РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 апреля 2023 года г.Алексин Тульской области

ФИО1 межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Жувагина А.Г.,

при секретаре Григорьевой А.В.,

с участием прокурора Родионова М.М.,

представителя административного истца МОМВД России «ФИО1», действующей на основании доверенности ФИО2,

административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела №2а-676/2023 по административному исковому заявлению МОМВД России «ФИО1» к ФИО3 об установлении дополнительного административного ограничения,

установил:

МОМВД России «ФИО1» обратились в суд с административным исковым заявлением к Шиллингу А.А. об установлении дополнительного административного ограничения. В обоснование заявленных требований указали, что 12.08.2022 по инициативе ФКУ ИК-7 УФСИН России по Саратовской области в отношении Шиллинга ФИО4 городским судом Саратовской области установлен административный надзор на основании п.2 ч.2 ст.3 Федерального закона №64 от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в связи с тем, что ФИО3 совершил преступление при особо опасном рецидиве преступлений. Административный надзор установлен сроком на 10 лет, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания, со следующими административными ограничениями: обязательная явка 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания в установленные дни для регистрации; запрет выезжать за пределы территории Алексинского района Тульской области, без разрешения специализированного органа, осуществляющего административный надзор; запрет пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов до 06 часов каждых суток; запрет посещать места проведения массовых мероприятий (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования и т.п.) и участия в них.

25.11.2022 в отношении ФИО3 в МОМВД России «ФИО1» заведено дело административного надзора.

ФИО3, являясь лицом, в отношении которого установлен административный надзор, привлекался к административной ответственности, а именно:

21.03.23 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, в связи с чем, постановлением заместителя начальника полиции МОМВД России «ФИО1» от 22.03.2023 привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 1 000 руб.;

21.03.2023 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.20 КоАП РФ, в связи с чем, постановлением заместителя начальника полиции МОМВД России «ФИО1» от 22.03.2023 привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 500 руб.

Со стороны участкового уполномоченного полиции МОМВД России «ФИО1» установлено, что ФИО3 характеризуется неудовлетворительно, ранее неоднократно судим за тяжкие преступления, в течение года привлекался к административной ответственности, в том числе и за нарушение ограничений установленных судом, злоупотребляет спиртными напитками, склонен к совершению повторных преступлений и административных правонарушений.

Просили установить в отношении ФИО3 дополнительное административное ограничение в виде запрета на посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

В судебном заседании:

Представитель административного истца МОМВД России «ФИО1», действующая на основании доверенности ФИО2 заявленные требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО3 не возражал против удовлетворения заявленных требований. При этом в ходе судебного разбирательства отрицал факт привлечения к административной ответственности, пояснив, что записи в протоколах об административных правонарушениях выполнены им, однако он не расписывался в них и не получал копий вынесенных постановлений.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить административное исковое заявление МОМВД России «ФИО1» в полном объеме, суд приходит к следующему.

В соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенные или неснятые судимости, преступлений и других правонарушений. Оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административное ограничение – временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Как усматривается из материалов дела, решением Красноармейского городского суда Саратовской области от 12.08.2022, вступившим в законную силу 29.08.2022, в отношении ФИО3 установлен административный надзор на срок 10 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, со следующими административными ограничениями: обязательная явка 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания в установленные дни для регистрации; запрет выезжать за пределы территории Алексинского района Тульской области, без разрешения специализированного органа, осуществляющего административный надзор; запрет пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов до 06 часов каждых суток; запрет посещать места проведения массовых мероприятий (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования и т.п.) и участия в них.

Согласно заключению старшего инспектора группы по осуществлению административного надзора МОМВД России «ФИО1» от 25.11.2022, ФИО3 поставлен на профилактический учет и над ним установлен административный надзор с заведением дела административного надзора сроком на 10 лет.

Обязанность предупреждения поднадзорного лица об ответственности за нарушение установленных судом административных ограничений и за невыполнение своих обязанностей возложена на органы внутренних дел (п.1 ч.1 ст.12 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ).

29.11.2022 ФИО3 ознакомлен с административными (временными) ограничениями своих прав и свобод установленными в отношении него судом, а также обязанностями, предусмотренными ФЗ от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», также предупрежден инспектором группы по осуществлению административного надзора МОМВД России «ФИО1» о том, что административный надзор в отношении него может быть продлен судом в связи с совершением им в течение 1 года 2-х и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Из имеющихся в материалах административного дела письменных документов следует, что в течение административного надзора ФИО3 зарекомендовал себя с отрицательной стороны, совершал административные правонарушения, а именно:

22.03.2023 постановлением заместителя начальника полиции МОМВД России «ФИО1» № признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.20 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 500 руб.;

22.03.2023 постановлением заместителя начальника полиции МОМВД России «ФИО1» № признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.24 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 руб.

Указанные постановления вступили в законную силу.

Из характеристики от 04.04.2023, выданной УУП МОМВД России «ФИО1», следует, что ФИО3 характеризуется неудовлетворительно, ранее неоднократно судим за тяжкие преступления, в течении года привлекался к административной ответственности, в том числе и за нарушение ограничений установленных судом, злоупотребляет спиртными напитками, склонен к совершению повторных преступлений и административных правонарушений.

Частью 1 ст.8 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено, что наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.

Частью 3 ст.4 вышеуказанного Федерального закона предусмотрено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Таким образом, диспозиция названной нормы Закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведении и соблюдении административных ограничений.

Из пункта 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).

Часть 1 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом изложенного, принимая во внимание поведение ФИО3 в период нахождения последнего под административным надзором, его характеризующие материалы, с целью оказания на него профилактического воздействия и предупреждения совершения новых преступлений и правонарушений, суд приходит к выводу о том, что требования административного истца об установлении в отношении него дополнительного административного ограничения в виде запрета посещать места общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, подлежат удовлетворению.

При этом, суд считает необходимым отметить, что установленные в отношении ФИО3 ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, последний не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства в силу норм ст.9 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора, а также ставить вопрос о частичной отмене административных ограничений.

Также суд учитывает и то обстоятельство, что срок ранее установленного в отношении ФИО3 административного надзора на момент принятия судом решения не истек.

Доводы административного ответчика об отрицании факта привлечения к административной ответственности, о том, что записи в протоколах об административных правонарушениях выполнены им, однако он не расписывался в них и не получал копий вынесенных постановлений противоречивы, несостоятельны и опровергаются материалами дела.

В соответствии со ст. 333.19 НК РФ, определяющей размеры государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, ставка государственной пошлины за обращение в суд с заявлением об установлении административного надзора, либо установлении дополнительных ограничений, не установлена.

Таким образом, поскольку налоговое законодательство РФ не содержит нормы, определяющей размер и порядок уплаты государственной пошлины по делам об установлении административного надзора, то возложение на поднадзорного обязанности по уплате государственной пошлины в доход местного бюджета, законом не предусмотрено.

Руководствуясь ст.ст.175 - 180, 273 КАС РФ, Федеральным законом от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

решил:

административное исковое заявление МОМВД России «ФИО1» к ФИО3 об установлении дополнительного административного ограничения, удовлетворить.

Установить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <данные изъяты>, дополнительное административное ограничение в виде запрета посещать места общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в ФИО1 межрайонный суд Тульской области в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 18.04.2023 года.

Председательствующий