 53).
По месту отбывания наказания ФИО2 в условиях изоляции от общества характеризуется отрицательно (л.д. 28-29).
По месту жительства соседями ФИО2 характеризуется положительно.
Поскольку административный ответчик ФИО2 приговором Заводского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 21 ноября 2014 года осужден за совершение особо тяжкого преступления, предусмотренного ..., суд считает, что имеются основания для установления в отношении него административного надзора и административных ограничений.
Ограничение в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания, согласно части 2 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011г. №64-ФЗ, является обязательным.
Согласно п. 2 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», обязательным является установление судом административного ограничения в виде запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против ..., выезда за установленные судом пределы территории.
При выборе вида административных ограничений суд учитывает, что ФИО2 по месту жительства УУП ОУУП и ПДН ОП «...» Управления МВД России по ... характеризуется удовлетворительно, соседями по месту жительства характеризуется положительно, трудоустроен, ...
Ограничения, установленные Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ, согласуются с положениями Конституции РФ, являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, и не могут быть истолкованы как не соответствующие Конституции РФ, поскольку они установлены в целях защиты государственных и общественных интересов, поэтому подлежат применению в отношении определенной категории граждан, в данном случае в отношении административного ответчика ФИО2
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ:
Установить административный надзор в отношении ФИО2, ..., на срок до погашения судимости, то есть до 19 июля 2029 года, срок исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В целях предупреждения совершения административным ответчиком ФИО2 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, установить ему следующие административные ограничения в виде:
- обязательной явки 1 (один) раз в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения;
- запрета выезда за пределы ..., без уведомления органов внутренних дел по месту жительства или пребывания.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено в день принятия решения - 16.11.2022.
Судья М.А. Полякова