Дело №а-1550/2022

УИД 03RS0№-57

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Кармаскалинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Кагировой Ф.Р.,

при секретаре судебного заседания Шариповой Л.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Акбашева ФИО14, Амерхановой ФИО15 к Администрации муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан об обеспечении доступа к архивным документам, предоставлении информации об архивных документах, оказании услуг надлежащего качества по выдаче архивных документов, о признании бездействия по выдаче архивных документов незаконным и о возложении обязанности устранить нарушения действующего законодательства,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с административным исковым заявлением к Администрации муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан об обеспечении доступа к архивным документам, предоставлении информации об архивных документах, оказании услуг надлежащего качества по выдаче архивных документов, о признании бездействия по выдаче архивных документов незаконным и о возложении обязанности устранить нарушения действующего законодательства

В обоснование исковых требований административные истцы ФИО1, ФИО2 указали на то, что действия (бездействия) Администрации муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан нарушают их права и законные интересы по доступу и предоставлению достоверной архивной информации по проживанию в д. Адзитарово Бузовьязовского района БАССР его деда Акбашева ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прадеда Акбашева ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и прабабушки в период с 1922 года по 1947 год, с отказом в выдаче архивных справок, в нарушение статей 2, 46, 47 Конституции РФ, ФЗ № «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», статей 1, 4, 22, 24, 125, 126, 220 КАС РФ, ФЗ «О защите прав потребителей» по оказанию муниципальных услуг ненадлежащего качества.

Административные истцы также указали на письмо главы Администрации муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан ФИО3 о прекращении переписки за № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором глава администрации ФИО3 по поводу неоднократных обращений ФИО1 о выдаче архивных документов сослался на статью Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» № 59-ФЗ, ФИО1 неоднократно направлялись письменные ответы по существу его обращений, в муниципальном архиве отсутствуют испрашиваемые документы.

По мнению административных истцов ФИО1, ФИО2, действия (бездействия) Администрации муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан нарушают их права и законные интересы по доступу и предоставлению достоверной архивной информации по проживанию в д.Адзитарово Бузовьязовского района БАССР на Акбашева ФИО18, о его браке, рождении жены ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на Акбашеву ФИО20, 1900 года с детьми, на военнослужащего мужа Хазигали, без вести пропавшего ДД.ММ.ГГГГ.

Истцы ходатайствуют о приобщении к иску настоящего иска для совместного рассмотрения всех дел и материалов по их заявлениям в качестве письменных доказательств множественности, многолетних его обращений, дела, рассмотренные судьями Минеевой В.В., Каримовой Е.М., Хасановым Р.У.

Административные истцы ФИО1, ФИО2 на судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, согласно уведомлении о вручении судебная корреспонденция вручена ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2- ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель Администрации муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан на судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, согласно уведомлению о вручении судебная корреспонденция получена представителем ДД.ММ.ГГГГ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Право заинтересованного лица обратиться в суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, должностных лиц предусмотрено главой 22 КАС РФ.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

В соответствии с частью 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.

Согласно частям 1, 2 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», граждане (физические лица) и организации (юридические лица) (далее - организации) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами. Гражданин (физическое лицо) имеет право на получение от государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы.

Таким образом, каждый гражданин имеет закрепленное в Конституции РФ и целом ряде законодательных актов РФ право на получение информации (доступ к информации), реализация которого возможна только на законном основании, т.е. в порядке, предусмотренном законодательством РФ. При этом вопросы доступа к информации определенного вида (категории) могут быть регламентированы различными нормативными актами.

Как следует из ч. 3 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», порядок хранения и использования включенной в состав архивных фондов документированной информации устанавливается законодательством об архивном деле в Российской Федерации.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» регулирует отношения в сфере организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов независимо от их форм собственности, а также отношения в сфере управления архивным делом в Российской Федерации в интересах граждан, общества и государства.

Согласно ч. 1 ст. 24 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» пользователь архивными документами имеет право свободно искать и получать для изучения архивные документы.

Из материалов дела, в частности, из письма № от ДД.ММ.ГГГГ администрации муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан, адресованного ФИО1, следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время многократно обращался в администрацию района с просьбой выдачи архивной справки о составе семьи А-вых из д.Адзитарово. Выписка и копия из похозяйственной книги за 1946-1949 годы ему предоставлена на семью ФИО1 ФИО21 ДД.ММ.ГГГГ г.р. В нехозяйственных книгах д.Адзитарово за 1946-1949 годы Акбашев ФИО22, ДД.ММ.ГГГГ года рождения не значится. До 1946 года похозяйственные книги на хранение в архивный отдел не поступили. Местонахождение документов неизвестно. Восстановить их не представляется возможным, но ФИО1 с этими доводами не соглашается. Администрация района дважды прекращала переписку в связи с неоднократным направлением письменных ответов и отсутствием в муниципальном архиве испрашиваемых документов. ФИО1 неоднократно обращался в суды (районный, Верховный, Шестой кассационный) с иском, но ему было отказано.

В сообщении № от ДД.ММ.ГГГГ, направленном ФИО1, указано о том, что администрация муниципального района Кармаскалинский район прекращает переписку согласно п. статьи 11 Федерального Закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» № 59-ФЗ в связи с неоднократным направлением письменных ответов по существу обращений и отсутствием в муниципальном архиве испрашиваемых документов.

Решением Кармаскалинского межрайонного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №а-394/2020 в удовлетворении административного искового заявления Акбашева ФИО23 к Администрации муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан о признании права заявителя получать ответ на письменные обращения о выдаче архивных документов нарушенными, о признании бездействия о выдаче архивных документов незаконным и о возложении обязанности устранить нарушения действующего законодательства отказано.

Из изученных материалов дела №а-394/2020 следует, что ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 впервые обратился в архивный отдел Администрации муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан с заявлением о предоставлении архивной справки о составе семьи по данным, содержащимся в похозяйственных книгах за период с 1941-1949 годы.

В ответ на обращение архивный отдел Администрации муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан изучил имеющиеся похозяйственные книги и установил, что на хранение в архивный отдел администрации муниципального района Кармаскалинский район РБ были сданы похозяйственные книги только с 1946 года. До этой даты похозяйственые книги Адзитаровского сельского Совета на хранение в районный архив не поступали, место нахождения документов не известно.

Далее, архивным отделом Администрации муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан на основании заявления ФИО1 была предоставлена имеющаяся информация за период с 1946 года по 1949 год.

Также ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением о предоставлении справки для награждения его матери медалью «За доблестный труд в Великой Отечественной войне 1941-1945 годы», на что архивным отделом Администрации муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан после изучения архивных материалов ФИО1 был дан ответ о том, что документы о награждении его матери медалью «За доблестный труд в Великой Отечественной войне 1941-1945 годы» по Бузовьязовскому району (ныне Кармаскалинский район) на хранение в архивный отдел не поступали.

Из материалов дела следует, что административным истцам в их обращении была предоставлена имеющаяся у административного информация по сведениям, представленным административными истцами, в предоставлении запрашиваемой информации ФИО1 отказано не было, доступ к ней не был ограничен.

Оснований полагать нарушенными права административных истцов на получение интересующей их информации действиями административного ответчика не имеется.

В соответствии со статьей 33 Конституции Российской Фед частью 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и личные обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Судом установлено, что истец ФИО1 неоднократно в течение с 2014 по 2019 год обращался с аналогичными заявлениями в архивный отдел Администрации муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан, ему повторно предоставлялись аналогичные ответы. Все ответы по заявлению ФИО1 архивным отделом Администрации муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан были предоставлены ему в установленный законом срок.

Таким образом, судом установлено, что истцу со стороны ответчика были выданы все имеющиеся архивные документы за период с 1946 года по 1949 годы, до 1946 года похозяйственные книги Адзитаровского сельского Совета.

Учитывая, что незаконного бездействия при рассмотрении административных истцов со стороны администрации муниципального района Кармаскалинский район республики Башкортостан допущено не было, необходимой совокупности оснований для удовлетворения требований административных истцов, предусмотренной пунктом 1 части 2 ст. 227 КАС РФ, не установлено, в связи с чем, отсутствуют основания для удовлетворения заявленных административных исковых требований.

Руководствуясь ст. 175-180, 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления Акбашева ФИО24, Амерхановой ФИО25 к Администрации муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан об обеспечении доступа к архивным документам, предоставлении информации об архивных документах, оказании услуг надлежащего качества по выдаче архивных документов, о признании бездействия по выдаче архивных документов незаконным и о возложении обязанности устранить нарушения действующего законодательства отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через суд, принявший решение.

Судья подпись Кагирова Ф.Р.

Копия верна: Судья Кагирова Ф.Р.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.