77OS0000-02-2024-020664-14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

1 апреля 2025 года адрес

Московский городской суд в составе:

судьи Михалевой Т.Д.,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-295/2025 по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Природа Инвест» о признании незаконными решений Государственного бюджетного учреждения адрес «Городской центр имущественных платежей», обязании исправить допущенные ошибки,

установил :

общество с ограниченной ответственностью «Природа Инвест» обратилось в Московский городской суд с административным исковым заявлением о признании незаконными действий Государственного бюджетного учреждения адрес «Городской центр имущественных платежей» о перерасчете кадастровой стоимости нежилого здания с кадастровым номером 77:01:0002006:3930 площадью 1 760,6 кв.м, расположенного по адресу: адрес, дом 16, строение 1, от 17.04.2024 №270/24 и 271/24, обязании исправить допущенные ошибки при определении кадастровой стоимости указанных объектов недвижимости по состоянию на 01.01.2021, 01.01.2023.

В обоснование своих требований административный истец ссылается на то, что является собственником указанного объекта недвижимости, при утверждении кадастровой стоимости которого на основании информации, предоставленной ГБУ «МКМЦН» неверно применен коэффициент экспликации.

Представитель административного истца в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме.

Представители Государственного бюджетного учреждения адрес «Городской центр имущественных платежей», Департамента городского имущества адрес представили письменные возражения, в которых просили в удовлетворении иска отказать.

В ходе рассмотрения дела к участию привлечены заинтересованные лица, сособственники спорного объекта недвижимости ФИО1, ФИО2, ФИО3, адресН., ООО «Актив-Эстейт» ООО «ЕвроКэпРиэлти», ФИО4, ФИО5, фио, которые в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представители ППК «Роскадастр», Управление Росреестра по адрес, ГБУ «МКМЦН» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав представителей явившихся сторон, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является:

1) недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости;

2) установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую утверждена его кадастровая стоимость.

Исходя буквального толкования пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, решение об удовлетворении требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными принимается при установлении двух условий одновременно: решение, действие (бездействие) не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

Как предусмотрено пунктом 2 статьи 3 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке» (далее – Федеральный закон № 237-ФЗ, Закон о государственной кадастровой оценке), кадастровая стоимость определяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе для целей налогообложения, на основе рыночной информации и иной информации, связанной с экономическими характеристиками использования объекта недвижимости, в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке.

В соответствии со статьей 2 Закона о государственной кадастровой оценке, государственная кадастровая оценка проводится в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки.

В соответствии с п. 1 ст. 21 Закона о государственной кадастровой оценке бюджетные учреждения, осуществившие определение кадастровой стоимости, рассматривают заявления об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости.

Пунктом 13 статьи 21 Федерального закона № 237 предусмотрено, что при рассмотрении заявления об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, учитывается, что ошибкой также является допущенное при определении кадастровой стоимости искажение данных об объекте недвижимости, на основании которых определялась его кадастровая стоимость, в том числе:

1) неправильное определение условий, влияющих на стоимость объекта недвижимости (местоположение объекта недвижимости, его целевое назначение, разрешенное использование земельного участка, аварийное или ветхое состояние объекта недвижимости, степень его износа, нахождение объекта недвижимости в границах зоны с особыми условиями использования территории);

2) использование недостоверных сведений о характеристиках объекта недвижимости при определении кадастровой стоимости.

Пунктом 22 статьи 21 названного закона установлено, что решение бюджетного учреждения, принятое по итогам рассмотрения обращения об исправлении технической и (или) методологической ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, может быть оспорено в суде и в случае принятия судом решения о признании решения об отказе в исправлении ошибок незаконным, бюджетное учреждение обеспечивает исправление таких ошибок в порядке, предусмотренном данной статьей.

Приказом Минэкономразвития России от 12.05.2017 № 226 «Об утверждении Методических указаний о государственной кадастровой оценке» были введены в действие Методические указания (далее - Методические указания № 226), определяющие правила установления кадастровой стоимости объектов недвижимости.

Согласно п. 2.1, 2.2 Методических указаний № 226 подготовка к проведению государственной кадастровой оценки включает в себя сбор и обработку информации, необходимой для определения кадастровой стоимости, согласно Указаниям до 1 января года определения кадастровой стоимости.

Для целей подготовки к проведению государственной кадастровой оценки уполномоченным в сфере проведения государственной кадастровой оценки органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган) обеспечивается предоставление сведений ЕГРН, а также сведений, содержащихся в учетно-технической документации (при наличии).

Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 04.08.2021 № П/0336 «Об утверждении Методических указаний о государственной кадастровой оценке» введены в действие соответствующие методические указания (далее – Методические указания № П/0336), определяющие правила установления кадастровой стоимости объектов недвижимости, в том числе земельных участков, и предназначенные для определения кадастровой стоимости бюджетным учреждением субъекта Российской Федерации, наделенного полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости.

Согласно адрес указаний № П/0336, подготовка к проведению государственной кадастровой оценки включает в себя сбор и обработку информации, необходимой для определения кадастровой стоимости, согласно Указаниям и осуществляется на постоянной основе.

Судом установлено, что административный истец является сособственником нежилого здания с кадастровым номером 77:01:0002006:3930 площадью 1 760,6 кв.м, расположенного по адресу: адрес, дом 16, строение 1.

Кроме того, сособственниками этого здания являются заинтересованные лица, привлеченные к участию в данном деле.

Кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером 77:01:0002006:3930 в рамках государственной кадастровой оценки по состоянию на 01.01.2021 утверждена распоряжением Департамента городского имущества адрес от 15.11.2021 № 51520 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в адрес по состоянию на 01 января 2021 года» в размере сумма в рамках ст. 21 Закон о государственной кадастровой оценке с учетом отнесения к группе 4 «Объекты торговли, общественного питания, бытового обслуживания, сервиса, отдыха и развлечений, включая объекты многофункционального назначения», подгруппе 4.1 «Объекты торговли, общественного питания, бытового обслуживания, сервиса, отдыха и развлечений, включая объекты многофункционального назначения (основная территория)» с применением коэффициента экспликации 1 на основании информации, предоставленной Государственным бюджетным учреждением адрес контрольно-мониторинговый центр недвижимости».

Кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером 77:01:0002006:3930 в рамках государственной кадастровой оценки по состоянию на 01.01.2023 утверждена распоряжением Департамента городского имущества адрес от 08.11.2023 № 91214 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в адрес по состоянию на 01 января 2023 года» в размере сумма в рамках ст. 21 Закон о государственной кадастровой оценке с учетом отнесения к группе 4 «Объекты торговли, общественного питания, бытового обслуживания, сервиса, отдыха и развлечений, включая объекты многофункционального назначения», подгруппе 4.1 «Объекты торговли, общественного питания, бытового обслуживания, сервиса, отдыха и развлечений, включая объекты многофункционального назначения (основная территория)» с применением коэффициента экспликации 1 на основании информации, предоставленной ГБУ «МКМЦН».

Административный истец в порядке ст. 21 Закона о государственной кадастровой оценке обратился в Учреждение с заявлением № 01-4471/24 от 21.03.2024 об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером 77:01:0002006:3930, связанных с некорректным применением коэффициента экспликации и, как следствие, неверным расчетом кадастровой стоимости объекта недвижимости по состоянию на 01.01.2021, 01.01.2023.

Согласно п. 5 ст. 14 Закона о государственной кадастровой оценке бюджетное учреждение вправе запросить недостающую информацию, необходимую для определения кадастровой стоимости, у органов и организаций, в распоряжении которых имеется такая информация.

В соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 24.03.2020 №217-ПП «О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 25 апреля 2012 г. N 184-ПП», приказом Департамента экономической политики и развития адрес, Департамента городского имущества адрес, Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости адрес от 02.07.2020 № 82-ПР/151/ПР-142/20 «Об утверждении Порядка сбора и передачи государственному бюджетному учреждению адрес, осуществляющему полномочия, связанныес определением кадастровой стоимости, сведений о фактическом использовании объектов недвижимости для целей государственной кадастровой оценки» и в рамках рассмотрения заявления административного истца Учреждение направило в адрес ГБУ адрес «МКМЦН» запрос от 27.03.2024 № 08-711/24 о проведении мероприятий по обследованию нежилого здания с кадастровым номером 77:01:0002006:3930 и представлении в адрес Учреждения копии акта обследования объекта.

Письмом от 10.04.2024 № МКМЦН-ИСХ-2058/24 ГБУ адрес «МКМЦН» сообщило, что по обращению Учреждения проведено обследование объекта с кадастровым номером 77:01:0002006:3930, а Акт обследования объекта от 05.04.2024 № 91203628/ОФИ ГКО включен в автоматизированную систему и доступен для просмотра.

Так, Актом обследования ГБУ адрес «МКМЦН» от 05.04.2024 № 91203628/ОФИГКО о фактическом использовании объекта для целей государственной кадастровой оценки зафиксировано в числе прочего фактическое использование нежилого здания для размещения объектов коммерческого использования.

Актом обследования от 05.04.2024 № 91203628/ОФИ ГКО установлены доли площади объекта недвижимости, используемой для осуществления каждого из видов деятельности:

1) 35,85 % – доля площади объекта для коммерческого использования (п. 4, площадь = 631,15 кв. м.);

2) 57,82 % – доля площади объекта, используемая для размещения офисов (п.6,площадь = 1 018,02 кв. м.);

3) 6,33 % – доля площади объекта производственного использования (п.7, площадь = 111,43 кв. м.).

Выводы, представленные в указанном Акте, подтверждаются фотоматериалами с изображением самого здания, внутренней обстановки здания, экспликацией, поэтажным планом, из которых усматривается, что расположенные внутри здания помещения используются как помещения бытового обслуживания.

По результатам рассмотрения заявления административного истца Учреждение приняло решения от 17.04.2024 № 270/24, № 271/24 о пересчете кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером 77:01:0002006:3930 основании информации, предоставленной ГБУ «МКМЦН», кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером 77:01:0002006:3930 пересчитана с учетом применения коэффициента экспликации 0,9813362080. Кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером 77:01:0002006:3930 по состоянию на 01.01.2021 составила сумма.

Кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером 77:01:0002006:3930 состоянию на 01.01.2023 пересчитана с учетом применения коэффициента экспликации 0,9804339562 и составила сумма.

Удельный показатель кадастровой стоимости объекта недвижимости рассчитан методом статистического моделирования с применением указанного коэффициента экспликации площадей по видам функционального назначения на основании предоставленной ГБУ «МКМЦН» информации.

Коэффициент экспликации определялся путем соотношения стоимостей объекта недвижимости, рассчитанных с учетом различных видов функционального использования, с применением доли площади соответствующего функционального использования:

ВФИ (группа 4.1) 631,15 кв. м. адрес сумма/кв.м = сумма

ВФИ (группа 6.1) 1 018,02 кв. м. адрес сумма/кв.м = сумма

ВФИ (группа 7.8) 111,43 кв. м. адрес сумма/кв.м = сумма

Средневзвешанный УПКС = сумма/кв. м.

УПКС основной группы = сумма/кв. м.

Коэффициент экспликации = средневзвешанный УПКС / УПКС основной группы =сумма/кв. м. / сумма/кв.м = 0,9813362080.

ВФИ (группа 4.1) 631,15 кв. м. адрес сумма/кв.м = сумма

ВФИ (группа 6.1) 1 018,02 кв. м. адрес сумма/кв.м = сумма

ВФИ (группа 7.8) 111,43 кв. м. адрес сумма/кв.м = сумма

Средневзвешанный УПКС = сумма/кв. м.

УПКС основной группы = сумма/кв. м.

Коэффициент экспликации = средневзвешанный УПКС / УПКС основной группы = сумма/кв.м / сумма/кв.м = 0,9804339562.

Таким образом, при определении кадастровой стоимости Учреждением было учтено фактическое использование всей площади здания (группы 4, 6, 7, подгруппы 4.1, 6.1, 7.8).

Правильность указанного расчета административным истцом не опровергнута.

Исходя из адрес указаний № П/0336, основной группой определена группа 4 «Объекты торговли, общественного питания, бытового обслуживания, сервиса, отдыха и развлечений, включая объекты многофункционального назначения», подгруппе 4.1 «Объекты торговли, общественного питания, бытового обслуживания, сервиса, отдыха и развлечений, включая объекты многофункционального назначения (основная территория)».

Административным истцом не представлено доказательств, объективно свидетельствующих об ином фактическом использовании нежилого здания с кадастровым номером 77:01:0002006:3930 и о неверном его отнесении к оценочной подгруппе 4.1.

Более того, из содержания административного искового заявления неясно, к какой оценочной группе, по мнению административного истца, должен быть отнесен объект недвижимости с кадастровым номером 77:01:0002006:3930.

Никаких достоверных сведений, свидетельствующих о необходимости отнесения нежилого здания к иной оценочной группе административным истцом не представлено.

В Актах о фактическом использовании объекта недвижимости от 28.05.2021 № 91213869/ОФИ, от 17.05.2023 № 91234310/ОФИ также содержатся сведения, что часть помещений в спорном нежилом здании используется для размещения объектов коммерческого использования (офисов, объектов бытового обслуживания).

Проанализировав изложенное, суд приходит к выводу, что содержание оспариваемых решений о пересчете кадастровой стоимости от 17.04.2024 № 270/24, № 271/24 соответствует нормам Закона о государственной кадастровой оценке, кадастровая стоимость определена в соответствии с Методическими указаниями, при соблюдении требований ст. 7, п. 14 ст. 21 Закона о государственной кадастровой оценки, устанавливающих полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, и порядок принятия такого решения.

Так как кадастровая стоимость спорного объекта недвижимости определена в соответствии с Методическими указаниями, а принятое Учреждением решение соответствует нормам права и не нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, суд отказывает в удовлетворении административного иска в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления общества с ограниченной ответственностью «Природа Инвест» о признании незаконными решений Государственного бюджетного учреждения адрес «Городской центр имущественных платежей», обязании исправить допущенные ошибки отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Московского городского суда Т.Д. Михалева

Мотивированное решение изготовлено 14 апреля 2025 года