Решение по делу № 2А-6536/2023 от 09.08.2023 - об оспаривании решения.

14RS0035-01-2023-008550-98

Дело № 2а-6536/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Якутск 09 августа 2023 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Кочкиной А.А., при секретаре Спиридоновой Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска об оспаривании решения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд к ответчику с вышеуказанным иском, в обоснование исковых требований указывая на то, что 28.04.2023 года истец и его супруга ФИО8. обратились через центр «Мои документы» с заявлением о предоставлении услуги «Предоставление земельных участков из земель, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, в собственность бесплатно без проведения аукциона», являясь многодетной семьей, состоящей в очереди на получение земельного участка бесплатно. Участок расположен по адресу: ____ (согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории). 31.05.2023 гола истцом получен ответ от Департамента имущественных и земельных отношений ОА г. Якутска №2227-ДИЗО/23 о том, что запрашиваемые границы земельного участка расположены в границах разработанного проекта межевания территории ___ границы которого определены в соответствии с первоотводными документами, на сегодняшний день данный проект находится на стадии рассмотрения. Просит суд признать незаконным решение ответчика об отказе в предоставлении земельного участка и обязать предоставить запрашиваемый земельный участок в собственность путем повторного рассмотрения заявления.

В судебном заседании административный представитель истца ФИО2 исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

В судебном заседании представитель ДИЗО ОА г. Якутска ФИО3 административные исковые требования не признал, просил отказать, ссылаясь на основания, изложенные в оспариваемом решении.

Представитель заинтересованного лица ___ ФИО9. просила в удовлетворении иска отказать, поскольку испрашиваемый истцом земельный участок необходим СНТ для размещения нежилых сооружений, обслуживающих инженерные сети Товарищества, в связи с чем, СНТ намеревалось обратиться в Окружную администрацию г. Якутска с заявлением о его дополнительном предоставлении. Вместе с тем подтвердила, что участок не входит в границы СНТ, которые в настоящее время определены представленным в орган местного самоуправления для утверждения проектом межевания территории Товарищества, а также, что в настоящее время заявление о его предоставлении Товариществом не подано.

Выслушав пояснения, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из указанной нормы, иск об оспаривании действий должностного лица подлежит удовлетворению при наличии совокупности двух условий – неправомерности действий должностного лица и нарушение этими действиями прав истца.

Судом установлено, что истец относится к категории лиц из числа многодетных семей и имеет право на приобретение земельного участка бесплатно без торгов, поставлен на соответствующий учет, что подтверждается оспариваемым отказом.

Истцом произведен выбор земельного участка, свободного от прав иных лиц расположенного по адресу: ____ и 28 апреля 2023 года подано заявление о его предварительном согласовании для предоставления под ИЖС.

31 мая 2023 года ответчик сообщил об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка по тем основаниям, что запрашиваемые границы земельного участка расположены в границах разработанного проекта межевания территории ___ границы которого определены в соответствии с первоотводными документами, на сегодняшний день данный проект находится на стадии рассмотрения.

В соответствии с подпунктом 6 статьи 39.5 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.

Частью 2 статьи 39.19 ЗК РФ предусмотрено, что в случаях, если иное не предусмотрено федеральными законами, порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, порядок снятия граждан с данного учета, порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно, основания для отказа в данном предоставлении, предельные размеры земельных участков, предоставляемых этим гражданам, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.

Из содержания положений ст.ст. 24.1-24.3 Земельного кодекса РС(Я), регулирующих отношения по предоставлению многодетным семьям земельных участков в льготном порядке, следует, что они закрепляют механизм и порядок реализации права на приобретение земельного участка без торгов (бесплатно).

Право на первоочередное обеспечение земельными участками в соответствии с ч. 1.1 ст. 24.1 ЗК РС(Я) предоставляется гражданам, имеющим трех и более детей, и состоящим при этом на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Право истца на первоочередное обеспечение земельным участком административным органом при принятии оспариваемого решения не проверялось.

Согласно части 9 статьи 24.2 Земельного кодекса РС(Я) постановка граждан, указанных в части 1 статьи 24.1 ЗК РС(Я), на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно, является основанием для предоставления земельных участков в порядке, установленном статьей 24.3 ЗК РС(Я).

Согласно статьи 24.3 ЗК РС(Я) предоставление земельных участков в случаях, указанных в статье 24.1 настоящего Кодекса, осуществляется с проведением работ по их формированию. Указанные участки предоставляются в соответствии с документами территориального планирования и правилами землепользования и застройки без торгов.

Статьей 39.17 Земельного кодекса РФ регламентирован порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Согласно пункту 5 статьи 39.17 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 данного Кодекса и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: 1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; 2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; 3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 данного Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Согласно подпункту 3 статьи 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок образован в результате раздела земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, за исключением случаев обращения с таким заявлением члена этого товарищества (если такой земельный участок является садовым или огородным) либо собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд (если земельный участок является земельным участком общего назначения).

В силу ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности действий (бездействия) органов и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган и должностное лицо. Указанные органы и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Вопреки положениям статьи 62 КАС РФ ответчиком не представлено доказательств, что запрашиваемые границы земельного участка расположены в границах разработанного проекта межевания территории ___ напротив, в судебном заседании установлено, истец просит предоставить земельный участок, являющийся смежным с границами СНТ, не пересекающий и не входящий в территорию ___ Земельный участок не сформирован, не обременен правами иных лиц.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленным проектом межевания территории ___ выкопировкой с Геопортала ГО «город Якутск», и сторонами не оспариваются.

При таких обстоятельствах оспариваемое решение не может быть признано законным, поскольку не доказано наличие предусмотренных законом оснований для отказа в предоставлении земельного участка, от обязанности доказывать которые административный ответчик не освобожден. В связи с чем, оспариваемое решение подлежит отмене с возложением на ответчика обязанности повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении земельного участка в собственность.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 179-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска от 31 мая 2023 года № 2227-ДИЗО/23 об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка ФИО1 и ФИО4.

Обязать Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска повторно рассмотреть заявление ФИО1 и ФИО8 о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка от 28 апреля 2023 года в соответствии с требованиями закона и с учетом обстоятельств, установленных настоящим решением суда.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Якутский городской суд Республики Саха (Якутия).

___

___

Судья А.А. Кочкина

___

Решение изготовлено 18 августа 2023 года