Дело №5-262/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Тюмень 24 мая 2023 года

Судья Ленинского районного суда г.Тюмени И.Н.Добрынин, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1, зарегистрированной по адресу: 625048, <...>, ИНН №, ОГРН № (дата регистрация 16.07.2002), ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

22.03.2023 в 10 часов 35 минут по адресу: <...>, при проведении государственного контроля в части исполнения установленных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения и лицензионных требований при осуществлении юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями перевозок пассажиров автобусами, на основании решения №И/9.2/РО-181 от 27.12.2022 было осмотрено транспортное средство Мерседес-Бенц AKA 15R RH государственный регистрационный знак № эксплуатируемое индивидуальным предпринимателем ФИО1 под управлением ФИО2, водительское удостоверение 99 29 283020 выдано 24.02.2022, путевой лист № 34 от 22.03.2023, осуществлявшего организованную перевозку пассажиров (детей) с нарушением установленных правил, а именно: Транспортное средство автобус Мерседес-Бенц AKA 15R RH государственный регистрационный знак № не оснащенное системой спутниковой навигации не обеспечивает передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, чем нарушены пункт 2 и подпункт «б» пункта 3 Постановление Правительства РФ от 22 декабря 2020 г. №2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, нарушены требования подпункта «д» пункта 8 постановления Правительства РФ от 7 октября 2020 г. № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами».

Защитник ИП ФИО1 – ФИО3 в судебном заседании событие правонарушения признал, ранее представил письменный отзыв, дал объяснения, указал, что ИП ФИО1 является субъектом малого предпринимательства, правонарушение совершено впервые, негативные последствия не наступили, можно заменить наказание на предупреждение.

Представитель уполномоченного органа государственный инспектор ТОГАДН по Тюменской области ФИО4 в судебном заседании дал объяснения, указал, что правонарушение является грубым.

Привлекаемое лицо в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще.

На основании п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ и с учетом разъяснений, приведенных в п.6 Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», считаю возможным рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав материалы дела, и, оценив доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к следующему.

Согласно ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере семидесяти пяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу п.2 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.12.2020 №2216, оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации.

Транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей следующим требованиям: а) соответствует требованиям технического регламента; б) обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» (далее - система): в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи); в) предусматривает наличие персональной универсальной многопрофильной идентификационной карты абонента, содержащей профиль сети подвижной радиотелефонной связи, обеспечивающей функционирование системы (п.3 указанных Правил).

Согласно пп. «д» п.8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 №1616 (ред. от 23.12.2021) лицензиат обязан выполнять следующие лицензионные требования: допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

В соответствие с п.39 раздела 5 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616 (ред. от 29.06.2021) «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» (вместе с «Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами») к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «а», «д», «з» - «к» и «н» пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Совокупность изложенных фактов позволяет отнести допущенные ИП ФИО1 нарушения к грубым нарушениям лицензионных требований, что создаёт угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан.

Деяние, совершенное ИП ФИО1 подлежит квалификации по ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ.

Обстоятельства совершения административного правонарушения и вина ИП ФИО1 подтверждаются представленными доказательствами: протоколом ТюО №1-72-569/20523 об административном правонарушении от 03.04.2023, который соответствует требованиям, предъявляемым к нему КоАП РФ (протокол получен в день составления, отобраны объяснения); извещение о времени и месте рассмотрения; телефонограмма-извещение в адрес ИП ФИО1; решение №И/9.2/РО-181 от 27.12.2022 о проведении постоянного рейда; Протокол осмотра транспортного средства №5 (абонентский телематический терминал ГЛОНАСС отсутствует); АКТ постоянного рейда №5 от 22.03.2023; Протокол инструментального обследования (сведения о перевозчике и аппаратуре в КИАСК-ТС-РВ отсутствуют); сведения КИАСК-ТС-РВ мониторинг (сведения о т/с с грз № отсутствуют); путевой лист; фотоматериалы; копия ВУ и СТС; договор фрахтования от 22.03.2023; схема маршрута; приказ о проведении выездного мероприятия от 21.30.2023; Выписка из ЕГРИП; приказ о включении т/с с грз № в лицензию.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, повышенная степень его общественной опасности, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, не установлено. Смягчающим обстоятельством является признание вины, раскаяние.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку выявленное нарушение представляет угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан.

Согласно ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

ИП ФИО1 на момент совершения правонарушения и на момент рассмотрения дела относится к субъектам малого предпринимательства, что подтверждается выпиской из Реестра.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (ч.2 ст.3.4 КоАП РФ).

В данном случае нарушение является грубым и представляет угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, что исключает возможность замены наказания на предупреждение.

В соответствии с ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей, либо административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее четырех тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее сорока тысяч рублей.

Какая-либо исключительность совершенного правонарушения не усматривается, профессиональный участник поименованных отношений в области транспортной перевозки обязан был знать предъявляемые к нему требования, однако относился к этому безразлично, сознательно допускал их или относился к этому безразлично, что соответствует умышленной форме вины ч.1 ст.2.2 КоАП РФ.

Оснований для снижения суммы штрафа в порядке ст.4.1.2 КоАП РФ также не имеется.

С учетом изложенного, имущественного положения лица, привлекаемого к ответственности, устранение допущенных нарушений посредством приобретения оборудования и заключения договора на услуги передачи местоположения Глонасс, считаю возможным назначить ИП ФИО1 наказание в виде штрафа в установленной санкцией статьи размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1, (ИНН №, ОГРН №) признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 75 000 рублей в доход государства.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч.1 ст. 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Ленинский районный суд г. Тюмени.

Судья подпись И.Н.Добрынин

Реквизиты для уплаты штрафа: Получатель платежа: УФК по Свердловской области (МТУ Ространснадзора по УФО); ИНН <***>; КПП 667101001; БИК 016577551; екс 40102810645370000054; кс 03100643000000016200 банк: Уральское ГУ Банка России //УФК по Свердловской области;ОКТМО 65701000;КБК 106 1 16 01111 01 9000 140;УИН 10667442234400005697

КОПИЯ УИД № ______________________________________ Подлинник постановления хранится в Ленинском районном суде г.Тюмени в административном деле№ ____________________________________________Постановление (вступило) не вступило в законную силу_________________________________________ 2022 г.Судья: И.Н.ДобрынинПомощник судьи: С.В.Мресова