24RS0060-01-2022-000897-29

административное дело № 2а-92/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 марта 2023 года г.Бородино

Бородинский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего - судьи Фоменко А.А.,

при секретаре Табакаевой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к призывной комиссии Красноярского края, ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края» о признании незаконным решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ :

Административный истец – ФИО1 обратился в Бородинский городской суд Красноярского края с административным иском к призывной комиссии Красноярского края о признании незаконным решения призывной комиссии по тем основаниям, что решением призывной комиссии Военного комиссариата городов Заозерный и Бородино, Рыбинского района Красноярского края от 01.11.2022 он освобожден от призыва на военную службу и зачислен в запас, однако решением призывной комиссии Красноярского края от 08.12.2022 решение призывной комиссии г.Бородино от 01.11.2022 отменено, он признан годным к военной службе по призыву и призван на военную службу.

Решение призывной комиссии административный истец считает незаконным, поскольку призывной комиссией был установлен диагноз: правостороннее продольное плоскостопие 2 степени, левостороннее продольное плоскостопие 3 степени, что не учтено призывной комиссией Красноярского края при принятии решения о степени годности к военной службе, на дополнительное медицинское обследование в медицинское учреждение он направлен не был, врачи призывной комиссии без каких-либо обследований определили, что заболеваний, препятствующих военной службе у него не имеется, степень плоскостопия стоп определена как вторая.

Просит суд признать решение призывной комиссии Красноярского края от 08.12.2022 о признании годным к военной службе по призыву и призвании на военную службу незаконным.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании не участвовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело в свое отсутствие, исковые требования поддерживает.

Представитель административного ответчика призывной комиссии Красноярского края в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в отсутствие представителя. Направил возражение, в котором не согласился с заявленными требованиями, считает доводы истца несостоятельными по следующим основаниям.

ФИО1 состоит на воинском учете призывников в военном комиссариате г.Заозерный, Бородино и Рыбинского района Красноярского края. ФИО1 проходил медицинское освидетельствование путем осмотра врачами-специалистами с учетом обязательных диагностических исследований, изучения медицинских документов.

По результатам медицинского освидетельствования, врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, выставил категорию годности «В» - ограниченно годен к военной службе, на основании чего, решением призывной комиссии г.Бородино Красноярского края 01.11.2022 ФИО1 признан ограниченно годным к военной службе категории «В» в соответствии с подп.«а» п.1 ст.23 Закона о воинской обязанности и военной службе». После этого он был направлен для прохождения контрольного медицинского освидетельствования на военно-врачебную комиссию с целью проверки правильности предоставления освобождения от призыва на военную службу и утверждения категории годности.

Военно-врачебной комиссией Красноярского края от 08.12.2022 по результатам медицинского освидетельствования, врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, выставил категорию годности «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Решение о призыве ФИО1 принято в соответствии с законодательством и без нарушения процедуры.

Положения Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» свидетельствуют о том, что решение призывной комиссии по окончанию призыва утрачивает свое значение, и в последующий призыв гражданин будет вновь проходить медицинское освидетельствование. Просит отказать в удовлетворении требований ФИО1 о признании незаконным решения призывной комиссии в полном объеме.

Представители заинтересованных лиц Призывной комиссии г.Бородино Красноярского края, Военного комиссариата городов Заозерный и Бородино, Рыбинского района Красноярского края в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, должностного лица, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если считает, что нарушены его права и свободы; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Согласно пункта 62 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2016 года №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

На основании ч.3 ст.59 Конституции Российской Федерации гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с Федеральным законом.

Согласно статье 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с данным Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента РФ (часть 1 статьи 25 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).

Призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат посредством структурных подразделений (пункт 2 Положения о призыве на военную службу граждан РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 года №663).

В соответствии с частью 1 статьи 28 вышеуказанного Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно статье 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей; по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Для освобождения от призыва на военную службу гражданин должен быть признан не годным или ограниченно годным к военной службе по состоянию здоровья (подпункт «а» пункта 1, пункт 4 статьи 23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования призывников определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, а его финансовое обеспечение осуществляется за счет средств федерального бюджета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, утверждено Положение о военно-врачебной экспертизе, вступившее в силу с 01.01.2014.

Согласно пункту 6 Положения о военно-врачебной экспертизе годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению.

Согласно п.18 Положения врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по определенным категориям, в том числе: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Иного порядка определения категории годности к военной службе закон не предусматривает. При этом решение в отношении призывника принимается призывной комиссией только после определения категории годности его к военной службе (пункт 13 Положения о призыве на военную службу граждан РФ).

В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Приказом Министра обороны Российской Федерации и Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23.05.2001 №240/168 утверждена Инструкция о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья.

В соответствии с пунктом 8 Инструкции, в ходе медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего учету, врач-специалист - член комиссии, изучив анамнез, результаты клинико-инструментального исследования и оценив состояние его здоровья, выносит заключение о категории его годности к военной службе.

Как следует из материалов дела и установлено судом, распоряжением губернатора Красноярского края от 30.09.2022 №620-рг "Об организации призыва граждан 1995-2004 годов рождения на военную службу и направлении на альтернативную гражданскую службу в ноябре-декабре 2022 года» создана призывная комиссия города Бородино Красноярского края.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения проживает по адресу: <адрес>.

Из учетной карты призывника следует, что ФИО1 состоит на воинском учете призывников в военном комиссариате г.Заозерный, Бородино и Рыбинского района Красноярского края с 24.01.2019.

01.11.2022 ФИО1 прошел медицинское освидетельствование путем осмотра врачами-специалистами с учетом медицинских документов и результатов предыдущего медицинского освидетельствования.

По результатам медицинского освидетельствования № от 01.11.2022, решением призывной комиссии г.Бородино Красноярского края от 01.11.2022 на основании ст.68в, 66д расписания болезней ФИО1 признан ограниченно годным к военной службе категория годности «В».

Согласно п.2 ст.29 Закона о воинской обязанности и военной службе, Приказа Министра обороны РФ и Министерства здравоохранения РФ от 23.05.2011 №240/168, обоснованность освобождения от призыва на военную службу по состоянию здоровья проверяется путем изучения врачами-членами призывной комиссии Красноярского края (из числа врачей военно-врачебной комиссии военного комиссариата Красноярского края) личного дела призывника и медицинских документов, подтверждающих установленный диагноз и вынесенное заключение.

На основании п.3 ст.29 Закона о воинской обязанности и военной службе, призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения. При этом при принятии решения о призыве граждан на военную службу призывная комиссия субъекта Российской Федерации определяет вид и род Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, в которых указанные граждане будут проходить военную службу.

При прохождении контрольного медицинского освидетельствования, ФИО1 предъявлял жалобы на боли в стопах при длительной ходьбе, боли в спине при длительной сгибательной нагрузке. Данные жалобы отмечает в течение 5 лет, когда на плановом медицинском осмотре выявлены признаки плоскостопия и сколиоза.

По итогам исследования выставлен диагноз: плоскостопие обеих стоп 2 степени. В результате контрольного медицинского освидетельствования решением призывной комиссии Красноярского края от 08.12.2022 на основании ст.65г расписания болезней, ФИО1 определена категория годности «Б-3» и он призван на военную службу.

Таким образом, суд приходит к выводу, что вопреки доводам административного истца, его жалобы и медицинские документы, приняты во внимание врачами-специалистами, оценены, и категория годности была выставлена в соответствии с ними.

Доказательств того, что по состоянию здоровья истца ему в обязательном порядке требовалось прохождение дополнительного медицинского обследования, материалы дела не содержат и административным истцом не представлены.

Нарушений со стороны административного ответчика порядка проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу, установленных Федеральным законом от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», судом не установлено, со стороны административного истца, обязанного доказывать нарушение его прав и законных интересов, также не подтверждено.

При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на проведение независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.07.2008 №574.

В рамках рассмотрения административного дела суд не наделен полномочиями на подмену вышеприведенных порядков переоценки решений призывной комиссии о состоянии здоровья гражданина, а также на переоценку целесообразности решений, принятых врачами-специалистами и государственными органами в рамках их исключительной компетенции.

ФИО1, считая себя негодным к военной службе не воспользовался правом на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2008 №574, заключение независимой военно-врачебной экспертизы, подтверждающее иную категорию годности к военной службе не представил.

Разрешая заявленные требования, суд учитывает требования Положения о военно-врачебной экспертизе, согласно которым прерогатива оценки состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования с учетом представленных актов исследования состояния здоровья призывника, относится непосредственно к врачам-специалистам, проводившим медицинское освидетельствование граждан, подлежащих учету.

Порядок проведения медицинского освидетельствования по призыву на военную службу соблюден и выполнен в полном объеме в установленные сроки, все представленные ФИО1 медицинские документы и жалобы на состояние здоровья при определении категории годности были учтены. Доказательств наличия у административного истца заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, не представлено.

Таким образом, призывной комиссией предприняты все зависящие от нее меры, предусмотренные действующим законодательством, направленные на получение информации о состоянии здоровья заявителя. Доказательств, свидетельствующих о неправильно установленной категории годности к военной службе истцом не представлено.

Кроме того, оспариваемое решение призывной комиссии не нарушает прав, свобод и законных интересов административного истца, не повлекло и не может повлечь для него каких-либо правовых последствий, поскольку утратило свое значение в связи с тем, что призыв, в рамках которого было вынесено данное решение, в силу положений ст.25 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" закончен. В рамках очередного (весеннего) призыва по результатам медицинского освидетельствования вновь будет определяться категория годности к несению военной службы.

Таким образом, суд приходит к выводу, что решение о призыве ФИО1 на военную службу принято уполномоченным органом в соответствии с требованиями действующего законодательства, в связи с чем, оснований для удовлетворения административных исковых требований не имеется.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении административного иска ФИО1 к призывной комиссии Красноярского края, ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края» о признании незаконным решения призывной комиссии – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Бородинский городской суд Красноярского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий - судья А.А.Фоменко

Мотивированное решение изготовлено 09 марта 2023 года