Дело №2-2059/2023
УИД № 18RS0003-01-2022-006992-47
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 июня 2023 года г. Ижевск, УР
Октябрьский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе:
председательствующего судьи Ахметзяновой А.Ф.,
при секретаре Бадановой А.В.,
с участием представителя истца КЗГ,
представителя ответчика ПКФ,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ЧНВ к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике о восстановлении пенсионных прав,
УСТАНОВИЛ:
истец ЧНВобратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике о восстановлении пенсионных прав. Требования мотивировала тем, что 06.04.2022 года. истец обратилась за назначением страховой пенсии по старости как лицо, имеющее необходимый страховой стаж в размере 37 лет в соответствии с п. 1.2 ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Однако ответчик вынес решение <номер> от 11.04.2022 года об отказе в назначении пенсии в виду требуемого стажа.
В ходе рассмотрения дела истец неоднократно уточняла требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, в окончательной редакции просила суд признать решение Государственного учреждения – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике <номер> от 11.04.2022 года об отказе в установлении страховой пенсии по старости ЧНВ незаконным в части невключения периодов работы с 01.01.1997 года по 24.07.1997 года в стаж для определения права на досрочную страховую пенсию по старости; обязать Государственное учреждение – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике включить в стаж для определения права на досрочную страховую пенсию по старости ЧНВ периоды работы с 01.01.1991 года по 24.04.1997 года; признать за ЧНВ право на досрочную страховую пенсию по старости по п. 1.2 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 30.05.2022 года; взыскать с ответчика в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.
Определением суда от 24.01.2023 года произведена замена ответчика Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по УР на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике.
Истец в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося истца.
В судебном заседании представитель истца КЗГ, действующая на основании доверенности, на уточненных исковых требованиях настаивала, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика ПКФ, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения требований истца в полном объеме.
Выслушав участвующих в деле лиц, изучив письменные доказательства, представленные в материалы дела, суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения настоящего дела.
ЧНВ, <дата> года рождения, является гражданином Российской Федерации.
Согласно трудовой книжке БТ-I <номер> ЧНВ в период с 14.11.1986 года по 24.07.1997 года осуществляла трудовую деятельность в АО «Укрмашпромпроект» на территории Украины.
06.04.2022г. ЧНВ обратилась в ГУ- отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1.2 ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по УР <номер> от <дата> годаЧНВ отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием у заявителя страхового стажа не менее 37 лет. При этом в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии, не включен период работы, протекавший на территории Украины, с 01.01.1991 года по 24.07.1997 года.
Данные обстоятельства установлены судом на основании пояснений участвующих лиц, письменных доказательств и сторонами в целом не оспариваются.
В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Федеральным законом от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" в указанный Федеральный закон внесены изменения.
Названным Федеральным законом предусмотрено поэтапное повышение на 5 лет общеустановленного пенсионного возраста (до 65 и 60 лет для мужчин и женщин соответственно), по достижении которого при наличии требуемого стажа и индивидуального пенсионного коэффициента может быть назначена страховая пенсия на общих основаниях.
В статью 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" введена новая часть 1.2, согласно которой лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).
Такое правовое регулирование, принятое в рамках дискреционных полномочий законодателя и предусматривающее особый порядок реализации прав граждан на пенсионное обеспечение на льготных условиях, в равной мере распространяется на всех лиц, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", и не может расцениваться как нарушающее конституционные права граждан, на что указал Конституционный суд РФ в Определении от 27 февраля 2020 г. N 343-О.
На основании части 9 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 этого Закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 Закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 Закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Согласно статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В статье 12 названного Федерального закона указаны иные периоды, засчитываемые в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона.
Как следует из анализа вышеуказанных норм права, только предусмотренные частью 1 статьи 11 и пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 указанного Закона в целях определения их права на страховую пенсию по старости.
Законодатель, вводя новую льготу по назначению пенсии в отношении лиц, имеющих длительный страховой стаж, предусмотрел особый порядок исчисления страхового стажа для назначения пенсии по данному основанию, согласно которому в страховой стаж подлежат включению только периоды работы или иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Доводы представителя истца о приоритете норм международного права над нормами российского законодательства основанием для удовлетворения исковых требований послужить не могут в связи со следующим.
Согласно ст. ст. 1 и 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанного в том числе Российской Федерацией и Украиной, действовавшего до 01.01.2023 года, установлено, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.
В соответствии с п. 5 Распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N 99р для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.
Трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16).
Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
Таким образом, порядок исчисления и правила подсчета страхового стажа для назначения пенсии ЧНВ, проживающей на территории Российской Федерации, должны определяться на основании российского законодательства.
Учитывая, что в спорный период с 01.01.1991 года по 24.07.1997 года ЧНВ работала на территории Украины, то есть не на территории Российской Федерации и не на территории СССР до его распада, то оснований для включения данного периода работы в страховой стаж ЧНВ не имеется.
Поскольку на момент обращения истца с заявлением о назначении страховой пенсии по старости у нее отсутствовал страховой стаж требуемой продолжительности 37 лет, то оспариваемое решение пенсионного органа является законным и обоснованным, в связи с чем, суд считает исковые требования истца не подлежащими удовлетворению.
Частью 1 статьи 98 ГПК РФ установлено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 96 этого же Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в приведенной статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
Поскольку иск ЧНВ оставлен без удовлетворения, требованиео взыскании судебных расходов в виде государственной пошлины также не подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования ЧНВ к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике о признании решения Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда РФ по Удмуртской Республики <номер> от 11.04.2022 года об отказе в установлении страховой пенсии по старости ЧНВ незаконным в части не включения периодов работы с 01.01.1991 года по 24.07.1997 года в стаж для определения права на досрочную страховую пенсию по старости, включении в стаж истца для определения права на досрочную страховую пенсию по старости периоды с 01.01.1991 года по 24.07.1997 года, признании за ЧНВ право на досрочную страховую пенсию по старости по п.1.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 30 мая 2022 года, взыскании судебных расходов, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Удмуртской Республики через Октябрьский районный суд г. Ижевска в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено судьей 30 июня 2023 года.
Председательствующий судья: А.Ф. Ахметзянова