УИД 05RS0№-54
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
РЕШЕНИЕ
(о к о н ч а т е л ь н о й ф о р м у л и р о в к е)
Дело №а-503/2023
26 сентября 2023 года <адрес>
Каспийский городской суд Республики Дагестан в составе:
председательствующего судьи Курбанова Р.Д.,
при ведении протокола судебного заседания ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело №а-503/2023 по административному иску С.Р. С. к ФКУ ИК-42 ГУФСИН РФ по <адрес> о признании незаконным и нарушающим права заявителя бездействие административного ответчика выразившееся в не возмещении причиненного ущерба вследствие утраты личных медикаментов, в неисполнении прокурорских представлений и указаний ГУФСИН РФ по <адрес> и обязании устранить нарушения путем возмещения причиненного ущерба,
УСТАНОВИЛ :
С.Р.С. обратился с указанным иском в суд к ФКУ ИК-42 ГУФСИН РФ по <адрес>, в обоснование указав, что вследствие неправомерных действий ответчика, во время его этапирования в ноябре 2016 года из ФКУ ИК-42 в ФКУ ИК-15 <адрес> ему был причинен ущерб, в связи с утратой его личных медикаментов. По результатам рассмотрения представления прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, врио начальника ГУФСИН РФ по <адрес> ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ было выдано ответчику предписание о возмещении причиненного ущерба в связи с утратой медикаментов за счет виновных должностных лиц. Ввиду не возмещения ему указанного ущерба, прокуратурой <адрес> ДД.ММ.ГГГГ вновь было внесено в ГУФСИН РФ по <адрес> представление. Однако до настоящего времени ущерб утратой медикаментов ему не возмещен, в связи чем административный истец обратился с указанным иском в суд.
Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявляли, рассмотреть дело с участием их представителя не просили, в адресованном суду заявлении административный истец просит рассмотреть дело в его отсутствие, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.
Информация о рассмотрении дела размещалась на официальном сайте Каспийского городского суда Республики Дагестан в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (kaspiyskiy.dag@sudr.ru) в соответствии с требованиями части 7 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Изучив материалы административного дела, суд пришел к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 218, пункту 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушения такими действиями (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
В соответствии с п. 18 Приказа Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 356 «Об утверждении Инструкции по учету личных денег и других ценностей, принадлежащих осужденным, подозреваемым и обвиняемым, находящимся в исправительных учреждениях и следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний» при переводе осужденных, подозреваемых и обвиняемых в другое исправительное учреждение принадлежащие им ценности, хранящиеся в кассе, пересылаются по почте ценной посылкой.
В силу статьи 13 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.
В соответствии с подпунктами 3, 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1314, одна из основных задач Ф.Р. - обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей. Задачей Ф.Р. является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.
Как установлено судом и следует из материалов дела, С.Р.С. осужден по приговору Каспийского городского суда Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ, оставленного без изменения кассационным определением судебной коллегии по уголовным делам Верховного суда Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 131, ч. 1 ст. 132 УК РФ, ч. 1 ст. 150 УК РФ и п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ к 8 годам лишения свободы в исправительной колонии общего режима.
Отбывал наказание осужденный С.Р.С. в ИК-42 ГУФСИН Р. по <адрес>, впоследующем был переведен в ноября 2016 года в ФКУ ИК-15 <адрес>.
Во время этапирования С.Р.С. из ФКУ ИК-42 в ФКУ ИК-15 <адрес> ему был причинен ущерб, выразившийся утратой его личных медикаментов.
Факт утраты медикаментов С.Р.С. установлен вступившим в законную силу решением Советского районного суда <адрес> Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ, которым административный иск С.Р.С. удовлетворен, признаны незаконным и противоправным действия ФКУ ИК-42 ГУФСИН Р. по <адрес> выразившиеся в невыдаче С.Р.С. перед этапом в ИК-15 всех его личных вещей и медикаментов, находящихся на хранении у администрации ИК-42 и в непринятии в последующем мер реагирования, направленных на возврат ему по принадлежности его данного имущества.
Этим же решением суда возложена обязанность на ФКУ ИК-42 ГУФСИН Р. по <адрес> устранить допущенные нарушения прав С.Р.С. путем возврата всех его личных вещей и медикаментов, находящихся на хранении у администрации ИК-42 перед его этапом (переводом) в ИК-15.
ДД.ММ.ГГГГ по результатам проведенной прокуратурой края проверки по обращению осужденного С.Р.С. о невозвращении и утрате его личных вещей заместителем прокурора края Афанасьевым А.Е. в адрес начальника ГУФСИН Р. по <адрес> было внесено представление об устранении нарушений, которое рассмотрено и на него ДД.ММ.ГГГГ дан ответ врио начальником ГУФСИН Р. по <адрес> ФИО2, в котором подтверждается факт утраты медикаментов С.Р.С. с принятием решения о возмещении ущерба вследствие утраты медикаментов за счет виновных должностных лиц.
ДД.ММ.ГГГГ по результатам проведенной прокуратурой края проверки по обращению осужденного С.Р.С., связанные с не возмещением ущерба в связи с утратой указанного имущества осужденному, заместителем прокурора края Белогуровым С.В. в адрес начальника ГУФСИН Р. по <адрес> вновь было внесено представление об устранении нарушений.
В указанном представлении прокурором указывалось на то, что в ходе прокурорской проверки было установлено утрата медикаментов С.Р.С. при его этапировании и в этой связи было принято решения о возмещении причиненного осужденному ущерба за счет виновных должностных лиц.
Данных о том, что ФКУ ИК-42 ГУФСИН Р. по <адрес> за счет виновных должностных лиц в утрате медикаментов осужденного, последнему был возмещен ущерб, до момента обращения с административным иском в суд, материалы дела не содержат.
Согласно ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействий) органов государственной власти, возлагается на соответствующие орган. Указанные органы обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.
Между тем, в нарушении приведенных выше нормативных положений, административный ответчик - ФКУ ИК-42 ГУФСИН Р. по <адрес> на которого была возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав С.Р.С., с приведением конкретных действий, которые необходимо им осуществить, суду объективных доказательств исполнения названных прокурорских представлений и указаний ГУФСИН Р. по <адрес> на момент обращения с настоящим иском в суд, представлено не было.
Не представление административным ответчиком суду бесспорных сведений об исполнении названных прокурорских представлений и указаний ГУФСИН Р. по <адрес> по результатам проверки, в ходе которой было принято решение о возмещении ущерба по утрате медикаментов за счет виновных должностных лиц свидетельствует об обоснованности заявленных административным истцом требований, в этой связи заявленные требования административного истца суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,
РЕШИЛ :
административный иск С.Р. С., удовлетворить.
Признать незаконным и нарушающим права С.Р.С. бездействие ФКУ ИК-42 ГУФСИН РФ по <адрес>, выразившееся:
- в не возмещении причиненного ущерба вследствие утраты личных медикаментов;
- в неисполнении прокурорских представлений прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ и указаний ГУФСИН РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать ФКУ ИК-42 ГУФСИН Р. по <адрес> устранить нарушения прав С.Р.С., путем возмещения причиненного ущерба вследствие утраты его медикаментов.
Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной формулировке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан, путем подачи апелляционной жалобы, через Каспийский городской суд Республики Дагестан.
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий Р.Д. Курбанов