Решение по делу № 2-466/2022 от 02.05.2023 - о включении в специальный трудовой стаж периодов работы и признании права на досрочную страховую пенсию по старости.

КОПИЯ

№ 2-51/2023 (2-466/2022)

УИД: 56RS0013-01-2023-000001-59

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 мая 2023 года п. Домбаровский

Домбаровский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Горященко В.Н.,

при секретаре Сагнаевой А.М.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области о включении в специальный трудовой стаж периодов работы и признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением, указав, что 01 июля 2022 года она обратилась в клиентскую службу (на правах отдела) в Домбаровском районе Оренбургской области с заявлением о назначении досрочной пенсии. Ее специальный стаж составляет более 29 лет, индивидуальный коэффициент 49.743. Решением комиссии по реализации прав граждан при Государственном учреждении-Отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области от 05 октября 2022 года в досрочном назначении пенсии ей было отказано. Полагает, что указанное решение является незаконным. Полагает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01 октября 2013 года по 05 октября 2013 года, с 22 ноября 2017 года по 31 декабря 2017 года и с 16 сентября 2013 года по 30 сентября 2013 года, с 20 ноября 2017 года по 21 ноября 2017 года, подтверждаемые удостоверениями о повышении квалификации, подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В период с 01 июля 2010 года по 31 декабря 2010 года отпуск без сохранения заработной платы не подтвержден, так как в тарификации на сентябрь 2010 - 2011 учебного года обозначена учебная нагрузка. Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о выплате вознаграждения за классное руководство доказывает выполнение должностных обязанностей в августе месяце. В справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной отделом образования администрации Домбаровского района Оренбургской области указана заработная плата за данный период. С 16 августа 1993 года и по настоящее время ФИО1 работает в должности учителя русского языка и литературы в МОБУ «Полевая СОШ». С ДД.ММ.ГГГГ была переведена на должность «Методист по работе с детьми» приказом директора МОУ «Полевая СОШ» от ДД.ММ.ГГГГ №. В период работы с 2007- 2010 годы она занималась непосредственно педагогической деятельностью с детьми, следовательно, директор неверно сформулировал запись должности в трудовой книжке. С 19 февраля 1996 года по 01 сентября 1997 года ФИО1 находилась в отпуске по уходу за вторым ребёнком до достижения им возраста 1,5 лет. В льготный стаж ей зачтен период с 19 февраля 1996 года по 13 июня 1996 года, что составляет 115 дней больничного по беременности и родам, в то время как он должен длиться 140 дней. В период с 12 января 1993 года по 21 марта 1993 года она работала учителем начальных классов в 1 классе, в связи с уходом в декретный отпуск ФИО2 Указанный период (7 месяцев 4 дня) должен быть зачтен в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

С учетом уточнений просит суд признать решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 05 октября 2022 года незаконным; обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области включить в специальный стаж ФИО1 периоды: курсы повышения квалификации с 01 октября 2013 года по 05 октября 2013 года, с 22 ноября 2017 года по 31 декабря 2017 года и с 16 сентября 2013 года по 30 сентября 2013 года, 20 ноября 2017 года по 21 ноября 2017 года; периоды работы с 01 июля 2010 года по 31 декабря 2010 года; учебные отпуска с 25 сентября 2006 года по 28 октября 2006 года, с 01 июля 2010 года по 31 декабря 2010 года; периоды работы в должности методиста по работе с детьми с 01 сентября 2007 года по 12 января 2010 года; больничный лист по беременности и родам с 24 января 1996 года по 13 июня 1996 года; периоды работы с 12 января 1993 года по 16 августа 1993 года; признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью.

Определением суда от 26 января 2023 года произведена замена ответчика Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области на его правопреемника - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области.

Определением суда, вынесенным протокольно, от 21 марта 2023 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены МОБУ «Полевая СОШ» и Управление отдела образования администрации МО Домбаровский район Оренбургской области.

Истец ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. В своем ходатайстве просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Ранее в своих возражения указал, что 01 июля 2022 года ФИО1 обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, однако решением от 05 октября 2022 года ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности в организациях для детей. Истец просит засчитать в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии п.19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ следующие периоды: с 25 сентября 2006 года по 28 октября 2006 года, с 01 июля 2010 года по 31 декабря 2010 года — период нахождения в учебных отпусках. Согласно справке № ЛХТ работодателя истца от 2022 года, данный спорный период указан как — иные периоды перевода на другую работу, которые не дают право на досрочную трудовую пенсию по старости. Иные периоды Правилами № не предусмотрены, в связи с чем, данные периоды не могут быть засчитаны в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости. Кроме того, в указанные периоды не осуществляется работа, дающая право на досрочное пенсионное обеспечение. Индивидуальные сведения за спорные периоды работодателем представлены без указаний на льготный характер труда (общими условиями). Периоды вышеуказанный учебных отпусков не подтверждены работодателем и Управлением образования ни в одной справке ЛХТ, а также сведениями содержащимся на индивидуальном лицевом счете ФИО1 Период с 01 июля 2010 года по 31 декабря 2010 года не может является учебным отпуском, после получения диплома от 05 апреля 2010 года об окончании учебного заведения. Следовательно, спорные периоды не могут являться периодами нахождения в учебных отпусках. С 01 октября 2013 года по 05 октября 2013 года, с 22 ноября 2017 года по 31 декабря 2017 года, с 16 сентября 2013 года по 30 сентября 2013 года, с 20 ноября 2017 по 21 ноября 2017 года — иные периоды, периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Индивидуальные сведения за спорные периоды работодателем представлены без указаний на льготный характер труда (общими условиями). Период с 16 сентября 2013 года по 30 сентября 2013 года представлен работодателем с указанием сведений «АДМИНИСТР». Код «АДМИНИСТР» указывается в период с 01 января 1996 года по 31 декабря 2016 года, в случаях нахождения застрахованного лица в отпуске без сохранения заработной платы. Период с 20 ноября 2017 года по 21 ноября 2017 года представлен работодателем с указанием сведений «УЧОТПУСК». Код «УЧОТПУСК» указывается в период с 01 января 2014 года, в случае представления дополнительного отпуска работникам, совмещающим работу с обучением. Согласно справке № ЛХТ работодателя истца от 2022 года, периоды с 01 октября 2013 года по 05 октября 2013 года, с 22 ноября 2017 года по 31 декабря 2017 года, с 16 сентября 2013 года по 30 сентября 2013 года указаны как — иные периоды перевода на другую работу, которые не дают право на досрочную трудовую пенсию по старости. Период с 01 июля 2010 года по 31 декабря 2010 года - отпуск без сохранения заработной платы, он же по мнению истца период нахождения в учебном отпуске. Согласно справки № ЛХТ работодателя истца от 2022 года, данный спорный период указан как — иные периоды перевода на другую работу, которые не дают право на досрочную трудовую пенсию по старости. Период работы истца в МОБУ «Полевая средняя общеобразовательная школа». Согласно записи № трудовой книжки с 01 сентября 2007 года истец был переведен методистом по работе с детьми (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). Работодатель, а также Управление Образование подтверждает занимаемую должность истца, указывая — методист по работе с детьми. Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой Пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 №. Наименования должностей «старшая пионервожатая», «методист» не предусмотрены Списком должностей. С 01 сентября 2007 года по 11 января 2010 года – истец работала в должностях «старшая пионервожатая», «методист МОБУ». Индивидуальные сведения за спорные периоды работодателем представлены без указаний на льготный характер труда (общими условиями). В исковом заявлении указано, что в период с 19 февраля 1996 года по 01 сентября 1997 года истица находилась в отпуске по уходу за вторым ребенком до достижения им возраста 1,5 лет. В льготный стаж зачтен период с 19 февраля 1996 года по 13 июня 1996 года, что составляет по мнению истца 115 дней. Согласно вышеуказанной справки № ЛХТ, в период с 14 июня 1996 года по 01 сентября 1997 года ФИО1 находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет. С 12 января 1993 года по 21 марта 1993 года - работа истца в должности учителя начальных классов. С указанными в иске документами истец в ОСФР по Оренбургской области не обращался. Решение об отказе в зачете в специальный стаж в отношении данного периода не выносилось, следовательно, отсутствует спор в настоящем деле. С 01 сентября 1990 года по 29 июня 1993 года – учеба истца в Орском педагогическом училище. Периоды учебы в училище не подлежат включению в специальный педагогический стаж.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, МОБУ «Полевая СОШ» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в своем ходатайстве просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления отдела образования администрации МО Домбаровский район Оренбургской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, заслушав истца, оценив совокупность представленных доказательств, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом РФ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в законную силу с 01 января 2015 года.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с п. 2 ст. 30 указанного закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Установление для лиц, осуществляющих педагогическую деятельность, льготных условий приобретения права на досрочное назначение страховой пенсии, направлено на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Право на досрочное назначение пенсии по старости связывается не с любой работой в учреждениях для детей, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности, при этом учитываются и различия в характере работы лиц, работающих на одних и тех же должностях, в зависимости от учреждения социального обслуживания.

При определении такого стажа на основании постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» применяются Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 (далее - Список и Правила).

Для определения права на досрочную страховую пенсию необходимо, чтобы работа протекала в учреждениях, указанных в Списке.

Согласно пункту 4 Правил периоды работы, выполнявшейся до 01 сентября 2000 года в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

В соответствии с пунктом 12 Правил работа в должностях и учреждениях, указанных в разделах «Наименование должностей» и «Наименование учреждений» пункта 2 Списка, за периоды, начиная с 01 января 2001 года, засчитывается в соответствующий стаж работы при наличии на указанную дату стажа работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев и одновременно факта работы (независимо от ее продолжительности) в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года в должностях в учреждениях, предусмотренных пунктом 2 соответствующих разделов Списка.

Указанный порядок в соответствии с концепцией Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ и Стратегией долгосрочного развития пенсионной системы Российской Федерации, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2012 года № 2524-р, сохранил условия предоставления педагогическим работникам учреждений дополнительного образования детей права на досрочную пенсию, действовавшие до 01 января 2002 года.

Так, пункт 12 Правил воспроизводит аналогичную норму, которая содержалась в Правилах исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067, а именно: о продолжительности стажа работы педагогических работников учреждений дополнительного образования не менее 16 лет и 8 месяцев по состоянию на 01 января 2001 года.

Этой нормой установлена специальная гарантия государства по реализации права на досрочное пенсионное обеспечение в отношении тех педагогических работников, которые длительное время проработали в учреждениях дополнительного образования (не менее 16 лет 8 месяцев), и продолжали педагогическую деятельность в указанных учреждениях после 01 января 2001 года. Для граждан, имеющих непродолжительный (не имеющих) стаж указанной работы на дату 01 января 2001 года, создавалась возможность адаптироваться к изменившимся условиям их пенсионного обеспечения.

Конституционным Судом Российской Федерации (определения от 29 мая 2014 года № 1097-О, от 23 октября 2014 года № 2314-О, от 27 февраля 2018 года № 373-О, от 24 апреля 2018 года № 954-О, от 26 ноября 2018 года № 2914-О и другие) неоднократно отмечалось, что «выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих педагогическую деятельность, фактически основанное на учете особенностей выполняемой ими работы, а также профиля учреждения, в котором осуществляется их трудовая деятельность, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом (статья 19, часть 1 Конституции Российской Федерации) либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение (статья 39, часть 1, Конституции Российской Федерации)».

Как установлено судом и следует из материалов дела, 01 июля 2022 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в Клиентскую службу (на правах отдела) в Домбаровском районе Государственного учреждения – Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Оренбургской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 20163 года № 400-ФЗ.

Решением начальника отдела Клиентской службы (на правах группы) в Домбаровском районе Государственного учреждения – Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Оренбургской области от 05 октября 2022 года в назначении указанной пенсии истцу отказано, в связи с отсутствием требуемого стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости.

По представленным документам продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, составила 22 года 04 месяца 19 дней, требуется 25 лет страхового стажа.

При этом, в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ФИО1 указанным решением пенсионного органа не были включены следующие периоды: учеба в Орском педагогическом училище (с 01 сентября 1990 года по 29 июня 1993 года); период работы старшей пионервожатой, методиста МОУ «Полевая СОШ» (с 01 сентября 2007 года по 11 января 2010 года, в том числе с 14 января 2008 года по 26 января 20008 года, с 12 января 2009 года по 24 января 2009 года); иные периоды (с 25 сентября 2006 года по 28 октября 2006 года; с 01 июля 2010 года по 31 декабря 2010 года, с 01 октября 2013 года по 05 октября 2013 года, с 22 ноября 2017 года по 31 ноября 2017 года; с 16 сентября 20163 года по 30 сентября 2013 года); учебный отпуск (с 20 ноября 2017 года по 21 ноября 2017 года); отпуск по уходу за ребенком (с 01 мая 1995 года по 18 февраля 1996 года, с 14 июня 1996 года по 01 сентября 1997 года, с 15 апреля 2001 года по 20 августа 2002 года).

Истица не согласна с указанным решением.

Истица оспаривает не включение ответчиком в стаж педагогической деятельности периода работы с 12 января 1993 года по 16 августа 1993 года.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года № 2-П установлено, что в целях реализации пенсионных прав педагогических работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулирующие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования. Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, у таких граждан сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Аналогично Постановлению Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года, Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», действующего до 14 ноября 2002 года, работа в соответствующих должностях и учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 15 раздела «Наименование учреждений» (учреждения дополнительного образования для детей) Списка, утвержденного пунктом 1 настоящего Постановления, засчитывается в выслугу за периоды с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года.

Периоды работы в этих должностях и учреждениях, начиная с 1 января 2001 года, засчитываются в выслугу при условии, если на указанную дату гражданин выработал выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев с учетом работы в должностях и учреждениях, предусмотренных Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463, и (или) пунктами 1 - 14 раздела «Наименование учреждений» и пунктом 1 «Наименование должностей» Списка, утвержденного пунктом 1 настоящего Постановления, и одновременно с учетом выполнения работы в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года в должностях и учреждениях, предусмотренных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 15 раздела «Наименование учреждений» Списка, утвержденного пунктом 1 настоящего Постановления (п. 3 Постановления № 1067).

Кроме того, работа в указанных в списке должностях и учреждениях,, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами (абз 1 п. 1. Правил, утвержденных Постановлением 3 1067)

Согласно пп. 2, 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность; при условии, что не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда.

В соответствии с абзацем 4 пункта 3.3 Инструктивного письма Минсоцобеспечения РСФСР от 30 июня 1986 года № 1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» к числу педагогических учебных заведений относятся педагогические и учительские институты, педагогические училища и другие учебные заведения, дающие педагогическое образование.

Судом установлено, что ФИО3 01 сентября 1990 года зачислена в Орское педагогическое училище, 30 июня 1993 года окончила учебу. Окончила полный курс названного училища по специальности «Преподавание в начальных классах», с присвоением квалификации – учитель начальных классов.

Данные обстоятельства подтверждаются представленным в материалы дела дипломом серии № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно записей в трудовой книжке истицы: 16 августа 1993 года она принята учителем начальных классов в Полевую СОШ.

Сведений о том, что истица до поступления в училище имела трудовой стаж по педагогической должности в учреждениях для детей трудовая книжка не содержит.

Дополнительных доказательств в обоснование того, что периоду обучения истицы в педагогическом училище предшествовала педагогическая деятельность суду не представлено.

Таким образом, правовых оснований для включения в стаж педагогической деятельности истицы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, периода работы с 12 января 1993 года по 16 августа 1993 года, не имеется.

Следует отметить, что сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности работы в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых и периода обучения в педагогических учебных заведениях и университетах допускается только при условии работы в период действия Положения от 17 декабря 1959 года № 1397, то есть до 01 января 1992 года, и только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 01 января 1992 года в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397.

Следовательно, в удовлетворении данных исковых требований истице подлежит отказать.

Следует отметить, что истец не обращался в ОСФР по Оренбургской области с вышеуказанными требованиями и документами, в связи с чем спор о праве отсутствует.

Истица также оспаривает не включение ответчиком в педагогический стаж периода с 24 января 1996 года по 13 июня 1996 года – больничный лист по беременности и родам.

Что касается периодов нахождения ФИО1 в отпуске по уходу за ребенком до достижения 1,5 лет, то согласно пункту 21 Постановления Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 29, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 06 октября 1992 года, то есть до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации». Учитывая, что в отпуске по уходу за ребенком ФИО1 находилась после 06 октября 1992 года, то есть вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях, при таких обстоятельствах исковые требования в данной части также не подлежат удовлетворению.

Истица оспаривает не включение ответчиком в стаж педагогической деятельности периода работы с 01 сентября 2007 года по 12 января 2010 года в должности методиста.

Из представленной трудовой книжки следует, что с 01 декабря 2007 года ФИО1 переведена на должность методиста по работе с детьми с 01 сентября 2007 года на основании приказа от 01 декабря 2007 года № 127.

12 января 2010 года переведена учителем русского языка и литературы на основании приказа № от 12 января 2010 года.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Осуществление трудовой деятельности в качестве пионервожатой, методиста не относится к педагогической деятельности, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Данная должность не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Доводы о ее идентичности по функциональным обязанностям работе, подлежащей включению в педагогический стаж отклоняются, так как тождество не может установлено. Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 года № 367, предусмотрены самостоятельные наименования должностей «методист» и «педагог-организатор», однако в названные Списки данные должности включены не были.

Не любая педагогическая деятельность дает право на досрочное пенсионное обеспечение.

При таких обстоятельствах, оснований для включения в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, период работы ФИО1 периода работы с 01 сентября 2007 года по 12 января 2010 года в должности методиста, у суда не имеется оснований.

Истец заявляет требования о включении в специальный стаж периоды учебных отпусков: с 25 сентября 2006 года по 28 октября 2006 года.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (ст. 173 ТК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В силу ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности; работникам, проходящим подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с получением образования, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором; при направлении работодателем работника на прохождение независимой оценки квалификации работодатель должен предоставлять ему гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Разрешая спор суд учитывает и правовую позицию Верховного Суда Российской Федерации по вопросу об учебном отпуске, выраженную в Обзоре судебной практики № 1, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 16 февраля 2017 года, согласно которой в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости; периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Поскольку периоды учебных отпусков являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, за указанные периоды за истцом сохранялось место работы, а порядок переподготовки, совершенствования профессиональных знаний работников предусмотрен Трудовым кодексом РФ, и, принимая во внимание, что спорные периоды приходятся на работу истца, засчитанную ответчиком в бесспорном порядке в специальный стаж, данные периоды должны быть засчитаны в специальный стаж истца.

Судом установлено, что как до, так и после нахождения истца в учебных отпусках, им непосредственно предшествовала и за ними следовала работа, которая учтена Пенсионным фондом РФ в специальный стаж истца по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с п. 1 ст. 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Пунктами 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 (указанные Правила применяются при исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781), в совокупности установлено, что, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются в календарном порядке периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ; в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Суд обращает внимание, что положения названных Правил не содержат конкретизации и оснований, по которым работникам мог быть предоставлен дополнительный отпуск, а потому не соглашается с позицией ответчика.

Ссылка ответчика на указанные Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 признается судом неосновательной, поскольку и в ранее действовавшей редакции и в применяемой в настоящее время предполагается включение в стаж периодов нахождения работников в ежегодных дополнительных отпусках.

Следовательно, решение пенсионного органа от 05 октября 2022 года в части отказа ФИО1 во включении в специальный стаж оспариваемых периодов нахождения в учебных отпусках, противоречит требованиям закона, в связи с чем требования истца о признании незаконным решений пенсионного органа в данной части является правомерным, а периоды нахождения в учебных отпусках подлежат включению в специальный стаж истца.

Обратившись с настоящим иском в суд, ФИО1 также просит включить в специальный стаж период нахождения на курсах повышения квалификации с 01 октября 2013 года по 05 октября 2013 года, с 22 ноября 2017 года по 31 декабря 2017 года, с 16 сентября 2013 года по 30 сентября 2013 года, с 20 ноября 2017 года по 21 ноября 2017 года.

Как следует из ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Поскольку за время нахождения истца на курсах повышения квалификации за ней сохранялись место работы и заработная плата, с которой производились соответствующие страховые отчисления в пенсионный орган, повышение профессионального уровня в силу п. 7 ч. 1 ст. 48 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» является обязанностью педагогических работников.

На основании изложенного выше, спорный период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в специальный стаж.

ФИО1 в исковом заявлении просила суд включить в специальный стаж период работы с 07 июля 2010 года по 31 декабря 2010 года.

Периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы не подлежат включению в специальный стаж на основании положений Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Поскольку за этот период уплата страховых взносов не производится, в течение предоставленного отпуска без сохранения заработной платы работник по своей инициативе, получив согласие работодателя, не выполняет трудовые функции, за выполнение которых установлено специальное льготное пенсионное обеспечение, оснований для включения спорного периода в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости не имеется.

Согласно ч. 1 ст. 19 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

С учетом установленных обстоятельств, права на назначение досрочной страховой пенсии у ФИО1 не возникло.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области о признании решения комиссии незаконным, о включении в специальный трудовой стаж периодов работы и признании права на досрочную страховую пенсию по старости удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области от 05 октября 2022 года в части отказа во включении в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение ФИО1 периодов учебных отпусков и курсов повышения квалификации:

с 01 октября 2013 года по 05 октября 2013 года, с 22 ноября 2017 года по 31 декабря 2017 года, с 16 сентября 2013 года по 30 сентября 2013 года, с 20 ноября 2017 года по 21 ноября 2017 года; с 25 сентября 2006 года по 28 октября 2006 года.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области обязанность включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО1 в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды учебных отпусков и повышения квалификации: с 01 октября 2013 года по 05 октября 2013 года, с 22 ноября 2017 года по 31 декабря 2017 года, с 16 сентября 2013 года по 30 сентября 2013 года, с 20 ноября 2017 года по 21 ноября 2017 года; с 25 сентября 2006 года по 28 октября 2006 года.

В остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Домбаровский районный суд Оренбургской области.

Мотивированное решение изготовлено 11 мая 2023 года

Судья подпись В.Н. Горященко