Решение по делу № 02-5607/2023~М-5644/2023 от 25.07.2023

УИД № 77RS0017-02-2023-008257-15

2-5607/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

адрес25 июля 2023 г.

Нагатинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Карачаровой Т.А., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5607/2023 по исковому заявлению Департамента городского имущества адрес к ФИО1 в лице законного представителя ГБУ СД «Москворечье», ОСЗН адрес о признании утратившей право пользования, снятии с регистрационного учета, признании незаконным распоряжения,

УСТАНОВИЛ:

Истец Департамент городского имущества адрес обратился в суд с иском, в обоснование указав следующее.

Спорным жилым помещением являются комнаты №№2 и 3, расположенные в квартире № 406 по адресу: адрес.

ФИО1, паспортные данные, зарегистрирована в жилом помещении по адресу: адрес, данное жилое помещение находится в собственности адрес.

Решением Нагатинского районного суда адрес от 15.12.2017 ФИО1 признана недееспособной.

В соответствии с Распоряжением отдела социальной защиты населения адрес от 09.02.2018 № 01-02-30-РЮП «О помещении совершеннолетней недееспособной ФИО1, паспортные данные, в стационарное учреждение социального обслуживания для лиц, страдающих психическими расстройствами» ФИО1 помещена в стационарное учреждение социального обслуживания для лиц, страдающих психическими расстройствами.

Распоряжением отдела социальной защиты населения адрес- Борисово Северное адрес от 09.02.2018 №01-02-30-Р/ОП за совершеннолетней недееспособной ФИО1 сохранено право пользования жилым помещением по адресу: адрес.

ФИО1 выбыла 02.07.2021 в ГБУ СД «Москворечье». Форма пребывания ФИО1 определена уполномоченными лицами на постоянном пребывании.

В соответствии с жилищными документами ФИО1 имеет в квартире № 406 по адресу: адрес регистрацию по месту жительства.

Сведений об обращении ГБУ СД «Москворечье» (действующего в интересах ФИО1) по вопросу признания ФИО1 дееспособной не имеется, соответствующего решения не принято, сведения о возможности проживания ФИО1 самостоятельно вне лечебного учреждения отсутствуют.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Закон №181-ФЗ) жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда, занимаемое инвалидом по договору социального найма, при помещении инвалида в организацию социального обслуживания, предоставляющую социальные услуги в стационарной форме, сохраняется за ним в течение шести месяцев.

Однако в соответствии с п. 3 Распоряжением отдела социальной защиты населения адрес от 09.02.2018 № 01-02-30-Р/ОП за ФИО1 сохраняется право пользования спорным жилым помещением.

Таким образом, п. 3 Распоряжения в части сохранения за ФИО1 права пользования жилым помещением противоречит ст. 17 Закона № 181-ФЗ, предусматривающей, что жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда, занимаемое инвалидом по договору социального найма, при помещении инвалида в организацию социального обслуживания, предоставляющую социальные услуги в стационарной форме, сохраняется за ним в течение шести месяцев.

Обстоятельств, в силу которых за ответчиком подлежит сохранению право пользования жилым помещением в силу закона либо соответствующего соглашения, не имеется.

Поскольку предусмотренных законом оснований для сохранения за ответчиком права пользования спорным жилым помещением не имеется, с учетом вышеприведенных оснований ответчик утратил право пользования, данное обстоятельство, в силу статьи 7 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 является основанием для его снятия с регистрационного учета по указанному адресу.

На основании изложенного, истец просит признать ФИО1 утратившей право пользования жилым помещением по адресу: адрес и 3 со снятием с регистрационного учета по месту жительства;

Признать незаконным п. 3 распоряжения отдела социальной защиты населения адрес от 09.02.2018 № 01-02-30-Р/ОП в части сохранения за ФИО1 права пользования жилым помещением.

Представитель истца в судебное заседание не явилась, извещена, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель ответчика «Социальный дом Москворечье», действующий в интересах ФИО1, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, полагая, что они нарушают права недееспособного, выезд из жилого помещения которого не был добровольным.

Представитель ответчика ОСЗН адрес ОБС адрес в судебное заседание явилась, против удовлетворения исковых требований возражала.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании ст. 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования, распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом. Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

Согласно ч. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (иди) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

В силу ч. 1 и ч. 4 ст. 17 ЖК РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан. Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан.

Согласно ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

В соответствии со ст. 71 ЖК РФ временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

Согласно п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (ст. 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Судом установлено, что жилое помещение по адресу: адрес и3, принадлежит на праве собственности адрес.

Решением Нагатинского районного суда адрес от 15.12.2017 ФИО1 признана недееспособной.

В соответствии с п.п. 2, 3 п. 1 ст. 7 Федерального закона от 24 апреля 2008 года № 48-ФЗ «Об опеке и попечительства» основными задачами органов опеки и попечительства для целей настоящего Федерального закона являются: надзор за деятельностью опекунов и попечителей, а также организаций, в которых помещены недееспособные или не полностью дееспособные граждане; контроль за сохранностью имущества и управлением имуществом граждан, находящихся под опекой и попечительством либо помещенных под надзор в образовательные, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации, в том числе, для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В силу ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договори

В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу о том, что отношения по опеке и попечительству, наряду с российским законодательством, регулируются также международными правовыми актами, в том числе Резолюцией Ассамблеи ООН № 46/119 «Зашита психических больных и улучшение психиатрической помощи», Конвенцией о правах инвалидов № 61/106, которые ратифицированы Российской Федерацией и являются непосредственно действующими на ее территории.

Согласно ст.ст. 5, 14 Конвенции о правах инвалидов, государства обязаны принимать надлежащие и эффективные меры для обеспечения равных прав инвалидов на владение имуществом, а также на то, чтобы инвалиды не лишались произвольно своего имущества, а также обеспечить инвалидам равную защиту закона и равное пользование им без всякой дискриминации.

На основании совокупности представленных доказательств в ходе судебного разбирательства судом установлено, что отсутствие совершеннолетней недееспособной ФИО1 в спорном жилом помещении, носит вынужденный характер, поскольку она проходит лечение в специализированном учреждении и проживает в нем, т.е. не утратила право пользования жилым помещением.

Разрешая возникший между сторонами спор, суд учитывает, что выезд ФИО1 со спорной площади обусловлен состоянием ее здоровья и необходимостью лечения, в связи с чем факт не проживания в спорной квартире сам по себе не означает утрату ей права пользования жилым помещением, которое ей было предоставлено в установленном законом порядке и подлежит сохранению за ним.

Кроме того, истцом не представлено доказательств своевременного обеспечения ответчика жилым помещением в случае ее выздоровления.

Таким образом, требования истца о признании ответчика утратившим право пользования спорным жилым помещением удовлетворению не подлежат.

Обсуждая требования истца о признании недействительным в части, а именно – п. п. 3 распоряжения отдела социальной защиты населения адрес от 09.02.2018 № 01-02-30-Р/ОП в части сохранения за ФИО1 права пользования жилым помещением, суд приходит к следующему.

В силу положений пп. 10 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 02 августа 1995 года № 122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов», действующих в единстве с ч. 11 ст. 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (в редакции на дату принятия оспариваемого распоряжения), за инвалидом сохраняется в течение всего времени пребывания в стационарном учреждении социального обслуживания занимаемое им по договору социального найма жилое помещение в домах государственного или муниципального жилищного фонда в случае, если в нем остались проживать члены его семьи.

Таким образом, суд исходит из того, что за ФИО1 сохранено право пользования спорным жилым помещением на все время его пребывания в лечебном учреждении, в связи с чем оснований для признания пункта № 3 Распоряжения №№ 01-02-30-Р/ОП от 09.02.2018 года незаконным и отмене не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Департамента городского имущества адрес к ФИО1 в лице законного представителя ГБУ СД «Москворечье», ОСЗН адрес о признании утратившей право пользования, снятии с регистрационного учета, признании незаконным распоряжения - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в Нагатинский районный суд адрес в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья фио

Решение изготовлено 28.07.2023 г.