Дело № 5-309/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об административном правонарушении

рп. Усть-Абакан 07 ноября 2022 года

Судья Усть-Абаканского районного суда Республики Хакасия Борец С.М.,

при секретаре Граф Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении:

гражданина *** ФИО1, ...

привлекаемого к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

*** в 16 часов 30 минут по адресу: ... был выявлен гр. *** ФИО1, *** г.р., у которого при себе отсутствовали документы, дающие право на законное пребывание (проживание) в Российской Федерации. В ходе выяснения всех обстоятельств дела установлено следующее. Гр. *** ФИО1, *** г.р. прибыл на территорию Российской Федерации *** через КПП «***». *** УФМС России по Республике Хакасия ему выдано разрешение на временное проживание ***, сроком действия до ***. *** гр. ФИО1 на основании решения УФМС России по Республике Хакасия *** от *** выдан вид на жительство серии ***, сроком действия с *** по ***. *** на основании личного заявления по предъявлению вида на жительство иностранного гражданина серии ***, выданного УФМС РФ по РХ, сроком действия с *** по *** гр. *** ФИО1 зарегистрирован по месту жительства по адресу: ..., сроком до ***. После окончания срока своего законного пребывания (проживания), а именно после *** гражданин *** ФИО1, *** г.р. документов, дающих право на законное пребывание (проживание) в России не оформил, мер по самостоятельному выезду из Российской Федерации не предпринял. Следовательно, гражданин *** ФИО1 нарушил требования п. 2 ст. 5 Федерального Закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании гражданин *** ФИО1 вину признал, суду пояснил, что в настоящее время им оформляются документы для выезда из РФ, на территории РФ у него двое несовершеннолетних детей.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав материалы дела, судья находит вину доказанной.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон N 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что *** в 16 часов 30 минут по адресу: ... был выявлен гр. ... ФИО1, *** г.р., у которого при себе отсутствовали документы, дающие право на законное пребывание (проживание) в Российской Федерации. В ходе выяснения обстоятельств дела установлено, что гражданин *** ФИО1, *** г.р. прибыл на территорию Российской Федерации *** через КПП «***

*** УФМС России по Республике Хакасия ему выдано разрешение на временное проживание ***, сроком действия до ***.

*** гражданину *** ФИО1 на основании решения УФМС России по Республике Хакасия *** от *** выдан вид на жительство серии ***, сроком действия с *** по ***.

*** на основании личного заявления по предъявлению вида на жительство иностранного гражданина серии ***, выданного УФМС РФ по РХ, сроком действия с *** по *** гражданин *** ФИО1 зарегистрирован по месту жительства по адресу: ..., сроком до ***.

После окончания срока своего законного пребывания (проживания), а именно после *** гражданин *** ФИО1, *** г.р. документов, дающих право на законное пребывание (проживание) в России не оформил, мер по самостоятельному выезду из Российской Федерации не предпринял.

Постановлением Усть-Абаканского районного суда РХ от *** гражданин *** ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 руб. без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Постановлением Усть-Абаканского районного суда РХ от *** гражданин *** ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2500 руб. без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Факт совершения административного правонарушения гражданином *** ФИО1 подтверждается материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении *** от ***; копией паспорта ФИО1, сведениями АС ЦБДУИГ ФМС России, а также объяснениями гражданина *** ФИО1 при составлении протокола об административном правонарушении.

Таким образом, совершенное гражданином *** ФИО1 деяние, после *** образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия гражданина *** ФИО1 суд квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В силу ч. 2 ст. 4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

В соответствии со ст. 4.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве смягчающих наказание обстоятельств суд признает признание вины, наличие несовершеннолетних детей на территории Российской Федерации.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является повторное совершение однородного правонарушения.

При назначении вида и меры наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение правонарушителя, семейное положение, смягчающие наказание обстоятельств - признание вины, наличие несовершеннолетних детей на территории Российской ФедерацииоР, обстоятельства, отягчающие административную ответственность, и считает необходимым назначить гражданину *** ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Рассматривая вопрос о применении к нарушителю дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ, суд принимает во внимание следующее.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В ходе судебного разбирательства установлено и подтверждается материалами дела, что гражданин *** ФИО1 на территории РФ имеет семью, с которой он проживает и ведет совместное хозяйство. Его сожительница К. и трое детей, двое из которых являются несовершеннолетними, являются гражданами РФ.

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о наличии семейных связей у гражданина *** ФИО1 в том смысле, который заложен в Конвенции.

Согласно постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 14 февраля 2013 г. № 4-П устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

При таких обстоятельствах, с учетом характера совершенного правонарушения, при отсутствии отягчающих ответственность обстоятельств, принимая во внимание правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации от 14.02. 2013 № 4-П, суд полагает возможным не применять в отношении гражданина *** ФИО1 дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 – 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Гражданина *** ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2500 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты для уплаты штрафа: ИНН/КПП <***>/190101001, ОКТМО 95630151, БИК 019514901, кор/счет 401 028 108 453 700 000 82, КБК 188 116 011 810 19 000 140, Наименование банка: Отделение НБ Республика Хакасия// УФК по РХ, Наименование получателя платежа: УФК по РХ (МВД по Республике Хакасия), УИН 18880419220190961427. Назначение платежа: штраф (ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ).

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Копию квитанции об уплате штрафа необходимо представить в суд.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.М. Борец