РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 сентября 2022 года г. Щекино Тульской области

Щекинский межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Шемчук О.В.,

при секретаре Илюниной С.С.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика Государственного учреждения Тульской области «Центр занятости населения Тульской области» - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-2186/2022 по иску ФИО3 к Государственному учреждению Тульской области «Центр занятости населения Тульской области» о взыскании материальной помощи,

установил:

ФИО3 обратился в суд с иском к Государственному учреждению Тульской области «Центр занятости населения Тульской области» о взыскании материальной помощи, указав в обоснование иска, что он зарегистрирован в Государственном учреждении Тульской области «Центр занятости населения Тульской области» с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ он, истец, утратил право на пособие по безработице в связи с истечением установленного периода его выплаты. ФИО3 обратился к ответчику с требованием об оказании ему материальной помощи с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ на основании "Закон РФ от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" Глава Социальные гарантии и компенсации Статья 36. Материальная помощь".

Как указывает истец в своем иске, ответчик отказался оказать истцу материальную помощь.

На основании изложенного истец просит суд признать незаконным решение об отказе в назначении ему материальной помощи и взыскать с ответчика в его пользу материальную помощь 1500 руб.

Истец ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика Государственного учреждения Тульской области «Центр занятости населения Тульской области» ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, представила суду письменные возражения на иск.

Выслушав пояснения истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 3 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и требования к подбору подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу положений ст. 36 Закона о занятости населения безработным гражданам, утратившим право на пособие по безработице в связи с истечением установленного периода его выплаты, а также гражданам в период профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости, органами службы занятости может оказываться материальная помощь.

Анализ текста указанной статьи позволяет выделить две категории (группы) лиц, которым может быть оказана материальная помощь. К первой группе лиц относятся граждане, соответствующие следующим критериям: признаны в установленном Законом порядке безработными; утратили право на получение пособия по безработице в связи с истечением установленного периода выплаты. Вторая категория граждан, отвечает следующим критериям: признаны в установленном Законом порядке безработными; получают профессиональное обучение и (или) дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости (при этом не играет роли, получают ли такие граждане стипендию).

Таким образом, органы службы занятости могут, но не обязаны оказывать материальную помощь, и лишь определенным гражданам, прямо указанным в законе.

Правила оказания материальной помощи гражданам, указанным в настоящей статье, и условия ее выплаты устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минтруда России от 22.02.2019 № 116н "Об утверждении Правил, в соответствии с которыми органы службы занятости осуществляют социальные выплаты гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и выдачу предложений о досрочном назначении пенсии таким гражданам" утверждены Правила, в соответствии с которыми органы службы занятости осуществляют социальные выплаты гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и выдачу предложений о досрочном назначении пенсии таким гражданам.

Согласно п.п. 3 п. 4 Правил социальные выплаты безработным гражданам осуществляются центрами занятости населения в виде материальной помощи в связи с истечением установленного периода выплаты пособия по безработице, а также в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости.

В соответствии с п.126 Правил оказания материальной помощи гражданам и условия ее выплаты основанием для оказания материальной помощи безработным гражданам, утратившим право на пособие по безработице в связи с истечением установленного периода его выплаты, является решение центра занятости населения об оказании материальной помощи исходя из объемов субвенции, предоставляемой бюджету субъекта Российской Федерации из федерального бюджета на социальные выплаты безработным гражданам.

Решение работника центра занятости населения об оказании материальной помощи безработному гражданину принимается ежемесячно при условии отсутствия в истекшем месяце нарушений, указанных в пункте 130 настоящих Правил. (п.128 Правил)

Материальная помощь безработным гражданам, утратившим право на пособие по безработице в связи с истечением установленного периода его выплаты, оказывается в размере минимальной величины пособия по безработице, увеличенной на размер районного коэффициента. (п.129 Правил)

Решение работника центра занятости населения об оказании материальной помощи безработному гражданину, утратившему право на пособие по безработице в связи с истечением установленного периода его выплаты, не принимается в случае наличия в истекшем месяце следующих нарушений:

1) отказ от одного варианта подходящей работы;

2) отказ от участия в оплачиваемых общественных работах или от направления на обучение органами службы занятости граждан;

3) нарушение безработным без уважительных причин условий и сроков его перерегистрации в качестве безработного;

4) неявка без уважительных причин на переговоры о трудоустройстве с работодателем в течение трех дней со дня направления органами службы занятости;

5) отказ без уважительных причин явиться в органы службы занятости для получения направления на работу (обучение). (п.130 Правил)

Решение работника центра занятости населения об оказании материальной помощи безработному гражданину, утратившему право на пособие по безработице в связи с истечением установленного периода его выплаты, оформляется в виде приказа об оказании материальной помощи в связи с истечением установленного периода выплаты пособия по безработице на бланке личного дела получателя государственных услуг. (п.132 Правил).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 утратил право на пособие по безработице в связи с истечением установленного периода его выплаты. ФИО3 обратился к Государственному учреждению Тульской области «Центр занятости населения Тульской области» с требованием об оказании ему материальной помощи с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 был признан безработным гражданином с ДД.ММ.ГГГГ и ему назначено пособие по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере минимальной величины - <данные изъяты> рублей в месяц.

В соответствии с абзацем 3 пункта 17 Постановления Правительства РФ от 2 ноября 2021 г. N 1909 "О регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан, требованиях к подбору подходящей работы, внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2020 г. N 460, а также о признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" центр занятости населения вправе между днями перерегистрации назначать безработному гражданину дату личного посещения для подбора и согласования подходящей работы, оказания иных государственных услуг в сфере занятости населения, в том числе для вручения ему направления к работодателю на собеседование. Центры занятости населения направляют безработному гражданину уведомление с указанием даты посещения в день соответствующей перерегистрации безработного гражданина.

Центр занятости населения назначил ФИО3 дополнительную явку для выдачи направлений на работу на ДД.ММ.ГГГГ., о которой он был уведомлен под роспись в личном деле. В назначенный срок ФИО3 не явился без объяснения причин. Таким образом, в связи с отказом без уважительных причин явиться в органы службы занятости для получения направления на работу (обучение), основания для принятия решения о назначении ФИО3 выплаты материальной помощи отсутствуют.

Из возражений на исковое заявление представителя ответчика Государственному учреждению Тульской области «Центр занятости населения Тульской области» следует, что ходе личных приемов ФИО3 было выдано 25 направлений для ведения переговоров с работодателем по вопросу трудоустройства по профессиям токарь, дворник, оператор котельной, рабочий по уходу за животными, оператор ЭВМ, уборщик производственных и служебных помещений, продавец-кассир, приемщик заказов, рабочий по комплексному обслуживанию и ремонту зданий, разнорабочий и др. ( по 19 направлениям – отказ работодателя. По 1 направлению – отказ гражданина, по 1 направлению – гражданин направлен на медкомиссию, по 2 направлениям – прием отложен, по 2 направлениям – результат неизвестен).

Учитывая низкую востребованность на рынке труда и низкую мотивацию к трудоустройству, истцу ответчиком было предложено получить государственную услугу по социальной адаптации безработных граждан на рынке труда, от которой ФИО3 отказался. ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с п. 2 ст. 9 Закона о занятости, ФИО3 была предложена государственная услуга по психологической поддержке безработных граждан, от которой ФИО3 также отказался. Сотрудниками Государственного учреждения Тульской области «Центр занятости населения Тульской области» было предложено ФИО3 сопровождение при прохождении собеседования с работодателем, на которое он также не выразил согласия.

ФИО3 было подано заявление № от ДД.ММ.ГГГГ об оказании ему материальной помощи, на которое ему ответчиком было отказано.

В своих возражениях представитель ответчика также основывается на разъяснения Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которым оказание материальной помощи безработным гражданам является правом, а не обязанностью центров занятости населения. Решение об оказании материальной помощи безработному гражданину принимается в исключительных случаях – при наличии объективных причин, затрудняющих его трудоустройство.

Проанализировав действующее в сфере занятости населения нормативно-правовые акты, суд приходит к выводу о том, что соответствующими работниками Государственного учреждения Тульской области «Центр занятости населения Тульской области» в пределах предоставленных им полномочий законно не был вынесен приказ об оказании истцу ФИО3 материальной помощи, в связи с отказом от одного варианта подходящей работы.

Истец не предоставил суду доказательств наличия исключительного случая, объективных причин, затрудняющих его трудоустройство.

Поскольку судом не были установлены факты нарушения заинтересованными лицами прав ФИО3, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении, как требований истца о взыскании материальной помощи, так и производных от него.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО3 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Щекинский межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий: подпись