Решение по делу № 2А-6425/2022 от 29.03.2023 - о взыскании алиментных платежей по г.Красноярску, ГУ ФССП России по Красноярскому краю о признании бездействия незаконным, возложении обязанности.

Дело № 2а-736/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 марта 2023 года Октябрьский районный суд г. Красноярска в составе председательствующего судьи Федоренко Л.В.,

при секретаре Хромовой В.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г.Красноярску, ГУ ФССП России по Красноярскому краю о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным административным исковым заявлением, мотивируя требования тем, что на исполнении ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Красноярску, находится исполнительное производство № 15110/16/24088-ИП от 05.07.2016 года (47605/21/24088-СД) о взыскании алиментных платежей с ФИО2 в ее пользу, на содержание несовершеннолетнего ребенка ФИО3, 00.00.0000 года года рождения, в твердой денежной сумме равной 3/4 величины прожиточного минимума по Республике Хакасия, установленного для детей, ежемесячно, начиная с 03 декабря 2015 года и до совершеннолетия ребенка, то есть до 25.09.2022 года. На сегодняшний день у должника ФИО2 имеется значительная задолженность по выплате алиментов. 29 января 2022 года она направила в ФССП с заявление, в котором просила провести исполнительные действия в отношении должника в соответствии с ФЗ «Об исполнительном производстве», предоставить сведения о ходе исполнительного производства, произвести расчет задолженности по алиментам, которое получено ОСП по ВАП 08.02.2022 года. В своем заявлении она просила: запросить в МИФНС по Красноярскому краю сведения о регистрации ФИО2 в качестве ИП, либо учредителя юридического лица; запросить сведения о доходах, с которых должник оплачивает подоходный налог в качестве физического лица, либо о доходах ИП ФИО2 или юридического лица, учредителем которого является должник; продублировать запросы в регистрирующие органы и банки для получения актуальных на 2022 год сведений об имущественном положении должника; рассчитать задолженность ФИО2 по алиментным платежам на дату получения данного заявления, с учетом суммы задолженности, рассчитанной в постановлении о расчете задолженности по алиментам от 02.03.2021 года, согласно которому задолженность по алиментам за период с 03.12.2015 года по 02.03.2021 год по состоянию на 02.03.2021 года составляет 401 943 рубля 72 коп.; исправить сумму задолженности на официальном сайте ФССП России по Красноярскому краю, так как сумма задолженности там отражена некорректно, не соответствует действительности; применить к должнику все меры принудительного исполнения, предусмотренные ФЗ «Об исполнительном производстве», в том числе проверить имущественное положение должника по его месту жительства и месту регистрации, в случае отсутствия должника дома на момент выезда судебного пристава-исполнителя, осуществить принудительный привод должника в отделение ФССП для дальнейшего следования совместно с ним по месту его проживания для проведения исполнительных действий в виде наложения ареста на имущество должника в целях дальнейшей реализации; обратиться в органы ЗАГС для установления семейного положения должника, а затем обратиться с запросами в регистрирующие органы об имуществе, зарегистрированном на супругу ФИО2 для дальнейшего выделения доли должника в совместно нажитом имуществе и его реализации; объявить розыск должника ФИО2 и его имущества в рамках исполнительного производства о взыскании алиментов; проверить законность действий (бездействия) ФИО2 по уплате алиментов (в том числе частичная неуплата алиментов), в случае выявления незаконности действий (бездействия), привлечь ФИО2 к административной и уголовной ответственности по данным фактам; уведомить о действиях, произведенных в рамках данного заявления, по адресу, указанном в заявлении, а также ответ продублировать по электронной почте: Zheleznva-olga@rambler.ru.; направить взыскателю копию постановления о расчете задолженности по состоянию на февраль 2022 года. Она не имеет возможности лично явиться на прием в ФССП для ознакомления с материалами исполнительного производства из-за отдаленности ее места жительства, значительных временных и материальных затрат на поездку в г.Красноярск. Не дождавшись ответа, 17 марта 2022 года она позвонила в отдел судебных приставов, где ей пояснили, что ответ на заявление не направлялся, расчет задолженности не был произведен. Также на сайте ФССП России по Красноярскому краю она по-прежнему видит сумму задолженности, не соответствующую действительности. Таким образом, о нарушении ее прав, о бездействии судебных приставов-исполнителей и старшего судебного пристава она узнала 17 марта 2022 года. Постановление о расчете задолженности по алиментам ей так и не поступило, денежные средства от должника за этот период ей также не поступали ни через ФССП, ни от должника лично. Судебными приставами-исполнителями не исполняются должным образом должностные обязанности, меры принудительного исполнения не производятся в полном объеме, не исполнено ни одно из действий, о которых она просила в своем заявлении, не дан ответ на ее обращение. Указанное бездействие нарушает ее права как взыскателя на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа. Начальник ОСП по ВАП - старший судебный пристав ФИО4 не проконтролировала действия судебных приставов-исполнителей по незаконному уклонению приставами от ответа на ее заявление, а также не организовала должным образом работу судебных приставов-исполнителей ФИО5 и ФИО6 по принятию мер принудительного исполнения в отношении должника ФИО2. Просит признать незаконными бездействие судебных приставов-исполнителей ОСП по ВАП по г. Красноярску, выразившееся в: не произведенном запросе в МИФНС по Красноярскому краю сведения о регистрации ФИО2 в качестве ИП, либо учредителя юридического лица; не произведенном запросе сведений о доходах, с которых должник оплачивает подоходный налог в качестве физического лица, либо о доходах ИП ФИО2 или юридического лица, учредителем которого является должник; не произведенных повторно после подачи ее заявления запросах в регистрирующие органы и банки для получения актуальных на 2022 год сведений об имущественном положении должника; не произведенных расчетах задолженности ФИО2 по алиментным платежам на дату получения данного заявления с учетом суммы задолженности, рассчитанной в постановлении о расчете задолженности по алиментам от 02.03.2021 года, согласно которому задолженность по алиментам за период с 03.12.2015 года по 02.03.2021 год по состоянию на 02.03.2021 год составляет 401 943 рубля 72 коп.; не исправлении суммы задолженности на официальном сайте ФССП России по Красноярскому краю, так как сумма задолженности там отражена некорректно, не соответствует действительности; не применении к должнику всех мер принудительного исполнения, предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве», в том числе проверить имущественное положение должника по его месту жительства и месту регистрации; не произведенной проверки имущественного положения должника по месту его жительства и не наложении ареста на имущество должника в целях дальнейшей реализации; не произведенном запросе в органы ЗАГС для установления семейного положения должника и для дальнейшего выделения доли должника в совместно нажитом имуществе и его реализации; не объявлении розыска должника ФИО2 и его имущества в рамках исполнительного производства о взыскании алиментов; не произведенной проверке законности действий (бездействия) ФИО2 по уплате алиментов (в том числе частичная неуплата алиментов) для возможного привлечения ФИО2 к административной и уголовной ответственности; не данном ответе на обращение гражданина в установленный законом срок; не направлении взыскателю копию постановления о расчете задолженности по состоянию на февраль 2022 года; признать незаконным бездействие начальника ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Красноярску, выразившееся в неосуществлении в пределах своей компетенции контроля над судебными приставами-исполнителями, а также в ненадлежащей организации работы подразделения судебных приставов; обязать ОСП по ВАП по г. Красноярску произвести действия, указанные в ее заявлении.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещена заказной корреспонденцией, о причинах неявки суд не уведомила, предоставила право представлять ее интересы ФИО7.

Представитель административного истца ФИО1 ФИО7, действующая на основании доверенности, участвующая в судебном заседании по средствам видеоконференцсвязи, административные исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика - судебный пристав-исполнитель ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г.Красноярска ФИО8 административные исковые требования не признала, указав что в настоящее время задолженность по выделенному исполнительному производству погашена в полном объеме, 10 января 2023 года исполнительное производство окончено фактическим исполнением.

Представитель административного ответчика УФССП по Красноярскому краю ФИО9, просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, указав, что незаконного бездействия со стороны судебных приставов-исполнителей ОСП по ВАП по г. Красноярску не допущено.

Заинтересованное лицо – должник ФИО2, заинтересованное лицо ФИО3, в судебное заседание не явились, извещены в соответствии с положениями ст.96,97 КАС РФ, о причинах неявки суд не уведомили, ходатайств не заявляли.

Таким образом, суд признает уведомление не явившихся лиц о времени и месте судебного разбирательства надлежащим и приходит к выводу о возможности рассмотрения дела при имеющейся явке.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст.360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Положениями п.1 ст. 128 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава - исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

Как следует из п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", административное исковое заявление, заявление (далее - заявление) об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, арбитражный суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ, часть 4 статьи 198 АПК РФ и статья 122 Закона об исполнительном производстве).

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Закона об исполнительном производстве установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

На основании положений ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах » в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав - исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствие со ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Статья 6 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" устанавливает, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

В силу положений ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Порядок взыскания алиментов и определения задолженности по алиментным обязательствам регулируется статьями 14, 102 Закона об исполнительном производстве и статьей 113 Семейного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которыми размер задолженности определяется судебным приставом-исполнителем в мотивированном постановлении исходя из размера алиментов, определенного решением суда; размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось; если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

В соответствии с частью 2 статьи 102 данного Федерального закона размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.

Как установлено судом, на основании исполнительного листа ВС № 066835445 от 25.01.2016 года, выданного мировым судьей судебного участка №4 г.Черногорска Республики Хакасия по делу № 2-3100/4/2015 от 25.01.2016 года, 05 июля 2016 года судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАП по г.Красноярску возбуждено исполнительное производство № 15110/16/24088-ИП в отношении ФИО2 о взыскании с последнего алиментов в пользу взыскателя ФИО1 на содержание несовершеннолетнего сына ФИО3 в размере 3/4 от величины прожиточного минимума по республике Хакасия, установленного для детей, ежемесячно, начиная взыскание с 00.00.0000 года до совершеннолетия сына ФИО3, то есть до 25 сентября 2022 года.

В ходе проведения мероприятий по принудительному исполнению судебного акта из представленных административным ответчиком материалов исполнительного производства, сводки по исполнительному производству следует, что в отношении должника ФИО2 с 05.07.2016 года направлены запросы в ГУВМ МВД, ГИБДД, Пенсионный фонд РФ, в регистрирующие органы, кредитные организации, Управление Росреестра по Красноярскому краю, ГИМС, ЗАГС, Гостехнадзор, ФНС, операторам сотовой связи, оператору бронирования авиабилетов, запрос в центр занятости населения, получены соответствующие ответы.

Кроме того, в рамках указанного исполнительного производства, по результатам рассмотрения заявления (ходатайства) ФИО1, судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАП по г.Красноярску вынесено постановление от 24.02.2022 года, о перерасчете задолженности и обновлении запросов, которое направлено в адрес ФИО1 почтовой корреспонденцией, что подтверждается почтовым реестром.

Также в ходе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем выполнены следующе меры принудительного исполнения: 20.07.2016 года, 18.03.2019 года, 16.05.2019 года, 11.09.2019 года, 07.07.2021 года, 18.02.2022 года, 25.03.2022 года вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации; 12.05.2017 года, 19.12.2017 года, 10.08.2018 года, 27.06.2019 года, 28.12.2019 года, 03.07.2020 года, 12.01.2021 года, 31.07.2021 года, 01.02.2022 года вынесены постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации; 31.07.2017 года, 09.08.2017 года вынесены постановления о принудительном приводе должника; 01.08.2017 года, 09.08.2017 года вынесены постановления о розыске счетов и наложения ареста на денежные средства должника; 15.10.2019 года, 07.10.2020 года вынесены постановления о запрете на регистрацию транспортных средств.

Кроме того, в рамках указанного исполнительного производства, осуществлен выход по месту регистрации должника: Х, по результатам которого, 14 декабря 2018 года, наложен арест на имущество должника, оформлен принудительный привод должника, отобрано его объяснение, в котором он предупрежден об административной ответственности.

16 января 2020 года, мировым судьей судебного участка №64 в Октябрьском районе г.Красноярска, в отношении ФИО2 вынесено постановление о признании его виновным по ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, за неуплату средств на содержание ребенка.

20 мая 2022 года, судебным приставом-исполнителем вынесено постановления об обращении взыскания на заработную плату должника в размере 1/3 всех видов заработка должника и 4 прожиточных минимумов на содержание детей установленных правительством Красноярского края для третей группы населения, которое направлено по месту трудоустройства должника в ООО «Адепт-Строй».

30 сентября 2022 года исполнительное производство прекращено на основании п. 9 ч. 2 ст. 43 ФЗ «Об исполнительном производстве» - прекращения алиментных обязательств по основаниям, предусмотренным абзацем вторым пункта 2 статьи 120 Семейного кодекса Российской Федерации (по достижении ребенком совершеннолетия или в случае приобретения несовершеннолетними детьми полной дееспособности до достижения ими совершеннолетия).

При этом, постановлением судебного пристава-исполнителя от 30 сентября 2022 года произведен расчет задолженности по алиментам ФИО2 за период с 21.04.2022 года по 25.09.2022 год, размер которой составил 510 310 рублей 69 коп., указанное постановление административным истцом не оспорено.

На основании указанного постановления о расчете задолженности от 30 сентября 2022 года, судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАП по г.Красноярску 3 октября 2022 года в отношении ФИО2 в пользу взыскателя ФИО1 о взыскании задолженности по алиментам в размере 510 310,69 рублей возбуждено исполнительное производство № 74959/22/24088-ИП о чем вынесено постановление, которое направлено в адрес должника и взыскателя, что подтверждается скриншотом программы АИС, не оспорено стороной административного истца. Судебным приставом-исполнителем в отношении должника направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации.

При этом, 10 января 2023 года исполнительное производство № 74959/22/24088-ИП окончено в связи с исполнением требований исполнительного документа в полном объеме.

Разрешая административные исковые требования ФИО1, суд исходит из следующего.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона N 118-ФЗ от 21 июля 1997 года "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" (далее - Закон об органах принудительного исполнения, Федеральный закон N 118-ФЗ) обязанностью судебного пристава-исполнителя является принятие всех мер по своевременному, полному и правильному исполнению принятых к производству исполнительных документов. В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В статьях 64, 68 Закона об исполнительном производстве определено, что судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.

При этом совокупный анализ приведенных норм свидетельствует, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет объем и характер совершаемых (необходимых) действий, мер принудительного исполнения, в связи с чем, принятие (непринятие) тех или иных мер само по себе не может расцениваться как нарушение прав взыскателя.

При таких обстоятельствах, оценив доказательства в их совокупности, принимая во внимание, что убедительных доказательств, объективно подтверждающих нарушение прав взыскателя – ФИО1 со стороны судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАП по г. Красноярску не установлено, изложенные в исковом заявлении доводы опровергаются материалами дела, суд приходит к выводу, что в рамках исполнительного производства № № 15110/16/24088-ИП, так и в рамках исполнительного производства № 74959/22/24088-ИП административным ответчиком предпринимались возможные и необходимые меры для исполнения требований исполнительного документа, при этом, каких-либо убедительных доказательств, объективно подтверждающих незаконное бездействие со стороны ОСП по ВАП по г. Красноярску в рамках исполнительного производства и доказательств уклонения судебного пристава-исполнителя от выполнения своих обязанностей по исполнению требований исполнительного документа в судебном заседании не было установлено, при том, что исполнительное производство № 74959/22/24088-ИП окончено фактическим исполнением, в связи с чем, суд не усматривает признаков неэффективной работы судебного пристава – исполнителя, и как следствие незаконного бездействия, равно как и начальника отдела – старшего судебного пристава, в части осуществления ненадлежащего контроля, и как следствие незаконного бездействия, и полагает необходимым в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г.Красноярску, ГУ ФССП России по Красноярскому краю о признании бездействия незаконным, возложении обязанности – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья (подпись) Л.В. Федоренко

Копия верна: Л.В. Федоренко

Мотивированное решение изготовлено 12.04.2023г.