Дело № 2-1016/2023

УИД: 51MS0029-01-2022-009441-77

Мотивированное решение изготовлено 13 апреля 2023 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 апреля 2023 года город Мурманск

Октябрьский районный суд города Мурманска в составе:

председательствующего судьи Зиминой Ю.С.,

при секретаре Рабинчук Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области о взыскании компенсации по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Мурманской области (в настоящее время Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области) о взыскании компенсации по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

В обоснование исковых требований указано, что является неработающим пенсионером. В октябре 2022 года выезжала на отдых.

Согласно проездным билетам стоимость проезда к месту отдыха и обратно составила <данные изъяты>.

Поскольку ответчиком оформлен отказ в компенсации указанных расходов, просит суд взыскать с ответчика расходы в указанном выше размере, судебные расходы 800 рублей.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, дело просила рассмотреть в свое отсутствие. Согласно телефонограмме не возражала против замены ненадлежащего ответчика на надлежащего ввиду его переименования.

Протокольным определением суда произведена замена ненадлежащего ответчика Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Мурманской области на надлежащего ответчика Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области, в связи с произошедшим переименованием.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил письменный отзыв, в котором указал, что решением в удовлетворении заявления было отказано, поскольку обращение за компенсацией последовало до истечения двухгодичного периода после предоставления предыдущей компенсации. В феврале 2021 истцу была произведена компенсация расходов. Обратил внимание, что перелет произведен иностранной авиакомпанией, справка относительно ортодромии выдана не компанией перевозчиком, справка о стоимости проезда в пределах п.10 Правил истцом не представлена, оплата проезда в спальном вагоне компенсации не подлежит. Дело просил рассмотреть в свое отсутствие.

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом.

При таких обстоятельствах, с учетом статьи 167 ГПК РФ, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующему.

Закон Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. № 4520-1 устанавливает государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера, которые предоставляются как лицам, работающим по найму постоянно или временно в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, независимо от форм собственности, так и лицам, проживающим в указанных районах и местностях, в частности, неработающим пенсионерам, военнослужащим, уволенным по возрасту или в связи с сокращением Вооруженных Сил Российской Федерации, лицам, обучающимся в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, а также членам семей, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности вместе с кормильцем (преамбула, статья 1).

Таким образом, целями установления указанных гарантий и компенсаций является возмещение негативного воздействия на здоровье лиц, осуществляющих трудовую деятельность и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, неблагоприятных природно-климатических факторов.

В этих целях в статье 4 названный закон предусмотрел финансовое обеспечение гарантий и компенсаций для указанных лиц, согласно которой гарантии и компенсации являются расходными обязательствами Российской Федерации в части, касающейся граждан, работающих в организациях, финансируемых из федерального бюджета, лиц, обучающихся за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, военнослужащих, уволенных по возрасту или в связи с сокращением Вооруженных Сил Российской Федерации, в части граждан, получающих пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации, в части неработающих граждан, получающих страховую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации и федерального бюджета. Для лиц, работающих в организациях, финансируемых из бюджетов субъектов Российской Федерации, эти гарантии и компенсации являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации, а для лиц, работающих в организациях, финансируемых за счет местных бюджетов - расходными обязательствами муниципальных образований. Для граждан, работающих в организациях, не относящихся к бюджетной сфере, гарантии и компенсации осуществляются за счет средств работодателя.

К числу гарантий, направленных на обеспечение работникам и пенсионерам возможности полноценного отдыха и оздоровления в более благоприятных по климатическим условиям регионах Российской Федерации, относится компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отдыха и обратно (статьи 33 и 34 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. N 4520-1).

Из приведенных законоположений следует, что государством гарантируется право всех лиц, проживающих и работающих в районах Крайнего Севера, на компенсацию расходов стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно. Работники такую компенсацию получают по месту осуществления трудовой деятельности за счет работодателя, а неработающие пенсионеры - из Пенсионного фонда Российской Федерации.

В силу положений статьи 34 Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-«О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» компенсация расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Реализуя предоставленные полномочия, Правительство Российской Федерации постановлением от 1 апреля 2005 г. N 176 утвердило Правила, которые определяют порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (пункт 1). (далее Правила).

В силу п. 3 Правил, компенсация может производиться в виде: а) предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно; б) возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 настоящих Правил.

Так, в п. 10 Правил установлено, что компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда:а) железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда;

б) внутренним водным транспортом - в каюте III категории речного судна всех линий сообщений;

в) морским транспортом - в каюте IV - V групп морского судна регулярных транспортных линий;

г) воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса.

При использовании воздушного транспорта для проезда пенсионера к месту отдыха и (или) обратно проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту отдыха либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту отдыха и (или) обратно;

д) автомобильным транспортом - в автобусе по маршрутам регулярных перевозок в междугородном сообщении.

Выплата указанной компенсации производится в порядке, в котором пенсионеру осуществляется выплата пенсии.

При этом, как следует из п. 10(1) Правил, при следовании к месту отдыха за пределы территории Российской Федерации компенсация производится до ближайших к месту пересечения государственной границы Российской Федерации железнодорожной станции, аэропорта, морского (речного) порта, автовокзала, автостанции с учетом требований, установленных настоящими Правилами. При этом для компенсации представляется копия заграничного паспорта с отметкой пограничного органа федеральной службы безопасности о месте пересечения государственной границы Российской Федерации. Компенсация проезда воздушным транспортом международного сообщения производится при представлении пенсионером документа, выданного транспортной организацией, осуществлявшей перевозку, о стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации, включенной в стоимость проездного документа (билета).Указанная в документе, предусмотренном абзацем третьим настоящего пункта, стоимость определяется транспортной организацией как процентная часть стоимости воздушной перевозки согласно проездному документу, соответствующая процентному отношению расстояния, рассчитанного по ортодромии маршрута полета воздушного судна в воздушном пространстве Российской Федерации (ортодромия по Российской Федерации), к общей ортодромии маршрута полета воздушного судна.

Приказом Минтруда России от 18.03.2016 № 118н утверждены разъяснения о применении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 г. № 176.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является пенсионером, с ДД.ММ.ГГГГ не работает.

В 2022 году истец находилась на отдыхе по маршруту <данные изъяты> и обратно.

Из представленных проездных билетов следует, что истцом приобретен билет на самолет по маршруту <данные изъяты> стоимость <данные изъяты> рублей, билет на поезд ДД.ММ.ГГГГ по маршруту <данные изъяты> стоимостью <данные изъяты> рублей.

Также из представленной справки ООО «Пегас СПб» и ООО «ТА «Глобус» следует, что истец приобрел тур в <данные изъяты> на период с ДД.ММ.ГГГГ в стоимость которого входит чартерный авиаперелет по маршруту <данные изъяты>. Фактическая стоимость указанного перелета на одного человека составила <данные изъяты>.

В соответствии со справкой № Вэртас-Заполярье, представленной истцом, отношение ортодромии по РФ к общей ортодромии перевозки по маршруту истца, по состоянию на дату проезда составляет 72,09%.

Истец обратился к ответчику с заявлением о компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, однако, в его удовлетворении было отказано поскольку обращение за компенсацией последовало до истечения двухгодичного периода после предоставления предыдущей компенсации в 2021 году.

Так, в силу п. 6 Правил, компенсация производится 1 раз в 2 года. Двухгодичный период исчисляется в календарном порядке начиная с 1 января года, в котором пенсионеру на основании поданного им заявления была произведена компенсация в связи с осуществлением проезда к месту отдыха и обратно в данном периоде. В случае если пенсионер не обращался с заявлением о компенсации в истекшие двухгодичные периоды, выплата компенсации за эти периоды не производится.

Как следует из возражений ответчика, ДД.ММ.ГГГГ истец обращалась с заявлением о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления было отказано, которое истец оспорил в судебном порядке. На основании решения суда в феврале 2021 года истцу была произведена компенсация стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

При таких обстоятельствах, суд не может согласиться с решением об отказе в выплате компенсации, поскольку истец воспользовалась своим правом на компенсацию к месту отдыха и обратно в 2020 году, в том же году она обратилась в пенсионный орган за выплатой компенсации. При этом факт вынесения решения суда и фактической выплаты компенсации за 2020 год непосредственно в 2021 году для исчисления двухгодичного периода правового значения не имеет. Кроме того, истец могла реализовать свое право на обращение в суд для взыскания компенсации стоимости проезда за 2020 год в течение установленного законом трехлетнего срока исковой давности.

Таким образом, истец имеет право на компенсацию расходов за проведенный отдых в 2022 году.

Оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, о том, что истцу подлежит возмещению стоимость проезда по маршруту <данные изъяты> стоимостью <данные изъяты> рублей, стоимость по маршруту <данные изъяты> в соответствии с процентным соотношением ортодромического расстояния по территории РФ (36,96%) в размере <данные изъяты> (получена по запросу суда), стоимость проезда ж/д транспортом на пассажирском поезде в плацкартном вагоне (справка получена по запросу суда) в размере <данные изъяты>.

При определении процентного соотношения ортодромического расстояния по территории РФ судом принимается справка, представленная непосредственно перевозчиком Turkish Airlines по запросу суда, из которой следует, что общая продолжительность маршрута по билетам истца составила 2 549 км, протяженность маршрута по РФ составила 446 км и 496 км туда и обратно, соответственно. Таким образом, процент соотношения ортодромического расстояния по территории РФ составляет 36,96%.

Доводы ответчика о том, что истец осуществляла перелет иностранной компанией, в связи с чем, не имеет право на компенсацию расходов, суд отклоняет, поскольку исходя из полученной информации по запросам суда, в спорные даты, рейсов российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, по маршруту – <данные изъяты>, не осуществлялось.

Как следует из материалов дела, истцом понесены расходы на оплату справки о стоимости авиаперелета и коэффициента по ортодромии, в размере 800 рублей.

В силу положений ст.ст. 94, 98 ГПК РФ, с учетом юридически значимых обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении данного дела, указанные расходы суд находит обоснованными и связанными с рассмотрением данного дела.

Принимая во внимание, что исковые требования истца подлежат удовлетворению частично на 37,48%, в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы на сумму 299 рублей 84 копейки.

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации №337п от 12.12.2022 Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Мурманской области с 01.01.2023 переименовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области (ОСФР по Мурманской области), в связи с чем, надлежащим ответчиком по делу является ОСФР по Мурманской области.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области о взыскании компенсации по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно, удовлетворить частично.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, ИНН <***>, в пользу ФИО1, <данные изъяты>, компенсацию по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 33 804 рубля 95 копеек, судебные расходы 299 рублей 84 копейки.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманск в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Ю.С. Зимина