Дело №2а-698/2023

УИД 48RS0018-01-2023-000794-40

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 июля 2023 года г. Усмань Липецкой области

Усманский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего Пироговой М.В.

при секретаре Шестаковой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Усманского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению культуры «Досуговый центр администрации сельского поселения Крутче-Байгорский сельсовет Усманского муниципального района Липецкой области» о возложении обязанности оборудовать здание системой оповещения об угрозе чрезвычайной ситуации,

УСТАНОВИЛ

Прокурор Усманского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лица обратился с административным иском к Муниципальному бюджетному учреждению культуры «Досуговый центр администрации сельского поселения Крутче-Байгорский сельсовет Усманского муниципального района Липецкой области», указав на то, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства об антитеррористической защищенности объектов культуры. В ходе проверки установлено, что в МБУК «Досуговый центр администрации сельского поселения Крутче-Байгорский сельсовет Усманского муниципального района Липецкой области», расположенном по адресу: <адрес>, не соблюдаются Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорт а безопасности этих объектов (территорий), утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.02.2017 № 176. Здание досугового центра до настоящего времени не оборудовано системой экстренного оповещения работников и посетителей досугового центра о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. 17.03.2023 в адрес административного ответчика вносилось представление с требованием устранить допущенные нарушения законодательства. Однако эти нарушения до настоящего времени не устранены. Основной целью деятельности МБУК «Досуговый центр администрации сельского поселения Крутче-Байгорский сельсовет Усманского муниципального района Липецкой области» является организация массового культурного отдыха, досуга и развлечения граждан, в том числе и несовершеннолетних. Отсутствие в здании досугового центра системы экстренного оповещения работников и посетителей досугового центра о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации ставит под угрозу их жизнь и здоровье.

В уточненном административном иске прокурор просит суд признать незаконным бездействие МБУК «Досуговый центр администрации сельского поселения Крутче-Байгорский сельсовет Усманского муниципального района Липецкой области» по необорудованию здания МБУК «Досуговый центр администрации сельского поселения Крутче-Байгорский сельсовет Усманского муниципального района Липецкой области» системой экстренного оповещения работников и посетителей объекта (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; обязать административного ответчика в шестимесячный срок после вступления решения в законную силу оборудовать здание МБУК «Досуговый центр администрации сельского поселения Крутче-Байгорский сельсовет Усманского муниципального района Липецкой области» системой экстренного оповещения работников и посетителей объекта (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В судебном заседании помощник прокурора Нартов Д.В. уточненные административные исковые требования поддержал по основаниям, указанным в административном иске.

Представители административного ответчика МБУК «Досуговый центр администрации сельского поселения Крутче-Байгорский сельсовет Усманского муниципального района Липецкой области», заинтересованного лица Администрации сельского поселения Крутче-Байгорский сельсовет Усманского муниципального района, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, письменных возражений на административный иск не представили.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Суд, выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения.

В силу пп. "а" ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ противодействие терроризму - это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

В соответствии с подп. "д" ст. 11 "Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации", утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.

Согласно части 13 статьи 30 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 ФЗ "О противодействии терроризму" Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры утверждены Постановлением Правительства РФ от 11 февраля 2017 года N 176. (далее Требования).

Согласно п. 1 Требований, настоящие требования устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры (далее - объекты (территории), включая вопросы инженерно-технической укрепленности объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий).

В соответствии с п. 3 Требований, ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций) в сфере культуры, являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников объектов (территорий).

Согласно п. п. "з" п. 25 Требований, в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляется в частности, оборудование объектов (территорий) системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, прокуратурой Усманского района Липецкой области проведена проверка соблюдения законодательства об антитеррористической защищенности объектов культуры. В ходе проверки установлено, что в МБУК «Досуговый центр администрации сельского поселения Крутче-Байгорский сельсовет Усманского муниципального района Липецкой области», расположенном по адресу: <адрес>, не соблюдаются Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.02.2017 № 176. Здание досугового центра до настоящего времени не оборудовано системой экстренного оповещения работников и посетителей досугового центра о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются материалами проверки от 22.05.2023 и не оспариваются ответчиком.

Согласно уставу МБУК «Досуговый центр администрации сельского поселения Крутче-Байгорский сельсовет Усманского муниципального района Липецкой области», основными задачами учреждения являются: предоставление комплекса услуг, обеспечивающих наиболее полное удовлетворение культурных запросов и потребностей людей, создание условий для организации общения людей в сфере досуга, в связи с чем учреждение может осуществлять проведение театрально-концертных, игровых, танцевально-развлекательных и других мероприятий.

Отсутствие в здании МБУК «Досуговый центр администрации сельского поселения Крутче-Байгорский сельсовет Усманского муниципального района Липецкой области» системы экстренного оповещения работников и посетителей досугового центра о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации ставит под угрозу их жизнь и здоровье.

До настоящего времени выявленные нарушения не устранены.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о законности и обоснованности заявленных прокурором административных исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 178-180,227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Усманского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить:

Признать незаконным бездействие МБУК «Досуговый центр администрации сельского поселения Крутче-Байгорский сельсовет Усманского муниципального района Липецкой области» по необорудованию здания МБУК «Досуговый центр администрации сельского поселения Крутче-Байгорский сельсовет Усманского муниципального района Липецкой области» системой экстренного оповещения работников и посетителей объекта (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Обязать МБУК «Досуговый центр администрации сельского поселения Крутче-Байгорский сельсовет Усманского муниципального района Липецкой области» (ОГРН <***>) в течение шести месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу оборудовать здание МБУК «Досуговый центр администрации сельского поселения Крутче-Байгорский сельсовет Усманского муниципального района Липецкой области» по адресу: <адрес>, системой экстренного оповещения работников и посетителей объекта (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Усманский районный суд Липецкой области в течение одного месяца со дня вынесения решения суда.

Председательствующий М.В. Пирогова