УИД 70RS0006-01-2022-001314-05
Гражданское дело № 2-79/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 марта 2023 года Асиновский городской суд Томской области в составе:
председательствующего - судьи Ковылиной Н.В.,
при секретаре судебного заседания Качкиной М.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Областного государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения Ленинского района г. Томска» к ФИО2 о взыскании излишне выплаченной суммы денежной выплаты,
установил:
Областного государственное казенное учреждение «Центр социальной поддержки населения Ленинского района г. Томска»(далее ОГКУ «ЦСПН Ленинского района г. Томска») обратилось в суд к ФИО2 с указанным иском.
В обоснование исковых требований указано, что /дата/ ФИО2 обратилась в ОГКУ «ЦСПН Ленинского района г. Томска» с заявлением о признании семьи нуждающейся в поддержке и назначении ежемесячной денежной выплаты./дата/ принято решение о предоставлении заявителю данной меры социальной поддержки.В июле 2020 года истец обнаружил переплату пособия в размере 133 681,00 руб. за период /дата/ по /дата/, по причине несообщения о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение ежемесячной денежной выплаты (прекращения действия условий, указанных в п. 2 Порядка - трудоспособный родитель, не осуществляющий уход за ребенком, работает по трудовому договору).Согласно сведениям ПФ РФ ФИО4 работал в период с марта 2019 года по июнь 2019 год. Несвоевременное предоставление сведений об обстоятельствах, влекущих прекращение выплаты пособия, привело к переплате пособия.Истец просит взыскать с ФИО2 за период с /дата/ по /дата/ излишне выплаченную сумму ежемесячной денежной выплаты в размере 133 681,00 руб.
Представитель истца ФИО3 - извещенная надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явилась. Просила о рассмотрении дело в ее отсутствие.
Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явиласьо времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщила и не просила о рассмотрении дела в её отсутствие.
В соответствии с пунктом 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывают гражданско - правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 63 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (далее - Пленум № 25) с учетом положения пункта 2 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, осуществляющему предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, или юридическому лицу, направляется по адресу, указанному соответственно в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей или в едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом ( абзац второй).
Гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзаце втором данного пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя (абзац третий).
Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Вместе с тем юридически значимое сообщение не может считаться доставленным, если по обстоятельствам, не зависящим от адресата, оно не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 8 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2020), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерацией 23 декабря 2020 г.).
Судом извещение(почтовое отправление №) в виде заказного письма было заблаговременно направлено в адрес ответчику - ФИО2, что в силу части 1 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является надлежащей формой судебного вызова.
Из отчёта об отслеживании почтовых отправлений, следует, что судебное извещение возращено в адрес отправителя в связи с истечением срока хранения.
В отношении ответчика ФИО2 такое поведение с учётом приведённых разъяснений Верховного Суда Российской Федерации следует рассматривать как уклонение от получения судебного извещения, а, значит, судебное извещение следует считать доставленным.
В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) суд рассматривает дело в отсутствие не явившихся сторон.
Изучив представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему:
Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека; в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7 Конституции Российской Федерации). Материнство и детство, семья находятся под защитой государства (часть 1 статьи 38 Конституции Российской Федерации).
Вопросы защиты семьи, материнства, отцовства и детства, а также вопросы социальной защиты являются предметом совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (статья 72 Конституции Российской Федерации).
Указом Президента Российской Федерации N 606 от 07.05.2012 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" (п. 2) рекомендовано высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации установить до 01.07.2012 нуждающимся в поддержке семьям ежемесячную денежную выплату в размере определенного в субъекте Российской Федерации прожиточного минимума для детей, назначаемую в случае рождения после 31.12.2012 третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет.
В рамках реализации Указа Президента Российской Федерации N 606 от 07.05.2012 "О мерах по реабилитации демографической политики Российской Федерации" в Закон Томской области от 16.12.2004 N 253-ОЗ "О социальной поддержке граждан, имеющих несовершеннолетних детей" (далее - Закон N 253-ОЗ) введена статья 10.4, которая содержит положения об условиях назначения ежемесячной денежной выплаты нуждающейся в поддержке семье, назначаемой в случае рождения после 31.12.2012 третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет.
В соответствии с п. 1, 4 ст. 10.4 Закона Томской области от 16.12.2004 N 253-ОЗ "О социальной поддержке граждан, имеющих несовершеннолетних детей" право на получение ежемесячной денежной выплаты предоставляется нуждающейся в поддержке семье в случае рождения после 31 декабря 2012 года третьего ребенка или последующих детей, имеющих гражданство Российской Федерации, до достижения ребенком возраста трех лет. Порядок признания семьи нуждающейся в поддержке, назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной настоящей статьей, устанавливается постановлением Губернатора Томской области.
Согласно ст. 10.4 Закона Томской области от 16.12.2004 N 253-ОЗ "О социальной поддержке граждан, имеющих несовершеннолетних детей" постановлением Губернатора Томской области от 28.12.2012 N 191 утвержден Порядок признания семьи нуждающейся в поддержке, назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты нуждающейся в поддержке семье, назначаемой в случае рождения после 31.12.2012 третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет (далее - Порядок).
В соответствии с п. 1 названного Порядка (в ред. от 30.12.2016) семьей, нуждающейся в поддержке и приобретающей право на получение ежемесячной денежной выплаты, назначаемой в случае рождения после 31.12.2012 третьего ребенка или последующих детей, имеющих гражданство Российской Федерации, до достижения ребенком возраста трех лет, признается семья, среднедушевой доход которой на день обращения за социальной поддержкой не превышает величины прожиточного минимума на душу населения в Томской области, утвержденной в установленном порядке, в которой родители не лишены родительских прав (ограничены в правах) на первого ребенка и последующих детей.
Пунктом 2 Порядка предусмотрено, что ежемесячная денежная выплата нуждающейся в поддержке семье, назначаемая в случае рождения после 31 декабря 2012 года третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, предоставляется семье при соблюдении одного из следующих условий:
1) трудоспособный родитель, не осуществляющий уход за ребенком: а) работает по трудовому договору, в том числе выполняет работу за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также выполняет оплачиваемую работу (службу), включая сезонные, временные работы, за исключением общественных работ; б) занят в подсобных промыслах и реализует продукцию по договорам;в) выполняет оплачиваемые работы по договорам гражданско-правового характера, предметами которых являются выполнение работ и оказание услуг, авторским договорам, а также является членом производственных кооперативов (артелей), хозяйственного товарищества или общества; г) избран, назначен или утвержден на оплачиваемую должность; д) проходит военную службу, альтернативную гражданскую службу, а также службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, учреждениях и органах, исполняющих наказания; е) проходит очный курс обучения в общеобразовательных организациях, в профессиональных образовательных организациях и (или) образовательных организациях высшего образования и других организациях, осуществляющих обучение, включая обучение по направлению органов службы занятости населения; ж) является членом крестьянского (фермерского) хозяйства; з) зарегистрирован в органах службы занятости в качестве безработного;2) дети воспитываются одним из родителей (неполная семья); 3) в семье воспитывается ребенок-инвалид; 4) оба родителя (единственный родитель) являются инвалидами.
Согласно подпунктам 1, 2 пункта 3 Порядка, ежемесячная денежная выплата не назначается в случаях: зачисления ребенка (детей), на которого назначается ежемесячная денежная выплата, на полное государственное обеспечение; превышения среднедушевого дохода семьи величины прожиточного минимума на душу населения в Томской области, утвержденной в установленном порядке.
В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что /дата/ ФИО2 обратилась в ОГКУ «ЦСПН Ленинского района г. Томска» с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты, назначаемой в случае рождения после /дата/ третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, указав, что семья состоит из 5 человек. Последние три месяца общая сумма начисленных доходов её семьи составила <данные изъяты>
При этом ФИО2 обязалась при изменении дохода семьи в сторону увеличения, состава семьи, места жительства, а также о несоблюдении трудоспособным родителем, не осуществляющим уход за ребенком, условий, указанных в п. 2 Порядка признания семьи нуждающейся в поддержке, назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты нуждающейся в поддержке семье, назначаемой в случае рождения после /дата/ третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, сообщить в течение 14 дней после дня наступления указанных обстоятельств.
ФИО2 собственноручной подписью подтвердила,что предупреждена об обязанности проинформировать ОГКУ «ЦСПН Ленинского района г. Томска» о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение выплаты, ежемесячной денежной выплаты в случае рождения третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, в числе которых: изменение места жительства; превышение среднедушевого дохода семьи над установленным прожиточным минимумом; увольнение второго родителя, не осуществляющего уход за ребенком; нахождение ребенка на полном государственном обеспечении; лишение родительских прав в отношении ребенка, на которого назначено пособие, или других детей; смерть ребенка, на которого назначена выплата. Предупреждена, что в случае увольнения родителя, не осуществляющего уход за ребенком право на пособие утрачивается.
Решением № от /дата/ ФИО2 назначена ежемесячная денежная выплата в случае рождения третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет. Ребенок ФИО1 /дата/ года рождения. Денежная выплата назначена ежемесячно с /дата/ в размере 11 582,00 руб., с /дата/ по /дата/ в размере 11 731,00 руб.
Согласно сведениям ГУ - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Томской области № от /дата/, в региональной базе данных на застрахованное лицо ФИО4 /дата/ года рождения, имеются сведения, составляющие пенсионные права. Сведения для включения в индивидуальный лицевой счет предоставлены <данные изъяты> факт работы март-июнь 2019 год. На застрахованное лицо ФИО2 /дата/ года рождения за период с /дата/ по /дата/ год нет сведений, составляющих пенсионные права.
В соответствии с пунктом 15 Порядка выплата ежемесячной денежной выплаты прекращается в случаях, указанных в подпунктах 1), 2) пункта 3 настоящего Порядка, а также в случаях:1) выезда получателя (семьи) за пределы Томской области в связи с изменением места жительства;2) смерти получателя;3) смерти ребенка, на которого назначена ежемесячная денежная выплата;4) в случае прекращения действия условий, указанных в пунктах 1, 2 настоящего Порядка.
Получатель ежемесячной денежной выплаты обязан уведомить уполномоченное учреждение в письменной форме в течение 14 дней после наступления обстоятельств, влекущих прекращение ее выплаты, а также об изменении дохода, состава семьи или места жительства (п.17 Порядка).
При наступлении обстоятельств, влекущих прекращение ежемесячной денежной выплаты, выплата прекращается с месяца, следующего за тем месяцем, в котором наступили обстоятельства, указанные в подпунктах 1), 2) пункта 3 и подпунктах 1) - 4) пункта 15 настоящего Порядка.(п. 18 Порядка).
Указанные обязательства ФИО2 не исполнены.
Из справки-расчета суммы задолженности мер социальной поддержки № от /дата/ следует, чтосумма задолженности мер социальной поддержки ФИО2 за период с /дата/ по /дата/ год составила 133 681,00 руб.
Согласно распоряжению о прекращении выплаты (права) ОГКУ «ЦСП Н Ленинского района г. Томска» от /дата/, ежемесячная денежная выплата в случае рождения третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет прекращена с /дата/. Причина прекращения: утрата права на получение МСП.
/дата/ в адрес ФИО2 направлено Уведомление, и копия справки расчета о переплате ежемесячной денежной выплаты в случае рождения третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет в размере 133 681,00 руб. ФИО2 было предложено выплатить указанную сумму путем внесения в кассу учреждения, либо перечисления на счет в разовом порядке или частями, а также удержания из пособий по заявлению в срок до /дата/, которое осталось без исполнения.
Таким образом, суд приходит к выводу, что сумма незаконно полученных ФИО2 денежных средств, в виде ежемесячной денежной выплаты в случае рождения третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет составила 133 681,00 руб.
Как следует из расчета взыскиваемой суммы, размер переплаты ежемесячной денежной выплаты за период с /дата/ по /дата/ год составила 133 681,00 руб.
Указанные обстоятельства и сумма переплаты ответчиком оспорены не были, иной расчет суду не представлен.
Поскольку ответчик доказательств в подтверждение обоснованности получения истребуемых истцом денежных сумм не представила, иного расчета задолженности не представила, как и доказательств погашения задолженности, в то время как в соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, суд считает подлежащим удовлетворению требование истца.
Согласно части 2 статьи 19 Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющих детей" Излишне выплаченные суммы государственных пособий гражданам, имеющим детей, удерживаются с получателя только в случае, если переплата произошла по его вине (предоставление документов с заведомо неверными сведениями, сокрытие данных, влияющих на право назначения государственных пособий гражданам, имеющим детей, исчисление их размеров). Удержания производятся в размере не свыше двадцати процентов либо суммы, причитающейся получателю при каждой последующей выплате государственного пособия гражданам, имеющим детей; либо заработной платы получателя в соответствии с требованиями законодательства о труде Российской Федерации. При прекращении выплаты пособия оставшаяся задолженность взыскивается с получателя в судебном порядке. Суммы, излишне выплаченные получателю по вине органа, назначившего государственное пособие гражданам, имеющим детей, удержанию не подлежат, за исключением случая счетной ошибки. В этом случае ущерб взыскивается с виновных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В силу п. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.
Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (п. 3 ст. 1109 ГК РФ).
Из названных норм следует, что обстоятельством, имеющим юридическое значение для правильного рассмотрения данного дела, является факт недобросовестности получателя неосновательного обогащения, доказывание которого по общему правилу лежит на истце, как на потерпевшей стороне.
При таких обстоятельствах, исходя из изложенного выше, руководствуясь положениями Постановления Губернатора Томской области от 28.12.2012 № 191 «Об утверждении Порядка признания семьи нуждающейся в поддержке, назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты нуждающейся в поддержке семье, назначаемой в случае рождения после 31.12.2012 третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет», учитывая, что ФИО2, являясь получателем ежемесячной компенсационной выплаты, неосновательно получала указанную денежную выплату, не исполнила установленную обязанность по сообщению в ОГКУ «ЦСПН Ленинского района г. Томска» сведений о наличии условий для прекращения такой выплаты, суд приходит к выводу о том, что требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. К издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся суммы, подлежащие выплате экспертам, расходы на оплату услуг представителей, другие, признанные судом необходимыми расходы (ст. 94 ГПК РФ).
В силу части 1 статьи 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований, в соответствующий бюджет.
Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика в бюджет муниципального образования «Асиновский район» подлежит взысканию государственная пошлина в размере в размере 3 873,62 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 173, 194 - 198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Областного государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения Ленинского района г. Томска» к ФИО2 удовлетворить.
Взыскать с ФИО2, родившейся /дата/ в <адрес> (СНИЛС №) в пользу Областного государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения Ленинского района г. Томска» (ИНН №, ОГРН №) излишне выплаченную сумму ежемесячной денежной выплаты за период с /дата/ по /дата/ в размере 133 681, 00 руб.
Взыскание произвести по реквизитам:
<данные изъяты>
Взыскать с ФИО2 государственную пошлину в размере 3 873,62 руб., в бюджет МО «Асиновский район»: Управление федерального казначейства по Тульской области (Межрегиональная инспекция Федеральной налоговой службы по управлению долгом), Наименование Банка: ОТДЕЛЕНИЕ ТУЛА БАНКА РОССИИ//УФК по Тульской области г.Тула, ИНН <***>/КПП 770801001, ОКТМО 69608101, ЕКС: 40102810445370000059, казначейский счет: 03100643000000018500, БИК: 017003983, Код бюджетной классификации (КБК): 18210803010011060110.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Асиновский городской суд Томской области.
Судья /подписано/ Н.В. Ковылина
Мотивированный текст решения изготовлен 16.03.2023