Дело №2-1541/2022

91RS0001-01-2022-004319-42

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 октября 2022 года г. Симферополь

Железнодорожный районный суд города Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего – судьи Тощевой Е.А.,

при помощнике судьи – Мехтиевой А.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе Республики Крым гражданское дело по иску ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат Республики Крым», третье лиц Департамент социальных гарантий Министерство обороны Российской Федерации об обязании произвести перерасчет пенсии, -

установил:

ФИО1, 14.07.2022 года обратился в суд с вышеуказанным иском, в котором просил:

- признать действия ответчика о неверном начислении истцу размера пенсионного обеспечения незаконными;

- обязать ответчика произвести перерасчет пенсии по ранее занимаемой последней штатной должности «командира кадра реактивного дивизиона» соответствующей 18 тарифному разряду с окладом 24960руб. на 01.07.2019г., исчислив ее в соответствии постановления Правительства РФ от 22.09.1993г. №941 в редакции 1995г., с учетом 1 и 2 абзаца подпункта «а» пункта 9;

- взыскать с ответчика недополученную пенсию, материального ущерба, с 01.07.2019г. по настоящее время с учетом инфляции, всех пересчетов, добавок за весь период по должности «командира кадра реактивного дивизиона» соответствующей 18 тарифному разряду с окладом 24960руб. на 01.07.2019г.;

- взыскать с ответчика оплаченную госпошлину в размере 300руб., понесенные почтовые расходы в размере 550руб., 80руб., 90руб.;

- взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 50000руб.;

Исковые требования мотивированы тем, что истец является военным пенсионером с ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ истцу произведен перерасчет пенсии по последней занимаемой должности при увольнении и по 16 тарифному разряду, что не соответствует действующему законодательству. Истец считает, что ответчик не учел постановление Правительства РФ от 22.09.1993г. №941 в редакции 1995г. пункт №9, в котором определен порядок назначение и исчисления пенсии, принятого в соответствии с Федеральным законом №4468-1 от 12.02.1993г. На неоднократные обращения истца, ответчик не осуществил перерасчет пенсии, в связи с чем, обратился с иском в суд.

Определением суда (протокольной формы) от 31 августа 2022 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечен Департамент социальных гарантий Министерство обороны РФ.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме. Пояснил, что ответчик обязан произвести перерасчет пенсии по Постановлению Правительства РФ №941 от 22.09.1993г., поскольку должность «начальник группы отдела» по которой ему назначена пенсия, является нетиповой, нештатной и она отсутствует в тарификационном списке типовых должностей.

Представители ФКУ «Военный комиссариат Республики Крым» – ФИО2 и ФИО3, в судебном заседании исковые требования не признали, просили в иске отказать, предоставив письменные возражения.

Представитель Департамента социальных гарантий Министерство обороны РФ в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав пояснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, личное дело истца, оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст.67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно, статье 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Судебным разбирательством установлено, что приказом Министра Обороны Союза ССР по личному составу № от 28.12.1990г. подполковник ФИО1, начальник группы отдела подготовки резервов хранения вооружения и техники 710 территориального учебного центра подготовки резервов хранения вооружения и техники 32 армейского корпуса – уволен с действенной военной службы: в запас по ст.59 п. «В» (по сокращению штатов).

Согласно расчета по назначению пенсии за выслугу лет, проверенного ДД.ММ.ГГГГ подполковнику ФИО1 из должности начальник группы отдела ТУЦ назначена пенсия из: должностного оклада – 230руб., оклада по воинскому званию – 160руб., за выслугу лет 25% - 97,50руб., что составляет 487,50руб. в месяц (л.д.53).

Согласно справки военного комиссариата Автономной Республики Крым Министерства обороны Украины от 25.02.2008г., подполковнику ФИО1 установлено денежное обеспечение по должности начальник группы отдела ТУЦ, которую он занимал на день увольнения с воинской службы на основании постановления Кабинета Министров Украины от 07.11.2007г. №1294 (л.д.52).

С 01.01.2015 года Военным комиссариатом Республики Крым назначена ФИО1 пенсия за выслугу лет в соответствии с Федеральным законом от 1 декабря 2014 года №398-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее - Закон №398-ФЗ), который устанавливает особенности реализации права на пенсионное обеспечение в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» (далее - Закон №4468-1) и Постановлением Совета Министров-Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года №941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту...» (далее - Постановление №941).

В ходе судебного заседания заместитель начальника Центра социального обеспечения ФИО3 пояснила, что при назначении пенсии согласно Закону №4468-1 привлеченными должностными лицами из военных комиссариатов субъектов Российской Федерации ФИО1 был установлен 20 тарифный разряд по воинской должности, занимаемой истцом на момент увольнения.

Далее, приказом Министра обороны Российской Федерации от 22.07.2015 года №430 утверждено Положение о Департаменте социальных гарантий Министерства обороны Российской Федерации, в соответствии с которым основными задачами Департамента социальных гарантий являются организация контроля за соблюдением законности при назначении и выплате пенсий, пособий, компенсаций и других выплат, предоставление социальных гарантий гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей и осуществление тарификации штатов и проведение единой штатно-тарифной политики в Вооруженных силах.

Департаментом социальных гарантий Министерства обороны Российской Федерации за исх. №182/3/8584 от 25 декабря 2017 года по должности «начальник группы отдела подготовки резервов хранения вооружения и техники территориального учебного центра подготовки резервов хранения вооружения и техники армейского корпуса» (далее - «начальник группы...»), которую ФИО1 занимал на день увольнения из Вооруженных сил, установлен 16 тарифный разряд.

В соответствии со статьей 62 Закона №4468-1 в случае обнаружения ошибки, допущенной при назначении пенсии за выслугу лет, производится устранение этой ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации. С 01.07.2019 года оклад по воинской должности был приведен в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации и размер пенсии истца составил №

Согласно Закона №398-ФЗ, если при назначении пенсии согласно Закону №, размер пенсии с учетом ежемесячных выплат к этой пенсии меньше, чем размер пенсии выплачиваемый гражданину на ДД.ММ.ГГГГ, пенсия выплачивается в сохраненном, более высоком размере до приобретения им права на пенсию в большем размере. Сохраненный размер пенсии ФИО4 на ДД.ММ.ГГГГ составлял 16034,02руб., то есть истцу выплачивалась пенсия меньше, чем он получал по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ №. и по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила № поэтому представители ответчика считают, что права ФИО4 ущемлены и затронуты не были.

С доводами представителя ответчика, суд соглашается и принимает их во внимание в качестве доказательств, поскольку они не противоречат нормам действующего законодательства.

Однако, ФИО1 считает, что назначенный размер пенсии является неверным, поскольку установлен не по штатной должности, по его мнению последняя штатная должность является «командир кадра реактивного артиллерийского дивизиона», а должность «начальник группы...» является не штатной, поэтому при перерасчете пенсии к истцу применимо Постановление Совета Министров-Правительства РФ от 22.09.1993г.

С данным доводом, суд не соглашается по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 43 Закона №4468-1, пенсии исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, при этом для исчисления им пенсии учитываются, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и других особых условиях) и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы), включая выплаты связанные с индексацией денежного довольствия.

Аналогичные нормы содержались в, действующих до распада СССР, Законе СССР от 24 апреля 1990 года «О пенсионном обеспечении военнослужащих», Положении о пенсионном обеспечении лиц офицерского состава, прапорщиков, мичманов, военнослужащих сверхсрочной службы и их семей, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1982 года №986, а также Порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам офицерского состава, прапорщикам, мичманам, военнослужащим сверхсрочной службы, лицам начальствующего и рядового состава органов внутренних дел и их семьям, утвержденном постановлением Совета Министров СССР от 24 июля 1990 года №725.

В соответствии с пунктом 8 Постановления №941 пенсии уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, войск национальной гвардии Российской Федерации исчисляются из суммы их денежного довольствия, указанного в пунктах 9-10 настоящего постановления, с повышением (индексацией) этого денежного довольствия по состоянию на день назначения или перерасчета им пенсии.

В соответствии с пунктом 9 Постановления №941 в денежное довольствие, учитываемое при исчислении пенсий в порядке, предусмотренном пунктом 8 настоящего постановления, включается:

а) уволенным с военной службы военнослужащим (кроме указанных в подпунктах "в", "г" и "д" настоящего пункта) - оклад по последней штатной должности (с учетом абзаца второго настоящего подпункта), оклад по воинскому званию, присвоенному ко дню увольнения, и ежемесячную надбавку за выслугу лет к окладу месячного денежного содержания военнослужащего, исчисленную из этих окладов.

Офицерам, переведенным по состоянию здоровья или возрасту с лётной работы, подводных лодок, атомных надводных кораблей и минных тральщиков на должности с меньшим должностным окладом, имевшим на день перевода выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет, пенсия при последующем увольнении их с военной службы может исчисляться исходя из оклада по штатной должности, которую они занимали до указанного перевода. В таком же порядке могут исчисляться пенсии при увольнении с военной службы также офицерам в званиях подполковника, ему равном и выше, переведенным в интересах службы по состоянию здоровья, возрасту или в связи с организационно-штатными мероприятиями с должностей, которые они занимали не менее одного года, на должности с меньшим должностным окладом, имевшим на день перевода выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет.

Согласно, положений части 1 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к правоотношениям, возникшим после введения их в действие. Данные положения Закона обозначают, что правоотношения, связанные с пенсионным обеспечением, возникают во время прохождения военной службы и непосредственно при увольнении.

Из послужного списка ФИО1 (л.д.45-49) следует, что с мая 1986г. по ноябрь 1987г. занимал должность - командир кадра реактивного артиллерийского дивизиона; с ноября 1987 по апрель 1988г. – начальник группы артиллерийской; с ноября 1988г. по октябрь 1989г. – зачислен в распоряжение начальника 10ГУ ГШ ВС СССР; с октября 1989г. по январь 1990г. – откомандирован в распоряжение Главнокомандующего Сухопутными войсками; с января 1990г. по декабрь 1991г. – начальник группы артиллерийской.

Действующим на день освобождения ФИО1 от занимаемой должности «командир кадра реактивного артиллерийского дивизиона кадра артиллерийского полка войсковой части 12130 32 армейского корпуса Одесского военного округа» с последующим назначением на должность «начальник группы артиллерийской отдела подготовки резервов хранения вооружения и техники 710 территориального учебного центра подготовки резервов хранения вооружения и техники 32 армейского корпуса Краснознаменного Одесского военного округа» подпунктом «а» пункта 60 постановления Совета Министров СССР от 10 ноября 1982 года №986 было предусмотрено, что лицам офицерского состава, переведенным после 25 апреля 1967 года по состоянию здоровья или возрасту непосредственно с летной работы, подводных лодок и минных тральщиков на должности с меньшим окладом денежного содержания, которые на день перевода имели выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет, в последующем, при увольнении с действительной военной службы, пенсии могут исчисляться из оклада денежного содержания по должности, занимаемой до указанного перевода, и оклада по воинскому званию на день увольнения. С соблюдением указанных условий могут также исчисляться пенсии лицам офицерского состава в званиях полковника, ему соответствующем и выше, переведенным после 12 декабря 1977 года в интересах службы в установленном порядке по состоянию здоровья или возрасту с должностей, которые они занимали не менее трех лет, на должности с меньшим окладом денежного содержания, имевшим ко дню перевода право на пенсию за выслугу лет.

Аналогичные требования содержались в подпункте «а» пункта 9 Постановления №941 в период с 22 сентября 1993г. (момент его издания) по 20 ноября 1995г. (до принятия Правительством Российской Федерации постановления №1134 от 20 ноября 1995 года «О внесении изменений в постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года№ 941»).

В соответствии с требованиями Приложения №6 «Правил составления приказов по личному составу» к Наставлению по учету личного состава Советской Армии и Военно-Морского Флота, которое было введено в действие приказом Министра обороны СССР от 1 ноября 1982 года №0200, пояснения к пунктам приказов («боковики») располагаются непосредственно под соответствующими пунктами приказов. При этом, как подчеркивалось в данном приложении, в приказах Министра обороны о перемещении в интересах службы по состоянию здоровья или возрасту на должности с меньшим окладом денежного содержания лиц офицерского состава в звании полковника, ему соответствующем и выше, имеющих ко дню перемещения право на пенсию за выслугу лет, занимающих не менее трех лет должность, с которой они перемещаются, а также в приказах о перемещении офицеров по состоянию здоровья или возрасту непосредственно с летной работы, подводных лодок и минных тральщиков на должности с меньшим окладом денежного содержания и в приказах об оставлении офицеров в занимаемых должностях без права выполнения летной работы, указываются год рождения, партийность, образование, выслуга лет (в календарном и льготном исчислении), дата назначения на должность и оклад денежного содержания по последней должности до перемещения (вместе с прибавкой в сумме 20 рублей взамен продовольственного пайка), причина перемещения, а также сохранение за офицером в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 26 апреля 1967 года №375, 13 декабря 1977 года №1076 или от 10 ноября 1982 года №986 права на исчисление пенсии за выслугу лет из должностного оклада, который он получал до перемещения.

Таким образом, решения о сохранении за военнослужащими месячных окладов по ранее занимаемым воинским должностям при назначении их на воинские должности с меньшими месячными окладами оформляются приказами командиров (начальников), которые осуществляют назначение военнослужащих на воинские должности с меньшими месячными окладами, по представлению соответствующих кадровых органов на основании рапортов военнослужащих. Выписки из указанных приказов приобщаются к личным делам военнослужащих.

В пенсионном деле (личное дело) ФИО1, выписка из приказа о его перемещении с должности «командир кадра реактивного артиллерийского дивизиона кадра артиллерийского полка войсковой части 12130 32 армейского корпуса» на должность «начальник группы отдела подготовки резервов хранения вооружения и техники 710 территориального учебного центра подготовки резервов хранения вооружения и техники 32 армейского корпуса» с сохранением права на исчисление пенсии по ранее занимаемой должности - отсутствует.

При этом, запись в послужном списке не подтверждает факт перевода истца по вышеуказанным должностям.

Кроме того, в судебном заседании представители Военного комиссариата пояснили, что военными комиссариатами пенсии уволенным военнослужащим, и членам их семей, назначаются только в соответствии с приказами уполномоченных командиров воинских частей, имеющимися в личных делах уволенных военнослужащих. Функциями по внесению изменений в приказы воинских частей военные комиссариаты не наделены.

Должность командира кадра реактивного артиллерийского дивизиона истец занимал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть менее 3-лет, и имел воинское звание подполковника.

Таким образом, ни продолжительность занимаемой должности, ни воинское звание не позволяли переместить ФИО1 с должности «командир кадра реактивного артиллерийского дивизиона» на должность с меньшим окладом денежного содержания с сохранением права на исчисление пенсии по ранее занимаемой должности, а также соответствующий приказ уполномоченным командиром издаваться не мог, поскольку такой приказ являлся бы незаконным.

Нормативные акты, на которые ссылается истец, приняты после его увольнения и не содержат указаний о распространении их положений на отношения, возникшие до их введения, ввиду чего не могут быть применены к истцу.

Также судом установлено и подтверждено сторонами в судебном заседании, что 309 военной прокуратурой гарнизона проводилась проверка нарушений должностными лицами Военного комиссариата Республики Крым прав истца на пенсионное обеспечение при осуществлении тарификации должностного оклада. Нарушений в действиях должностных лиц военного комиссариата Республики Крым выявлено не было.

Кроме того, суд обращает внимание ФИО1, что ему с 20 февраля 1991 года была назначена пенсия за выслугу лет военным комиссариатом по нормам законодательства СССР из должностного оклада по воинской должности, занимаемой истцом перед увольнением «начальник группы отдела подготовки резервов хранения вооружения и техники 710 территориального учебного центра подготовки резервов хранения вооружения и техники 32 армейского корпуса», а не из сохраненного должностного оклада «командир кадра реактивного артиллерийского дивизиона кадра артиллерийского полка войсковой части 12130 32 армейского корпуса Одесского военного округа». Таким же порядком выплачивалась пенсия Пенсионным фондом Автономной Республики Крым в соответствии с законодательством Украины.

Поэтому, суд приходит к выводу, что размер пенсии ФИО1 исчислен и выплачивается военным комиссариатом Республики Крым в соответствии с нормами действующего законодательства Российской Федерации.

В связи с чем, исковые требования ФИО1 подлежат оставлению без удовлетворения в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, -

решил :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат Республики Крым», третье лиц Департамент социальных гарантий Министерство обороны Российской Федерации об обязании произвести перерасчет пенсии – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Симферополя Республики Крым.

Председательствующий судья: Тощева Е.А.

Полный текст решения изготовлен 25 октября 2022 года.

Председательствующий судья: Тощева Е.А.