Решение по делу № 2-2816/2023 от 26.04.2023

УИД 03RS0005-01-2023-002224-86

Дело № 2- 2816/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 апреля 2023 года г.Уфа

Октябрьский районный суд г.Уфа Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Нурисламовой Р.Р.,

при секретаре Бадертдиновой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Октябрьского района г.Уфа, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан об обязании поддержания защитных сооружений в постоянной готовности к использованию по назначению в соответствии с правилами эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны,

установил:

Прокурор Октябрьского района г.Уфа, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к ТУФА Росимущества в РБ, в котором просил:

- обязать ТУФА Росимущества в РБ включить защитные сооружения гражданской обороны, расположенные по следующим адресам: защитное сооружение инв. № 87-4-3 расположено по адресу РБ, <адрес>, № 93-11-3 расположено по адресу РБ, <адрес>, №91-8-3 расположено по адресу РБ, <адрес>, - в реестр федерального имущества;

- обязать ТУФА Росимущества в РБ привести указанные защитные сооружения в полную готовность к приему укрываемых, а именно:

по защитному сооружению инв.№87-4-3, расположенному по адресу: РБ, <адрес>:

в соответствии с п.п.5.1.1, 5.2.6 Свода правил СП 88.13330.2022 предусмотреть санитарный пост с установкой смотровой кушетки и ширмы медицинской у санитарного поста,

в соответствии с п.п.5.3.4, 5.5.15 Свода правил СП 88.13330.2022 предусмотреть помещение для хранения продуктов площадью 10 кв.м., но не менее 6 кв.м.,

в соответствии с п.п.5.3, 12.2, 12.3, 10.2.4 Свода правил СП 88.13330.2022 провести работу по установке фильтрвентиляционного оборудования,

в соответствии с п.п.6.1.1., 6.4.3 приложения №18 Приказа МЧС РФ от 15 декабря 2002 года №583 установить психометр, термометр,

в соответствии с п.6.1 Приказа МЧС РФ от 15 декабря 2002 года №583, п.5.2.3 Свода правил СП 88.13330.2022 осуществить комплектацию ЗС ГО сборно-разборными 2-хярусными нарами,

в соответствии с п.16.13 Свода правил СП 88.13330.2022, п.3.5.1 Приказа МЧС РФ от 15 декабря 2002 года №583 оборудовать огнетушителями порошковыми, щитом и песком,

в соответствии с п.п.3.2.1, 3.2.10, 3.2.11, 4.2.3, 4.2.4, 5.1.6, 6.2.2 Приказа МЧС РФ от 15 декабря 2002 года № 583 провести ревизию и ТО, заменить уплотнительный элемент, выполнить перекраску дверей в серый цвет, маркировку дверей белой краской;

по защитному сооружению инв.№ 93-11-3, расположенному по адресу: РБ, <адрес>:

в соответствии с п.3.6 Приказа МЧС РФ от 15 декабря 2002 года № 583 привести в соответствие документацию защитного сооружения,

в соответствии с п.1.4 Приказа МЧС РФ от 15 декабря 2002 года № 583, Приложение № 1 к п.1.4 Правил создать Звено по обслуживанию ЗС ГО,

в соответствии с п.п.5.3, 12.2, 12.3 Свода правил СП 88.13330.2022, п.п.3.2.14, 4.3.1 Приказа МЧС РФ от 15 декабря 2002 года № 583 провести работу по приведению в готовность фильтрвентиляционного оборудования,

в соответствии с п.13.1 Свода правил СП 88.13330.2022 привести в соответствие вводные и распределительные щиты,

в соответствии с п.7.3.2 Приказа МЧС РФ от 15 декабря 2002 года № 583 привести в готовность дизель-генератор,

в соответствии с п.п.12.2.13, 18.2.2 Свода правил СП 88.13330.2022 заменить фильтры-поглотители на новые ФП-300 6 шт. или провести технический осмотр и контрольную оценку всех ФП-300,

в соответствии с п.п.3.2.16, 5.1 Приказа МЧС РФ от 15 декабря 2002 года №583, п.12.2.13 Свода правил СП 88.13330.2022 заменить фильтры ФЯР, предусмотреть их хранение,

в соответствии с п.12.3.10 Свода правил СП 88.13330.2022, п.п.3.2.14, 4.3.1 Приказа МЧС РФ от 15 декабря 2002 года № 583 заменить МЗС и УЗС-1 на новые или провести технический осмотр контрольную оценку,

в соответствии с п.п.5.3.4, 5.5.15 Свода правил СП 88.13330.2022 предусмотреть помещение для хранения продуктов площадью 12 кв.м., но не менее 6 кв.м.,

в соответствии с п.6.1 Приказа МЧС РФ от 15 декабря 2002 года №583, п.5.2.3 Свода правил СП 88.13330.2022 осуществить комплектацию ЗС ГО сборно-разборными двухъярусными нарами,

в соответствии с п.п.5.1.1, 5.2.6 Свода правил СП 88.13330.2022 предусмотреть санитарный пост, выгороженный ширмой или быстровозводимыми перегородками вблизи входа в сооружение,

в соответствии с п.4.5.2 Приказа МЧС РФ от 15 декабря 2002 года № 583, п.п.12.6.2, 12.6.4 Свода правил СП 88.13330.2022 произвести окраску бака, предусмотреть запас питьевой воды в емкостях из расчета 2 л в сутки на каждого укрываемого,

в соответствии с п.6.1 Приказа МЧС РФ от 15 декабря 2002 года № 583, п.п.12.2.17 Свода правил СП 88.13330.2022 установить тягонапорометр ТНЖ,

в соответствии с п.п.6.1.1, 6.4.3, Приложение № 18 Приказа МЧС РФ от 15 декабря 2002 года №583 установить психометр, термометр,

в соответствии с п.16.13 Свода правил СП 88.13330.2022, п.3.5.1 Приказа МЧС РФ от 15 декабря 2002 года № 583 оборудовать огнетушителями порошковыми, щитом и песком,

по защитному сооружению гражданской обороны № 91-8-3, расположенному по адресу: РБ, <адрес>, у которого балансодержатель отсутствует:

в соответствии с п.1.4 Приказа МЧС РФ от 15 декабря 2002 года № 583, Приложение №1 к п.1.4 Правил создать Звено по обслуживанию ЗС ГО,

в соответствии с п.п.5.3, 12.2, 12.3 Свода правил СП 88.13330.2022, п.3.2.14, 4.3.1 Приказа МЧС РФ от 15 декабря 2002 года № 583 провести работу по приведению в готовность фильтрвентиляционного оборудования,

в соответствии с п.п.12.2.13, 18.2.2 Свода правил СП 88.13330.2022 заменить фильтры-поглотители на новые ФПУ-200 6 шт. или провести технический осмотр и контрольную оценку всех ФПУ-200,

в соответствии с п.п.3.2.16, 5.1 Приказа МЧС РФ от 15 декабря 2002 года № 583, п.12.2.13 Свода правил СП 88.13330.2022 заменить фильтры ФЯР, предусмотреть их хранение,

в соответствии с п.6.1 Приказа МЧС РФ от 15 декабря 2002 года № 583, п.12.2.17 Свода правил СП 88.13330.2022 установить тягонапоромер ТНМП-52+1125Па,

в соответствии с п.п.6.1.1, 6.4.3, Приложение №18 Приказа МЧС РФ от 15 декабря 2002 года № 583 установить психометр, термометр,

в соответствии с п.16.13 Свода правил СП 88.13330.2022, п.3.5.1 Приказа оборудовать огнетушителями порошковыми, щитом и песком,

в соответствии п.п.3.2.1, 3.2.10, 3.2.11, 4.2.3, 4.2.4, 5.1.6, 6.2.2 Приказа МЧС РФ от 15 декабря 2002 года № 583 провести ревизию и ТО, заменить уплотнительный элемент, выполнить перекраску дверей в серый цвет, маркировку дверей белой краской,

в соответствии с п.п.3.2.3, 3.2.4 Приказа МЧС РФ от 15 декабря 2002 года № 583 обеспечить беспрепятственный вход и выход в ЗС ГО,

в соответствии с п.13.2.6 Свода правил СП 88.13330.2022 установить световые указатели.

В обоснование требований указано, что прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о гражданской обороне. Проведенным обследованием защитных сооружений установлено следующее. Защитное сооружение инв.№ 87-4-3 расположено по адресу: РБ, <адрес>, принято в эксплуатацию в 1976 году, в настоящее время балансодержатель отсутствует. Защитное сооружение инв.№ 93-11-3 расположено по адресу: РБ, <адрес>, принято в эксплуатацию в 1984 году, находится на ответственном хранении АО «Институт технологии и организации производства». Защитное сооружение гражданской обороны № 91-8-3 расположено по адресу: РБ, <адрес>, балансодержатель отсутствует. Проведенной проверкой выявлены нарушения Свода правил СП 88.13330.2022 и Приказа МЧС РФ от 15 декабря 2002 года № 583 при эксплуатации защитных сооружений.

Определением от 11 апреля 2023 года принято увеличение исковых требований, в котором прокурор дополнительно к ранее заявленным требованиям просит суд: обязать ТУ Росимущества в РБ обеспечить поддержание захитных сооружений, расположенных по следующим адресам: защитное сооружение инв.№ 87-4-3 по адресу: РБ, <адрес>, защитное сооружение инв.№ 93-11-3 по адресу: РБ, <адрес>, защитное сооружение № 91-8-3 по адресу: РБ, <адрес>,- в постоянной готовности к использованию по назначению в соответствии с правилами эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденными Приказом МЧС РФ от 21 июля 2005 года № 575.

Представитель истца- старший помощник Прокурора Октябрьского района г.Уфа РБ- Сайфутдинвоа Г.Р. в судебном заседании заявленные требования поддержала и просила удовлетворитиь по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещены надлежаще.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствиие представителя ответчика, надлежаще извещенного о времени и месте рассмотрения дела.

Заслушав представителя истца, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, в ходе проведенной прокуратурой проверки соблюдения законодательства о защитных сооружениях гражданской обороны с составлением актов от 15 марта 2023 года установлено, что защитное сооружение инв.№ 87-4-3 по адресу: РБ, <адрес>, защитное сооружение инв.№ 93-11-3 по адресу: РБ, <адрес>, защитное сооружение № 91-8-3 по адресу: РБ, <адрес>,- эксплуатируются с нарушением Свода правил СП 88.13330.2022 и Приказа МЧС РФ от 15 декабря 2002 года №583, а именно:

Согласно акта оценки содержания и использования защитного сооружения гражданской обороны инв.№ 87-4-3 от 2 ноября 2022 года, защитное сооружение принято в эксплуатацию в 1976 году, в настоящее время балансодержатель отсутствует (ранее состояло на балансе ОАО «Уфимские спички», после ликвидации передача сооружения в установленном порядке не произведена). Документация по защитному сооружению ГО в соответствии с требованиями Правил эксплуатации ЗС ГО, утвержденных Приказом МЧС РФ от 15 декабря 2002 года № 583, не разработана. Лицо, ответственное за содержание защитного сооружения не установлено, группа по обслуживанию защитного сооружения не создана. Система вентиляции имеется, требуют обслуживания противовзрывные устройства, герметические клапаны, электроручные вентиляторы. Герметические клапаны до и после фильтров-поглотителей не опечатаны. Окраска и маркировка оборудования требует обновления. Состояние поверхностей стен, потолков, полов во всех помещениях неудовлетворительное. Герметичность убежища не обеспечена. Защитно-герметические, герметические двери, ставни, запирающие устройства покрыты коррозией, не смазаны, не окрашены, уплотнительная резина на дверях и ставнях имеет пропуски, потеряла эластичность. Необходим капитальный ремонт помещений, ревизия и окраска инженерно-технического оборудования, защитных устройств, входных проемов не соответствует требованиям правил, нет указательных стрелок, надписей. Вывод комиссии: защитное сооружение не готово к использованию по назначению. ТУ Росимущества в РБ рекомендовано принять убежище на свой баланс и определить организацию, которая будет обслуживать данное сооружение в дальнейшем.

Согласно акту оценки содержания и использования защитного сооружения гражданской обороны инв.№ 93-11-3 от 3 ноября 2022 года, защитное сооружение принято в эксплуатацию в 1984 году, в настоящее время находится на ответственном хранении АО Институт технологии и организации производства. Документация по защитному сооружению ГО в соответствии с требованиями Правил эксплуатации ЗС ГО, утвержденных Приказом МЧС РФ от 15 декабря 2002 года № 583, разработана не в полном объеме. СИЗ и мед.СИЗ, приборами РХР и ДК, основными видами имущества сооружение не оснащено. В приточной вентиляции нет обозначения движения воздуха, противовзрывные устройства требуют ревизии. Состояние системы вентиляции: вентиляторы и электродвигатели, воздуховоды, герметические клапаны и противовзрывные устройства неисправны, клапаны избыточного давления подверглись сплошной коррозии, противопыльные фильтры загрязнены, фильтры-поглотители и регенеративные патроны демонтированы, имеются следы коррозии, срок эксплуатации истек, приборы для измерения параметров воздушной среды и подпора воздуха отсутствуют. Система энергоснабжения от городской электросети в неудовлетворительном состоянии, вводные щиты, распределительные щитки подверглись коррозии, часть осветительных приборов неисправна, аварийное освещение отсутствует. Система отопления отсутствует. Система водоснабжения в неудовлетворительном состоянии. Водоснабжение от сооружения отключено, инженерные сети и емкости аварийного запаса воды покрыты сплошной коррозией, вентиля неисправны вследствие сплошной коррозии, водоразборный кран к умывальнику не подсоединен. Система канализации: отсутствуют перегородки санузлов. Состояние поверхностей стен, потолков, полов во всех помещениях неудовлетворительное. Герметичность убежища не обеспечена. Защитно-герметические, герметические двери, ставни, запирающие устройства покрыты коррозией, не смазаны, не окрашены, уплотнительная резина на дверях и ставнях имеет пропуски, потеряла эластичность. Убежище не оснащено измерительными приборами, противопожарным имуществом. Необходим косметический ремонт помещений, ревизия и окраска инженерно-технического оборудования в соответствии с требованиями Правил. Замечания по содержанию и использованию: не обеспечивается сохранность защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов (входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставней), инженерно-техническое и специальное оборудование неисправно. Вывод комиссии: защитное сооружение не готово к приему укрываемых. Предложения комиссии: АО Институт технологии и организации производства не отнесен к категории по ГО и не имеет наибольшей работающей смены. Из-за отсутствия возможности передачи (закрепления) его убежища другим организациям, рекомендуется рассмотреть вопрос по снятию с учета ЗС ГО.

Согласно акта оценки содержания и использования защитного сооружения гражданской обороны инв.№ 91-8-3 от 2 ноября 2022 года, защитное сооружение принято в эксплуатацию в 1983 году, в настоящее время на баланс не передано (ранее состояло на балансе ИП ФИО1); защитное сооружение в мирное время используется в коммерческих интересах организации «Алькор-авто», передача сооружения в установленном порядке не произведена. Документация по защитному сооружению ГО в соответствии с требованиями Правил эксплуатации ЗС ГО, утвержденных Приказом МЧС РФ от 15 декабря 2002 года № 583, не разработана. Лицо, ответственное за содержание защитного сооружения не установлено, группа по обслуживанию защитного сооружения не создана. Система вентиляции имеется, гермоклапаны ГК-2-100 не закрыты и не опечатаны, коррозия штоков и корпуса, в отношении противовзрывного устройства не проводились плановые работы по ТО, фильтры-поглотители ФПУ-200 1983 года выпсука подлежат замене, приточный оголовок фильтровентиляции разрушен. Отопление отключено. Аварийный запас воды в неудовлетворительном состоянии. Система канализации: два отключающих устройства в неудовлетворительном состоянии, сантехприборы отсутствуют, санузлы не закрыты, не опечатаны. Состояние поверхностей стен, потолков, полов во всех помещениях неудовлетворительное. Герметичность убежища не обеспечена. Защитно-герметические, герметические двери, ставни, запирающие устройства покрыты коррозией, не смазаны, не окрашены, уплотнительная резина на дверях и ставнях имеет пропуски, потеряла эластичность. Окраска инженерно-технического оборудования, защитных устройств, входных проемов не соответствует требованиям Правил, нет указательных стрелок и надписей. Вывод комиссии: защитное сооружение не готово к приему укрываемых. Ввиду отсутствия собственника защитного сооружения и возможности восстановительных работ по приведению в готовность к приему укрываемых рекомендовано рассмотреть вопрос о принятии на баланс Министерства земельных и имущественных отношений РБ.

В отношении каждого защитного сооружения составлена дефектная ведомость, в которых перечислены нарушения а также способы их устранения, а именно:

- по защитному сооружению инв.№ 87-4-3, расположенному по адресу: РБ, <адрес>:

в соответствии с п.6.1 Приказа МЧС РФ от 15 декабря 2002 года № 583, п.5.2.3 Свода правил СП 88.13330.2022 осуществить комплектацию ЗС ГО сборно-разборными 2-хярусными нарами,

в соответствии с п.16.13 Свода правил СП 88.13330.2022, п.3.5.1 Приказа МЧС РФ от 15 декабря 2002 года № 583 оборудовать огнетушителями порошковыми, щитом и песком,

- по защитному сооружению инв.№ 93-11-3, расположенному по адресу: РБ, <адрес>:

в соответствии с п.3.6 Приказа МЧС РФ от 15 декабря 2002 года №583 привести в соответствие документацию защитного сооружения,

в соответствии с п.1.4 Приказа МЧС РФ от 15 декабря 2002 года №583, Приложение №1 к п.1.4 Правил создать Звено по обслуживанию ЗС ГО,

в соответствии с п.13.1 Свода правил СП 88.13330.2022 привести в соответствие вводные и распределительные щиты,

в соответствии с п.7.3.2 Приказа МЧС РФ от 15 декабря 2002 года № 583 привести в готовность дизель-генератор,

в соответствии с п.п.3.2.16, 5.1 Приказа МЧС РФ от 15 декабря 2002 года № 583, п.12.2.13 Свода правил СП 88.13330.2022 заменить фильтры ФЯР, предусмотреть их хранение,

в соответствии с п.п.5.3.4, 5.5.15 Свода правил СП 88.13330.2022 предусмотреть помещение для хранения продуктов площадью 12 кв.м, но не менее 6 кв.м,

в соответствии с п.6.1 Приказа МЧС РФ от 15 декабря 2002 года № 583, п.5.2.3 Свода правил СП 88.13330.2022 осуществить комплектацию ЗС ГО сборно-разборными двухъярусными нарами,

в соответствии с п.п.6.1.1, 6.4.3, Приложение №18 Приказа МЧС РФ от 15 декабря 2002 года № 583 установить психометр, термометр,

в соответствии с п.16.13 Свода правил СП 88.13330.2022, п.3.5.1 Приказа МЧС РФ от 15 декабря 2002 года № 583 оборудовать огнетушителями порошковыми, щитом и песком,

- по защитному сооружению гражданской обороны № 91-8-3, расположенному по адресу: РБ, <адрес>, у которого балансодержатель отсутствует:

в соответствии с п.1.4 Приказа МЧС РФ от 15 декабря 2002 года № 583, Приложение №1 к п.1.4 Правил создать Звено по обслуживанию ЗС ГО,

в соответствии с п.п.3.2.16, 5.1 Приказа МЧС РФ от 15 декабря 2002 года № 583, п.12.2.13 Свода правил СП 88.13330.2022 заменить фильтры ФЯР, предусмотреть их хранение,

в соответствии с п.12.3.10 Свода правил СП 88.13330.2022, п.п.3.2.14, 4.3.1 Приказа МЧС РФ от 15 декабря 2002 года №583 заменить МЗС и УЗС-1 на новые или провести технический осмотр и контрольную оценку,

в соответствии с п.п.6.1.1, 6.4.3, Приложение №18 Приказа МЧС РФ от 15 декабря 2002 года №583 установить психометр, термометр,

в соответствии п.п.3.2.1, 3.2.10, 3.2.11, 4.2.3, 4.2.4, 5.1.6, 6.2.2 Приказа МЧС РФ от 15 декабря 2002 года №583 провести ревизию и ТО, заменить уплотнительный элемент, выполнить перекраску дверей в серый цвет, маркировку дверей белой краской,

в соответствии с п.13.2.6 Свода правил СП 88.13330.2022 установить световые указатели.

В соответствии со ст.ст.1, 2, 6 Федерального закона «О гражданской обороне» от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. Одной из основных задач в области гражданской обороны является предоставление населению убежищ и средств индивидуальной защиты. Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны определяет Правительство РФ.

Постановлением Правительства РФ от 29 ноября 1999 года № 1309 утвержден Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, согласно пункту 2 которого к объектам гражданской обороны относятся:

убежище - защитное сооружение гражданской обороны, предназначенное для защиты укрываемых в течение нормативного времени от расчетного воздействия поражающих факторов ядерного и химического оружия и обычных средств поражения, бактериальных (биологических) средств и поражающих концентраций аварийно химически опасных веществ, возникающих при аварии на потенциально опасных объектах, а также от высоких температур и продуктов горения при пожарах;

укрытие - защитное сооружение гражданской обороны, предназначенное для защиты укрываемых от фугасного и осколочного действия обычных средств поражения, поражения обломками строительных конструкций, а также от обрушения конструкций вышерасположенных этажей зданий различной этажности;

специализированное складское помещение (место хранения) - помещение, предназначенное для хранения размещенного в нем имущества гражданской обороны и выдачи его в установленном порядке;

санитарно-обмывочный пункт - комплекс помещений, технических и материальных средств, предназначенных для смены одежды, обуви, санитарной обработки населения, контроля радиоактивного заражения (загрязнения) кожных покровов, средств индивидуальной защиты, специальной и личной одежды людей;

станция обеззараживания одежды - комплекс помещений, технических и материальных средств, предназначенных для специальной обработки одежды, обуви, а также для пропитки одежды защитными составами;

станция обеззараживания техники - комплекс помещений, технических и материальных средств, предназначенных для специальной обработки подвижного состава транспорта;

иные объекты гражданской обороны - объекты, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по гражданской обороне, в том числе для санитарной обработки людей и животных, дезактивации дорог, зданий и сооружений, специальной обработки одежды, транспортных средств и других неотложных работ.

Согласно п.8 Порядка федеральные органы исполнительной власти по согласованию с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации определяют общую потребность в объектах гражданской обороны для организаций, находящихся в сфере их ведения; осуществляют контроль за созданием объектов гражданской обороны и поддержанием их в состоянии постоянной готовности к использованию; ведут учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны.

В соответствии с п.п.1, 5 ст.214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

Отнесение государственного имущества к федеральной собственности и к собственности субъектов Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном законом.

На основании ст.210 ГК РФ Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Как следует из содержания п.3 постановления Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 года № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты государственной собственности, не указанные в Приложениях 1-3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, передаются в государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга на основании предложений из Верховных Советов, Советов народных депутатов.

Исходя из положений п.2.1.37 указа Президента РФ от 24 декабря 1993 года № 2284 «О Государственной программе приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации» защитные сооружения гражданской обороны относятся к объектам, находящимся в федеральной собственности, приватизация которых запрещена.

Пунктом 15 указанного постановления предусмотрено, что управления и распоряжение защитными сооружениями осуществляет Правительство РФ.

Приказом МЧС РФ от 21 июля 2005 года № 575 утвержден Порядок содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время, который определяет требования по содержанию и использованию защитных сооружений гражданской обороны в мирное время.

Согласно п.2 Приказа МЧС РФ от 21 июля 2005 года № 575 содержание ЗС ГО в мирное время обязано обеспечить постоянную готовность помещений и оборудования систем жизнеобеспечения к переводу их в установленные сроки к использованию по предназначению и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО, как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени. Для поддержания ЗС ГО в готовности к использованию по предназначению в организациях создаются группы (звенья) по их обслуживанию.

При этом необходимо обеспечить сохранность: защитных свойств как ЗС ГО в целом, так и отдельных его элементов; герметизации и гидроизоляции всего ЗС ГО; инженерно-технического и специального оборудования, средств связи и оповещения ЗС ГО.

В целях сохранения имеющегося фонда защитных сооружений гражданской обороны, организации планирования и проведения мероприятий по их подготовке и содержанию в готовности к приему укрываемых, их учету, техническому обслуживанию, текущему и капитальному ремонтам приказом МЧС России от 15 декабря 2002 года № 583 утверждены Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны.

В соответствии с п.п.1.3, 1.7, 1.8 данных Правил № 583 в организациях, эксплуатирующих ЗС ГО, назначаются ответственные должностные лица, в обязанности которых входит организация их правильного учета, содержания помещений, обеспечение сохранности защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования. Для ремонта и обслуживания помещений и оборудования ЗС ГО ответственные лица разрабатывают необходимую проектно- сметную документацию и организуют выполнение спланированных работ. Готовность и использование ЗС ГО по предназначению обеспечивают руководители ГО организаций, на учете которых они находятся.

В обязанности руководителя ГО организаций входит планирование и организация выполнения мероприятий:

по обеспечению сохранности и готовности ЗС ГО к приему укрываемых, своевременному техническому обслуживанию, ремонту и замене защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования;

по обеспечению эффективного использования помещений ЗС ГО для нужд организаций и обслуживания населения в соответствии с требованиями нормативных технических документов;

по подготовке личного состава групп (звеньев) по обслуживанию ЗС ГО, обучению рабочих и служащих правилам пользования ЗС ГО в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени;

по осуществлению систематического контроля за содержанием, эксплуатацией и готовностью ЗС ГО к использованию по прямому назначению;

по обеспечению беспрепятственного доступа в ЗС ГО и исполнения обязанностей по контролю за их состоянием уполномоченными должностными лицами органов управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям.

На основании п.п.1.4, 3.4.4 Правил № 583 для обслуживания ЗС ГО в мирное время в организациях, эксплуатирующих эти сооружения, создаются звенья по обслуживанию ЗС ГО. Для поддержания ЗС ГО в готовности к использованию по предназначению в период пребывания в них укрываемых создаются группы (звенья) по обслуживанию сооружений из расчета одна группа (звено) на каждый объект ГО в зависимости от их вместимости.

При режиме повседневной деятельности выполняется комплекс требований, обеспечивающих сохранность и техническую готовность конструкций и оборудования ЗС ГО.

Важнейшими из этих требований являются:

исправность несущих ограждающих конструкций и защитных устройств, воспринимающих нагрузки от избыточного давления;

надежная герметичность сооружения и исправное состояние фильтровентиляционной системы, обеспечивающие нормативную длительность пребывания укрываемых в зараженной зоне, в зоне пожара, а также, при соответствующем оборудовании, в зоне катастрофического затопления;

исправность санитарно-технического и другого оборудования и готовность его к работе, наличие нормативных аварийных запасов воды, горючих и смазочных материалов, а также имущества, необходимого для жизнеобеспечения укрываемых;

подготовленность обслуживающего персонала (групп и звеньев по обслуживанию ЗС ГО).

Ввиду изложенного, принимая во внимание необходимость совершения планомерных систематических действий по обеспечению надлежащей эксплуатации защитного сооружения, суд находит обоснованными заявленные исковые требования об устранении выявленных нарушений, об обязании поддерживать защитные сооружения в состоянии постоянной готовности к использованию по назначению в соответствии с Правилами эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденными приказом МЧС России от 15 декабря 2002 года №583.

В силу п.1 Положения о Федеральном агентстве по управлению федеральным имуществом, утвержденного постановлением Правительства РФ от 5 июня 2008 года № 432, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника в сфере управления имуществом Российской Федерации, является Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, его территориальные управления.

Приказом Министерства экономического развития РФ от 29 сентября 2009 года № 278 «О реорганизации территориальных управлений Федерального агентства по управлению федеральным имуществом» утверждено положение о территориальном управлении Федерального агентства по управлению федеральным имуществом в РБ.

В соответствии с п.4 Положения ТУ Росимущества в РБ осуществляет полномочия собственника, в том числе в отношении федерального имущества, расположенного на территории РБ.

Согласно п.4.1.22 Положения ТУ Росимущества в РБ осуществляет в установленном порядке учет федерального имущества, ведение реестра федерального имущества и выдачу выписок из указанного реестра, обеспечивает передачу данной информации в Агентство.

Как установлено в судебном заседании, защитные сооружения гражданской обороны в реестр федерального имущества не включены.

Исходя из постановления Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 года № 3020-1, Положения о Федеральном агентстве по управлению федеральным имуществом, утвержденного постановлением Правительства РФ от 5 июня 2008 года №432, Положения о ТУ Росимущества в РБ, объекты гражданской обороны относятся к федеральной собственности, соответственно подлежат включению в реестр федерального имущества.

Ввиду изложенного, исковые требования об обязании поддержания защитных сооружений в постоянной готовности к использованию по назначению в соответствии с правилами эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194- 198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Прокурора Октябрьского района г.Уфа РБ- удовлетворить.

Обязать Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан включить защитные сооружения гражданской обороны, расположенные по следующим адресам: защитное сооружение инв. № 87-4-3 расположено по адресу РБ, <адрес> расположено по адресу РБ, <адрес> расположено по адресу РБ, <...>, - в реестр федерального имущества.

Обязать Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> привести указанные защитные сооружения в полную готовность к приему укрываемых, а именно:

- по защитному сооружению инв.№87-4-3, расположенному по адресу: РБ, <адрес>: