Дело № 2-306/2023

28RS0005-01-2022-001439-54

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 февраля 2023 года г. Благовещенск

Благовещенский районный суд Амурской области в составе

председательствующего судьи Залуниной Н.Г.,

при секретаре Ващуке Ю.В.,

с участием прокурора <адрес> ФИО7, истца ФИО5, представителя ответчика администрации Благовещенского муниципального округа ФИО8, представителя ответчика Министерства социальной защиты населения <адрес> ФИО12

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес>, действующего в интересах ФИО5, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к администрации Благовещенского муниципального округа <адрес>, Министерству социальной защиты населения <адрес> о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

установил:

прокуратурой <адрес> проведена проверка по обращению ФИО1, в ходе которой установлено, что в результате чрезвычайной ситуации (наводнения 2021 года) пострадало жилое помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Актом обследования межведомственной комиссии и заключением <номер> от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом признан подлежащим текущему ремонту. Обращённым к немедленному исполнению решением Благовещенского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ акт обследования и заключение межведомственной комиссии <номер> признаны незаконными, на межведомственную комиссию администрации <адрес> возложена обязанность провести повторную оценку и выдать новый акт и заключение по жилому дому, расположенному в соответствии с требованиями, установленными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ <номер> «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции». Несмотря на вступившее в силу решение суда администрации района собственнику жилого помещения рекомендовано обследование (инструментальный контроль) специализированной организацией (акт визуального обследования помещения <номер> от ДД.ММ.ГГГГ). В дальнейшем несмотря на неоднократные обращения ФИО5 в администрацию района обследования жилого помещения не проводилось, акты об обследовании собственнику жилого помещения не предоставлялись. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением на бездействие должностных лиц администрации района в адрес губернатора <адрес>, которое было перенаправлено в прокуратуру <адрес>. По результатам проведенной поверки было установлено, что в администрации района имеются акт обследования и заключение межведомственной комиссией администрации района от ДД.ММ.ГГГГ <номер>, согласно которых, жилое помещение по вышеуказанному адресу признано подлежащим капитальному ремонту. Указанные акт и заключение собственнику жилого помещения не предоставлялись, о наличии указанных документов собственникам жилого помещения стало известно только ДД.ММ.ГГГГ. После этого ФИО5 сражу же обратился в администрацию <адрес>, где ему были выданы данные документы. ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обратился в ГКУ АО «Благовещенское УСЗН» с заявлением на предоставление выплаты на капитальный ремонт жилого помещения, однако в приеме документов было отказано в связи с тем, что согласно распоряжению правительства <адрес> <номер>-р от ДД.ММ.ГГГГ срок приема указанных документов установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Ссылаясь на то, что семьей ФИО5 на получение выплаты на капитальный ремонт жилого помещения до настоящего времени не реализовано, что нарушает их права, в том числе, права несовершеннолетних детей, на улучшение жилищных условий, а также на пп. 1.1. п. 1.2 Правил предоставления гражданам выплат на приобретение, строительство или осуществление капитального ремонта жилых помещений в связи с утратой или повреждением жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, произошедшей на территории <адрес>, утвержденных постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <номер>, подп. «б» п. 5, п. 6 Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ <номер>, ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор просит:

- признать бездействие администрации <адрес> незаконным,

- признать за ФИО5, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 право на получение выплаты на капитальный ремонт жилого помещения в результате признания жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, подлежащим капитальному ремонту, предусмотренного Правилами предоставления гражданам выплат на приобретение, строительство или осуществление капитального ремонта жилых помещений в связи с утратой или повреждением жилых помещений в результате паводка, произошедшего на территории <адрес>, утвержденными постановлением правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <номер>,

- возложить обязанность на министерство социальной защиты населения <адрес> включить ФИО5, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 в список граждан, жилые помещения которых признаны подлежащими капитальному ремонту в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории <адрес> в соответствии с Правилами предоставления гражданам выплат на приобретение, строительство или осуществление капитального ремонта жилых помещений в связи с утратой или повреждением жилых помещений в результате паводка, произошедшего на территории <адрес>, утвержденными постановлением правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <номер>,

- возложить обязанность на Министерство социальной защиты населения <адрес> произвести ФИО5, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 выплаты на проведение капитального ремонта жилого помещения,

- решение обратить к немедленному исполнению.

В судебном заседании прокурор <адрес> настаивала на удовлетворении иска, привела аналогичные изложенным в иске доводы.

ФИО5 поддержал доводы прокурора, пояснил, что устно обращался в администрацию района и просил предоставить ему акты, однако ему отказывали, письменно не обращался. Иных объектов недвижимости в собственности членов семьи ФИО11 не имеется.

Представитель администрации Благовещенского муниципального округа <адрес> возражала против удовлетворения иска, пояснила, что администрация района не бездействовала, необходимые акты и заключения были подготовлены ещё в июне 2022 года, ФИО5 сам не являлся в администрацию, чтобы забрать документы.

Представитель министерства социальной защиты населения <адрес> возражала против удовлетворения иска, поддержала доводы письменного отзыва о том, что в установленные сроки заявление от ФИО5 в адрес министерства не поступало, в связи с чем оснований для включения их в список на получение выплат не имелось.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. В порядке ст. 167 ГПК РФ, ст. 165.1 ГК РФ суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций; на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 2 этой же статьи закона).

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <номер> утверждены Правила предоставления гражданам выплат на приобретение, строительство или осуществление капитального ремонта жилых помещений в связи с утратой или повреждением жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, произошедшей на территории <адрес>, подп. 1 п. 1.2 предусмотрено предоставление выплат на приобретение или строительство жилых помещений осуществляется в отношении граждан, являвшихся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений или нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма и не имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

Дополнительно подп. 3 п. 1.2 Правил предусмотрена возможность осуществления выплат на приобретение или строительство жилых помещений в отношении граждан, не являвшихся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, но имеющих регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях либо признанных на основании судебного решения, вступившего в законную силу, постоянно проживающими на день введения режима чрезвычайной ситуации, относящихся к членам семьи граждан, указанных в подп. 1 настоящего пункта, и не имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, а также граждан, относящихся к членам семьи граждан, указанных в подп. 2 настоящего пункта и не имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

Как следует из материалов дела, в результате в результате подъёма реки Амур в мае 2021 года (распоряжением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <номер>-р на территории <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ введен режим чрезвычайной ситуации) пострадало жилое помещение по <адрес>.

Из акта обследования и заключения межведомственной комиссией администрации района от ДД.ММ.ГГГГ <номер> следует, что данное жилое помещение признано подлежащим капитальному ремонту.

На момент введения режима чрезвычайной ситуации за ФИО5, ФИО1 в Едином государственном реестре недвижимости зарегистрировано право общей совместной собственности на данное жилое помещение.

<адрес> настаивает, что указанные акт и заключение собственнику жилого помещения не предоставлялись, о наличии указанных документов собственникам жилого помещения стало известно только ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с данными нормами доводы прокурора иными участниками процесса допустимыми объективными данными не опровергнуты, доказательств направления, предоставления документов истцам не представлено.

При таких данных суд соглашается с требованием прокурора и удовлетворяет требование о признании незаконным бездействия администрации <адрес>, выразившееся в несвоевременном предоставлении ФИО5, ФИО9 акта обследования и заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ <номер>.

Согласно п. 3.1 Порядка, для получения выплаты на осуществление капитального ремонта поврежденного жилого помещения гражданин из числа лиц, установленных пунктом 1.3 настоящих Правил, или его представитель подает в ГКУ УСЗН письменное заявление о предоставлении выплаты на осуществление капитального ремонта.

Обстоятельство несвоевременного получения ФИО5 и ФИО9 акта обследования и заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ <номер> повлекло невозможность обращения в компетентный орган в установленный срок с заявлением о предоставлении выплаты на осуществление капитального ремонта. Согласно распоряжению правительства <адрес> <номер>-р от ДД.ММ.ГГГГ срок приема указанных документов установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обратился в ГКУ АО «Благовещенское УСЗН» с заявлением на предоставление выплаты на капитальный ремонт жилого помещения. В приеме документов было отказано в связи с тем, что согласно распоряжению правительства <адрес> <номер>-р от ДД.ММ.ГГГГ срок приема указанных документов истёк ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного суд полагает, что право истцов на получение социальных выплат в связи с повреждением имущества в период чрезвычайной ситуации нарушено по независящим от них причинам, в том числе в связи с бездействием администрации района, и с учётом отсутствия у ФИО5 и ФИО1 на праве собственности иных объектов недвижимости подлежит защите в судебном порядке.

При таких данных суд удовлетворяет исковые требования в полном объёме.

Учитывая наличие и характер чрезвычайной ситуации, срочность государственной помощи, оказываемой потерпевшим, объективную нуждаемость пострадавших в ней, суд полагает необходимым обратить решение к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 212 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации <адрес>, выразившееся в несвоевременном предоставлении ФИО5, ФИО1 акта обследования и заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ <номер>.

Признать за ФИО5, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 право на получение выплаты на капитальный ремонт жилого помещения в результате признания жилого помещения по адресу: <адрес>, подлежащим капитальному ремонту, предусмотренной Правилами предоставления гражданам выплат на приобретение, строительство или осуществление капитального ремонта жилых помещений в связи с утратой или повреждением жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, произошедшей на территории <адрес> (утвержденные Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <номер>).

Возложить на Министерство социальной защиты населения <адрес> обязанность включить ФИО5, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 в список граждан, жилые помещения которых признаны подлежащими капитальному ремонту в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера на территории <адрес> в соответствии с правилами предоставления гражданам выплат на приобретение, строительство или осуществление капитального ремонта жилых помещений в связи с утратой или повреждением жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, произошедшей на территории <адрес> (утвержденными Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <номер>).

Возложить на Министерство социальной защиты населения <адрес> обязанность произвести ФИО5, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 выплаты на проведение капитального ремонта жилого помещения по адресу: <адрес>.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Благовещенский районный суд Амурской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 28 февраля 2023 года.

Председательствующий судья Н.Г. Залунина