Решение по делу № 2-137/2025 от 12.11.2025 - об обязании восстановить внешний облик исторического здания, взыскании судебной неустойки в случае неисполнения решения суда.

78RS0019-01-2024-013170-52

Дело № 2-137/2025 30.09.2025г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Зеленогорский районный суд города Санкт-Петербурга в составе председательствующего судьи Заведеевой И.Л.

с участием адвоката Лутова С.В.

при секретаре Шамоян А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры к ФИО2 об обязании восстановить внешний облик исторического здания, взыскании судебной неустойки в случае неисполнения решения суда,

УСТАНОВИЛ:

Комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры (далее-КГИОП, истец) обратился в суд с иском к ФИО2 об обязании в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в установленном порядке восстановить внешний облик исторического здания, расположенного по адресу: Санкт-Петербург <адрес> литер А, кадастровый №, находящегося за пределами исторически сложившихся центральных районов Санкт-Петербурга (<адрес>), в границах единой зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности объектов культурного наследия (ЗРЗ(38)27) в соответствии с положительным заключением КГИОП; взыскании судебной неустойки в случае неисполнения решения суда.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 24.12.2008г. № «О границах объединенных зон охраны объектов культурного наследия, расположенных на территории Санкт-Петербурга, режимах использования земель и требованиях к градостроительным регламентам в границах указанных зон» (далее - Закон №) здание, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, Кавалерийская ул., <адрес>, литер А (далее - здание), находится за пределами исторически сложившихся центральных районов Санкт-Петербурга (<адрес>), в границах единой зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности объектов культурного наследия (3P3(38)27).

Здание по указанному адресу не является объектом (выявленным объектом) культурного наследия и в силу положений раздела 3 части 1 приложения 2 к Закону 820-7 относится к числу исторических зданий (1917 год постройки) и формирует уличный фронт <адрес>.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости собственником квартир (двух) в здании в настоящее время является ответчик (ранее собственником было ООО «СОДА СПб» (ИНН <***>).

В связи с поступившей в КГИОП информацией о возможном нарушении требований законодательства об охране объектов культурного наследия, КГИОП были проведены контрольно-надзорные мероприятия, по результатам которых (протокол осмотра, акт выездного обследования от 19.10.2022г.) установлено следующее: ??полностью демонтировано здание, включая конструкции фундамента; ??выполнена вертикальная планировка участка, изменен рельеф, устроена насыпь грунта, собранного при выполнении вертикальной планировки участка; ??выкопан котлован под фундамент; ??залита плита фундамента; ??устроены выводы для подключения к сетям.

Тем самым, выявленные в ходе проверочных мероприятий обстоятельства указывают на нарушение ответчиком требований сохранения и использования объектов культурного наследия и ограничений, установленных в зонах охраны объектов культурного наследия.

Истец Комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры в судебное заседание явился, настаивал на удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте слушания дела надлежащим образом извещен, доверил представлять свои интересы в суде представителям.

Представитель ответчика ФИО2, действующий по доверенности и по ордеру, в судебное заседание явился, против удовлетворения требований возражал.

Третье лицо ООО «СОДА СПб» в судебное заседание явилось, против удовлетворения требований возражало.

Суд, изучив материалы дела, выслушав объяснение сторон, заслушав третье лицо, проанализировав в совокупности все собранные по делу доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.11 ГК РФ суды осуществляют защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Согласно ч.1 ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Условиями предоставления лицу судебной защиты является установление наличия у заявителя принадлежащего ему субъективного материального права и охраняемого законом интереса, и факта его нарушения ответчиком.

Так, задачей гражданского судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными ст. 12 ГК РФ, а также иными способами предусмотренными законами. Также, способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения.

По смыслу указанной правовой нормы, способы защиты подлежат применению в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего их применения, а нарушено или оспорено может быть только существующее право.

Следовательно, данное право должно существовать и быть нарушено кем-либо из участников правоотношений.

Так, заинтересованность, равно как и нарушение или оспаривание прав и законных интересов, а также возникновение права должно быть доказано заявителем.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса.

Согласно ч.1 ст.34 Федерального закона от 25.06.2002г. №-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его исторической среде на сопряженной с ним территории устанавливаются зоны охраны объекта культурного наследия: охранная зона объекта культурного наследия, зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности, зона охраняемого природного ландшафта.

В соответствии со ст.1 ГрК РФ зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации являются зонами с особыми условиями использования территорий.

Пунктом 22 постановления Правительства Российской Федерации от 12.09.2015г. № «Об утверждении положения о зонах охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений нормативных правовых актов правительства Российской Федерации» установлено, что соблюдение режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах зон охраны объектов культурного наследия является обязательным при осуществлении градостроительной, хозяйственной и иной деятельности.

Отклонение от установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия режимов использования земель и градостроительных регламентов не допускается.

В соответствии с разделом 3 части 1 Закона Санкт-Петербурга № историческое здание - здание, строение, сооружение, не являющееся объектом (выявленным объектом) культурного наследия, относящееся к следующим историческим периодам: в зонах охраны объектов культурного наследия, расположенных в исторически сложившихся центральных районах Санкт-Петербурга, а также в <адрес> Санкт-Петербурга, - построенное до 1917 года (здесь и далее год постройки включительно); в зонах охраны объектов культурного наследия, расположенных за пределами исторически сложившихся центральных районов Санкт-Петербурга (за исключением <адрес> Санкт-Петербурга), - построенное до 1957 года, деревянное 1-2-этажное здание, строение, сооружение - построенное до 1917 года (год постройки определяется в соответствии с учетно-технической документацией об объектах государственного технического учета и технической инвентаризации).

В соответствии с пунктом 3.1 раздела 3 части 4 Приложения 2 Закона № на территории ЗРЗ устанавливаются следующие запреты: запрещается снос (демонтаж) исторических зданий (пункт 3.1.2),

Запрет, указанный в пункте 3.1.2 настоящего раздела режимов, не распространяется на следующие случаи разборки, демонтажа отдельных строительных конструкций (частей объекта капитального строительства):

разборка, демонтаж отдельных строительных конструкций, аварийное состояние которых установлено в соответствии с требованиями действующих документов по стандартизации (в том числе межгосударственных стандартов);

разборка, демонтаж отдельных строительных конструкций в случае отсутствия технической возможности их сохранения при осуществлении разборки, демонтажа строительных конструкций, аварийное состояние которых установлено в соответствии с требованиями действующих документов по стандартизации (в том числе межгосударственных стандартов);

разборка, демонтаж отдельных строительных конструкций в ходе капитального ремонта, реконструкции исторического здания, влекущих изменение его внешнего облика, допускаемое режимами.

Правообладатель земельного участка, на котором располагалось историческое здание, формирующее уличный фронт, обязан осуществить его восстановление в части внешнего облика, воспринимаемого с открытых городских пространств, в случае полной или частичной утраты исторического здания, в том числе в результате разборки отдельных строительных конструкций, аварийное состояние которых было установлено в соответствии с требованиями действующих документов по стандартизации (в том числе межгосударственных стандартов).

Восстановление исторического здания осуществляется после получения положительного заключения государственного органа охраны объектов культурного наследия (пункт 3.1.3).

В разделе 3 части 1 Приложения 2 к Закону Санкт-Петербурга от 19 января 2009 года № под уличным фронтом понимаются здания, строения, сооружения, примыкающие к красным линиям улично-дорожной сети (а в случае отсутствия утвержденных красных линий - к элементам улично-дорожной сети, включая пешеходные тротуары), а также визуально воспринимаемые с открытых городских пространств здания, строения, сооружения, отделенные от красных линий (элементов улично-дорожной сети) участками внутриквартальных проездов, территорией зеленых насаждений, в том числе относящихся к внутриквартальному озеленению, объектами благоустройства (детские, спортивные площадки, автостоянки, открытые дворы, ограды).

Таким образом, действующим законодательством предусмотрено, что демонтаж исторического здания может быть осуществлен в случае аварийного состояния, которое установлено в соответствии с требованиями действующих документов по стандартизации, при этом на правообладателя земельного участка, на котором оно располагалось, в любом случае возлагается обязанность восстановления внешнего облика демонтированного исторического здания, формирующего уличный фронт застройки.

Согласно специальным требованиям ЗР3(38)27: ??запрещается вырубка средообразующих зеленых насаждений, за исключением рубок, направленных на сохранение исторической системы озеленения; изменение рельефа и гидрологического режима территории (пункт ДД.ММ.ГГГГ раздела 7 части приложения 2 к Закону 820-7); ??осуществление строительства, реконструкции объектов капитального строительства допускается при условии сохранения принципа застройки рассредоточенными зданиями (пункт ДД.ММ.ГГГГ.1. раздела 7 части приложения 2 к Закону 820-7). Из материалов дела усматривается, что здание, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, Кавалерийская ул., <адрес>, литер А (далее - здание), находится за пределами исторически сложившихся центральных районов Санкт-Петербурга (<адрес>), в границах единой зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности объектов культурного наследия (3P3(38)27).Здание по указанному адресу не является объектом (выявленным объектом) культурного наследия и в силу положений раздела 3 части 1 приложения 2 к Закону 820-7 относится к числу исторических зданий (1917 год постройки) и формирует уличный фронт <адрес> государственного реестра недвижимости собственником квартир (двух) в здании является ответчик ФИО2КГИОП были проведены контрольно-надзорные мероприятия, по результатам которых (протокол осмотра, акт выездного обследования от 19.10.2022г.) установлено следующее: ??полностью демонтировано здание, включая конструкции фундамента; ??выполнена вертикальная планировка участка, изменен рельеф, устроена насыпь грунта, собранного при выполнении вертикальной планировки участка; ??выкопан котлован под фундамент; ??залита плита фундамента; ??устроены выводы для подключения к сетям.

Ответчик данные обстоятельства не опровергнул.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст.67 ч.1 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В связи с чем на ФИО2 следует возложить обязанность: в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в установленном порядке восстановить внешний облик исторического здания, расположенного по адресу: Санкт-Петербург <адрес> литер А, кадастровый №, находящегося за пределами исторически сложившихся центральных районов Санкт-Петербурга (<адрес>), в границах единой зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности объектов культурного наследия (ЗРЗ(38)27) в соответствии с положительным заключением КГИОП.При этом суд считает необходимым отметить, что ответчик не лишен возможности в случае наличия объективных причин, препятствующих исполнению решения суда в установленный срок, обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда. В соответствии с п.1 ст.308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требоватьпо суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено ГК РФ, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (п.1 ст.330 ГК РФ) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (п.4 ст.1 ГК РФ).Суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре. Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства. Удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения. Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения. В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение. Если объективная невозможность исполнения обязательства в натуре возникла после присуждения судебной неустойки, то такая неустойка не подлежит взысканию с момента возникновения такого обстоятельства. При этом такая привходящая объективная невозможность исполнения обязательства в натуре, например, гибель индивидуально-определенной вещи, подлежащей передаче кредитору, не препятствует взысканию присужденных сумм судебной неустойки за период, предшествующий возникновению данного обстоятельства. При определении размера неустойки истец просит учесть особенности правоотношений, в защиту которых подается настоящее исковое заявление. Установить размер денежных средств, подлежащих взысканию с ФИО2 в пользу КГИОП в случае неисполнения решения суда в установленный решением срок, как 300 рублей за каждый день неисполнения решения суда до его фактического исполнения. Руководствуясь ст.ст.12,56,57,194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать ФИО2 в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в установленном законом порядке восстановить внешний облик исторического здания, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, Кавалерийская ул., <адрес>, литер А, находящегося за пределами исторически сложившихся центральных районов Санкт-Петербурга (<адрес>), в границах единой зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности объектов культурного наследия (ЗР3(38)27) в соответствии с положительным заключением КГИОП.Взыскать с ФИО2 в пользу Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры судебную неустойку в размере 300 рублей за каждый день неисполнения решения суда до его фактического исполнения.

В остальной части в удовлетворении требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Санкт-Петербургский городской суд в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме. Судья В порядке ст.199 ГПК РФ решение изготовлено 12.11.2025г. Судья