Решение по делу № 2-2-45/2025 от 05.05.2025.

Дело №2-2-45/2025

УИД 73RS0009-02-2025-000074-94

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Сурское Ульяновской области 05 мая 2025 года

Карсунский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Мартышева П.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сазановой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском, уточненным в ходе судебного заседания, к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (далее ОСФР по Ульяновской области) о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости. Исковые требования мотивированы тем, что решением ОСФР по Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – ФЗ «О страховых пенсиях») в связи с работой с тяжелыми условиями труда, по причине отсутствия требуемой продолжительности специального стажа. В специальный стаж не включены периоды работы в муниципальном общеобразовательном учреждении средняя школа с. Ждамирово (МОУ СШ с. Ждамирово) в качестве кочегара в котельной на угле: ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ.

В специальный стаж не включены так же периоды работы в муниципальном казенном учреждении «Хозяйственная - эксплуатационная контора» (МКУ «ХЭК») в качестве кочегара в котельной на угле: ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справе уточняющей характер работы или условия труда кочегара котельной МОУ СШ с. Ждамирово № от ДД.ММ.ГГГГ в спорные периоды он (истец) работал полный рабочий день в котельной на угле, работа носила сезонный характер на время отопительного сезона. Согласно должностной инструкции машиниста (кочегара) котельной 3 разряда на кочегара возлагаются функции по обеспечению бесперебойной работы котельной, удаление шлака и золы вручную или механизированным способом. В его (истца) обязанности входит осуществление обслуживания водогрейных и паровых котлов, работающих на твердом топливе (уголь, дрова, торф), загрузка топки котла топливом, шуровка топки котла, удаление вручную и механизированным способом шлака и золы из топок, смыв шлака или золы специальными средствами, погрузка шлака и золы вручную и при помощи механизмов, транспортировка ее в установленное место.

В спорные периоды котлы работали исключительно на угле, загрузка котла топливом и удаление шлака осуществлялись вручную, препаратами для смыва шлака и золы кочегары не обеспечивались, погрузка шлака и золы, их транспортировка осуществлялись ручным способом. В помещение котельной отсутствует принудительная вентиляция.

Из решения ОСФР следует, что работодателями не подтвержден льготный характер работы, доптарифы не оплачивались. Но на застрахованное лицо не может возлагаться риск последствий ненадлежащего исполнения страхователями своих обязательств по предоставлению сведений о застрахованных лицах, в том числе о страховом стаже, связанным с особыми условиями труда.

При включении спорных периодов в специальный стаж продолжительность его работы с тяжелыми условиями труда на дату обращения с заявлением в пенсионный орган (ДД.ММ.ГГГГ) составит 13 лет 10 мес. 25 дн.. На работах с тяжелыми условиями труда он выработал 12 лет 6 месяцев по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, с учетом уточнения исковых требований (т.2 л.д. 88-90) просил возложить на ОСФР по <адрес> обязанность включить в его специальный стаж, необходимый для назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды трудовой деятельности:

в МОУ СШ с. Ждамирово в качестве кочегара в котельной на угле, выполняемые сезонно при выполнении нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы: ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ;

в МКУ «ХЭК» в качестве кочегара в котельной на угле, выполняемые сезонно при выполнении нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы: ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ;

возложить на ОСФР по Ульяновской области обязанность назначить ему (истцу) страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске. Дополнительно пояснил, что работает в котельной МОУ СШ с.Ждамирово с ДД.ММ.ГГГГ года кочегаром сезонно в период отопительного сезона. Исковые требования заявлены с учетом начала отопительного сезона, когда начинают работать котлы. В смену работает один кочегар, помощников нет, график работы сутки через трое, смена с 17 час. до 17 час. следующего дня. Раньше велись графики дежурств кочегаров. Кочегар с улицы подвозит уголь на тачке в кочегарку, лопатой закидывает уголь в топку, потом вычищает шлак, вывозит его на улицу. Вытяжки в котельной нет. Никаких средств индивидуальной защиты или продуктов питания за тяжелые вредные условия работы никогда не выдавали, один раз за все время выдали рукавицы. Надбавки за работу при вредных условиях не начисляли и не выплачивали. Котельная при МОУ СШ с.Ждамирово и котельная при ООО «ХЭК» это одна и та же котельная. Ввиду отсутствия финансирования котельную передавали на бюджет ООО «ХЭК» Управления образования, потом вернули школе. Котлы самодельные, сварены из труб и обложены кирпичом, документов на котлы не видел, заводские котлы не устанавливали. Котельная всегда работала на угле. Каким образом отображаются данные в ИЛС ему не было известно. Обратившись в Пенсионный фонд узнал, что указан как разнорабочий. На работу его принимали как кочегара. Раньше никто из кочегаров данной котельной в суд по вопросу назначения пенсии не обращался, никаких судебных споров не было. По вопросу проведения аттестации рабочего места к работодателю не обращался. Действительно, как указано школой, принимался на работу раньше начала отопительного сезона, но для того, чтобы к его началу отремонтировать котельную. Иногда в данный период подменял сторожей. Оплачивал ли работодатель за него отчисления в Пенсионный фонд как за работника с тяжелыми условиями труда, обращался ли с заявлением о внесении корректировки данных ему неизвестно. Были случаи, когда денег на уголь не хватало, котельную топили дровами или вперемешку дровами и углем, сейчас только углем. Дрова кочегары сами кололи и складывали в кучу.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании полагал исковые требования подлежащими удовлетворению по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ОСФР по Ульяновской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия, в удовлетворении исковых требований просил отказать. Представил возражение на исковое заявление, существо которого сводится к тому, что истец ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Продолжительность специального стажа истца отсутствует, его страховой стаж 31 год 10 месяцев, требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента имеется. Спорные периоды не засчитаны в специальный стаж по Списку №. Обязательным условием является документальное подтверждение характера работы, свидетельствующее о факте работы истца в котельной на угле и сланце. Записи в трудовой книжке и вкладыше в трудовую книжку льготный характер работы истца не раскрывают. Льготно-уточняющая справка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная МОУ СШ с.Ждамирово, согласно пояснительной записке от ДД.ММ.ГГГГ недействительна. Истец зарегистрирован в системе индивидуального (персонифицированного) учета ДД.ММ.ГГГГ. Согласно выписке из ИЛС периоды с ДД.ММ.ГГГГ отражены без кода особых условий труда, подтверждающего работу истца в тяжелых условиях труда. При этом, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в выписке из ИЛС отсутствует. Перечнем должностей, дающих право на досрочное назначение трудовых пенсий по старости, профессия «машинист (кочегар) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы» не утверждена. Кроме того, с ДД.ММ.ГГГГ необходимым условием для включения периодов работы в специальный стаж является обязательная уплата страховых взносов по доп. тарифу. Поскольку код особых условий труда отсутствует, страховые взносы по доп. тарифу в отношении истца не уплачивались. МКУ «ХЭК» ответ на запрос о характере работы и полной занятости истца в ОСФР не представлена. Поскольку истец обратился в ОСФР ДД.ММ.ГГГГ, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости у истца может возникнуть с указанной даты (т.1 л.д.60-63).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, МОУ СШ с.Ждамирово в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия. Представил пояснения на иск из которых следует, что кочегары принимаются на работу сезонно во время отопительного периода в котельную. Однако в ряде случаев истец принимался на работу ранее сроков начала отопительного сезона для проведения различных хозяйственных работ, осуществляемых для ремонта и обустройства школы перед началом учебного года. До начала отопительного сезона истец фактически не осуществлял трудовые функции в котельной, а выполнял иные хозяйственные работы по школе. К таким периодам относятся: ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (отопительный сезон с ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (отопительный сезон с ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (отопительный сезон с ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (отопительный сезон с ДД.ММ.ГГГГ).

МОУ СШ с.Ждамирово совместно с ООО «Труд-Экспертиза» в ДД.ММ.ГГГГ года проведена аттестация рабочих мест по должности кочегар котельной. Из карты аттестации следует, что общая оценка условий труда по степени вредности и опасности факторов производственной среды и трудового процесса относятся к классу 2 – допустимые, работы в особых условиях труда не выполняются.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, Муниципального казенного учреждения Хозяйственно – эксплуатационная контора» при Управлении образования администрации МО «Сурский район» Ульяновской области (МКУ «ХЭК») в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причине неявки суд не уведомил.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, свидетелей, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ст. ст. 12, 56 и 57 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона в судебном разбирательстве должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Доказательства представляются сторонами.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

По правилам ст.195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Суд принимает решение, в силу ст.196 ГПК РФ, в пределах заявленных истцом требований.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Федеральный закон от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях" в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

В соответствии с ч.1 ст.8 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу п.2 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 - мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда (по Списку №2) соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Следовательно, продолжительность специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости по Списку №2 со снижением возраста для мужчин в возрасте 58 лет и старше – не менее 6 лет 03 мес.

Согласно пункту 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при исчислении такого стажа подлежат применению Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781.

В соответствии с пунктом «б» части 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г..

Частями первой и второй статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды, включаемые и засчитываемые в страховой стаж, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, включаемые и засчитываемые в страховой стаж, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Поскольку ФИО1 претендует на включение ему в специальный стаж периодов работы имевших место после 01.01.1992, применению подлежит Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

В соответствии с разделом «общие профессии» Списка № 2 от 26.01.1991 № 10 право на льготное пенсионное обеспечение имеют кочегары технологических печей, занятые в производствах, где основные рабочие пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение (позиция 23200000-13162), а также машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы (позиция 23200000-13786).

Обязательным условием для досрочного назначения пенсии по старости по Списку № 2 машинисту (кочегару) котельной является обслуживание котлов, работающих на твердом топливе (угле и сланце). Это обстоятельство в каждом конкретном случае подтверждается соответствующими документами. Кроме того, если работа котельной осуществляется сезонно, то периоды работы после его окончания зачету в стаж на соответствующих видах работ не подлежат, так как машинист (кочегар) практически не работал в тяжелых условиях труда.

Из письменных материалов гражданского дела следует, что спорные периоды, о включении которых в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», заявлено истцом, приходятся на период после регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования (ДД.ММ.ГГГГ).

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Исходя из приведенных нормативных положений, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о работе с тяжелыми условиями труда). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Так же, необходимым условием для включения в стаж для назначения досрочной страховой (до ДД.ММ.ГГГГ - трудовой) пенсии по старости, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, является также уплата страховых взносов по дополнительным тарифам.

Пунктом 3 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в редакции Федерального закона №421-ФЗ от 28.12.2013 предусматривалось, что периоды работы, предусмотренные подпунктами 1-18 пункта 1 настоящей статьи и имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 58.3 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации. Федеральный фонд обязательного медицинского страхования. При этом условия назначения трудовой пенсии по старости, установленные подпунктами 1-18 пункта 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в подпунктах 1-18 пункта 1 настоящей статьи, соответствовал вредному и (или) опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

В дальнейшем условие о зачете в специальный стаж периодов работы только при начислении и уплате страховых взносов по дополнительным тарифам было перенесено в ч.6 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» (Закона №400-ФЗ), вступившего в силу с 01.01.2015.

Согласно ч.6 ст.30 Закона № 400-ФЗ периоды работы, предусмотренные пунктами 1-18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1-18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1-18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

По действующему законодательству страховые взносы по дополнительным тарифам уплачиваются в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу застрахованных лиц, занятых на соответствующих видах работ, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с 01.01.2015 – в пункте 1 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ.

При этом в зависимости от установленного по результатам специальной оценки условий труда класса условий труда (вредный и опасный) и подкласса условий труда применяются различные размеры дополнительных тарифов страховых взносов в Пенсионный фонд РФ: от 2% до 8% (п.2.1. ст.33.2 Закона № 167-ФЗ).

В Определении Конституционного Суда РФ от 28.02.2023 № 414-0 указано, что такое правовое регулирование направлено на реализацию права граждан, работавших на соответствующих видах работ, на пенсионное обеспечение с учетом объективно существующих вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса, идентифицированных по результатам специальной оценки условий труда либо аттестации рабочих мест, с учетом уплаты работодателями за такие периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации по дополнительному тарифу, а оспариваемая норма, будучи его элементом, не может рассматриваться как нарушающая права лиц, не относящихся к указанной категории.

Таким образом, действующий порядок назначения досрочных страховых пенсий по старости предусматривает обязанность работодателя подтверждать характер выполняемой работы и условия труда работника, уплачивать страховые взносы по дополнительным тарифам. При отсутствии документального подтверждения характера и условий труда, уплаты страховых взносов по дополнительным тарифам (начиная с 01.01.2013), право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не возникает.

Судом установлено, что истец зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ДД.ММ.ГГГГ обратился в ОСФР по Ульяновской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (работа с тяжелыми условиями труда по Списку № 2).

Решением ОСФР по Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием специального стажа на соответствующих видах работ (при требуемой не менее 06 лет 03 мес.).

Истцу было отказано во включении в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости следующих периодов работы:

в МОУ СШ с. Ждамирово в качестве кочегара:

ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ;

в МКУ «ХЭК» в качестве кочегара: ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с положениями пункта 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития от ДД.ММ.ГГГГ N 258н, периоды работы с тяжелыми условиями труда подлежат обязательному подтверждению.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета (пункт 13 Порядка).

Аналогичные разъяснения содержатся и в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии".

Таким образом, действующим правовым регулированием предусмотрена необходимость подтверждения специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии, а также порядок и условия его подтверждения.

В соответствии с пунктом 10 и пунктом 11 постановления Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Согласно положениям статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе, создание условий для назначения страховых и накопительных пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 5 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

Таким образом, периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета может быть подтверждена в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

По настоящему делу истцом не представлены доказательства недостоверности поданных работодателями в отношении истца индивидуальных сведений.

Между тем, сведения содержащиеся в выписке из лицевого счета застрахованного лица ФИО1, не подтверждают его работу в особых условиях в спорные периоды.

В выписке из индивидуального лицевого счета истца (т.1 л.д.134-144), данных о стаже (т.1 л.д.77-78) указанные спорные периоды работы истца в качестве кочегара в МОУ СШ с. Ждамирово и в МКУ «ХЭК» отражены как общие условия без указания кода особых условий труда.

Кроме того, пенсионным органом так же отмечено, что необходимым условием для включения периодов работы в специальный стаж является обязательная уплата страховых взносов по доп. тарифу, однако, страховые взносы по доп. тарифу в отношении истца так же не уплачивались.

При этом, представленные суду трудовая книжка № № с вкладышем (т.1 л.д.14-34, 96-120), трудовые договоры с МОУ СШ с. Ждамирово и в МКУ «ХЭК», приказы о приеме работника на работу и его увольнении, должностные инструкции машиниста (кочегара), карточки формы Т-2 (т.1 л.д. 168-189, 193-251) не содержат сведений о характере работы истца, не подтверждают работу истца в качестве машиниста (кочегара) в котельных, работающих на твердом топливе (угле и сланце).

Льготно-уточняющая справка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная МОУ СШ с.Ждамирово, на которую ссылается истец (т.1 л.д. 121), согласно пояснительной записке от ДД.ММ.ГГГГ начальника управления образования администрации МО «<адрес>» является недействительной.

Кроме того, данная справка, как и справка уточняющая характер работы № от ДД.ММ.ГГГГ, аналогичная справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная так же МОУ СШ с.Ждамирово (т.1 л.д. 192), как основанные на исходных документах (приказах о приеме и увольнении), которые не подтверждают льготный характер работы, сами по себе так же не являются доказательством особых условий труда.

Эти справки не только не соответствуют сведениям из индивидуального лицевого счета истца, но так же, по мнению суда не отвечают требованиям достоверности вследствие противоречий представленным школой данным о характере работы истца.

При этом суд учитывает приведенные пояснения МОУ СШ с.Ждамирово, согласно которым в ряде случаев истец принимался на работу ранее сроков начала отопительного сезона для проведения различных хозяйственных работ (ремонт, обустройство школы), фактически не осуществлял трудовые функции в котельной, а выполнял иные хозяйственные работы по школе. К таким периодам относятся: ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (отопительный сезон с ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (отопительный сезон с ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (отопительный сезон с ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (отопительный сезон с ДД.ММ.ГГГГ) (т.2 л.д.46).

Кроме того, согласно представленных суду сведений, МОУ СШ с.Ждамирово совместно с ООО «Труд-Экспертиза» в феврале 2023 года проведена аттестация рабочих мест по должности кочегар котельной. Из сводной ведомости результатов проведения специальной оценки условий труда, карты № специальной оценки условий труда следует, что общая оценка условий труда по степени вредности и опасности факторов производственной среды и трудового процесса относятся к классу 2, работы в особых условиях труда не выполняются (т.2 л.д.52-55).

В отрыве от изложенного, а так же от данных индивидуального лицевого счета истца, сведений о неуплате взносов по доп. тарифу за него, не могут свидетельствовать об особых условиях труда истца и контракты на поставку в МОУ СШ с.Ждамирово угля (со счетами фактурами, инвентарными карточками) в 2022-2024 годах (т.2 л.д.1-27, 57-69).

Вопреки доводами представителя истца, учитывая изложенное нормативное регулирование, характер работы истца не может быть подтвержден показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей ФИО5 и ФИО6, работавших совместно с истцом.

Вместе с тем, относительно вопроса об однородности используемого в котельной топлива, заслуживают внимания показания данных свидетелей о том, что котельная МОУ СШ с.Ждамирово и котельная при ООО «ХЭК» это одна и та же котельная. В разные периоды времени (из периодов, оспариваемых истцом), в качестве топлива в котельной использовались дрова, которые сами кочегары пилили и складывали для дальнейшего использования. Дрова до настоящего времени используются в котельной для розжига.

Эти же обстоятельства в суде подтверждал истец.

Доказательств возможности эксплуатации котлов с использованием исключительно угля истцом и его представителем суду не представлено. Так, из пояснений самого истца и свидетелей следует, что котлы в котельной самодельные, сварены из труб и обложены кирпичом, заводские котлы не устанавливали.

Документов на данное оборудование у работодателей так же не имеется (т.1 л.д.190, т.2 л.д.105).

Отсутствие гарантий, сопутствующих тяжелым условиям труда, в судебном заседании не отрицал и сам истец, который указал, что никаких средств индивидуальной защиты или продуктов питания кочегарам за тяжелые вредные условия работы никогда не выдавали, надбавки за работу при вредных условиях не начисляли и не выплачивали. При этом, по данным вопросам с работодателем судебных споров не было, по вопросу проведения аттестации рабочего места к работодателю истец не обращался.

Следует так же отметить, что Перечнями должностей, дающих право на досрочное назначение трудовых пенсий по старости в соответствии с Законами «О государственных пенсиях», «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных руководителем школы, согласованных с органом соц. защиты, пенсионным органом в 2001г. и 2011г., к таковым отнесены лица, осуществляющие педагогическую деятельность. Кочегары в данных перечнях не поименованы (т.1 л.д.163-166).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для включения спорных периодов работы в специальный стаж истца, необходимый для назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Поскольку у истца на дату обращения в ОСФР по Ульяновской области отсутствовала требуемая продолжительность стажа на соответствующих видах работ для досрочного пенсионного обеспечения, правовые основания для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ так же отсутствуют.

В этой связи, исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 (паспорт №) к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (ИНН <***>) о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Карсунский районный суд Ульяновской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья П.В. Мартышев

Решение в окончательной форме принято 07.05.2025