Решение по делу № 2А-577/2023 от 05.12.2023 - о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя от <дата> о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от <дата>.

Адм. дело № 2а-577/2023

УИД 68RS0017-01-2023-000641-52

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Дмитриевка 05 декабря 2023 года

Никифоровский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Денисова С.В.,

при секретаре судебного заседания Просветовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации Сабуро-Покровского сельсовета Адрес к судебному приставу-исполнителю СОСП по Адрес ГМУ ФИО2 Светлане Сергеевне и ГМУ ФИО2 о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Сабуро-Покровского сельсовета Адрес является должником в исполнительном производстве №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденному судебным приставом-исполнителем СОСП по Адрес ГМУ ФИО2 на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Никифоровским районным судом Адрес по гражданскому делу №. Предмет исполнения: jбязать администрацию Сабуро-Покровского сельсовета Адрес ликвидировать несанкционированное место складирования бытовых и строительных отходов, расположенное по адресу: Адрес, пересечение улиц Красная и Новая.

ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП судебным приставом-исполнителем СОСП по Адрес ГМУ ФИО2 С.С. было вынесено постановление о взыскании с Администрация Сабуро-Покровского сельсовета исполнительского сбора в размере 50 000 рублей в связи с неисполнением исполнительного документа неимущественного характера.

Администрация Сабуро-Покровского сельсовета Адрес считает указанное постановление судебного пристава-исполнителя незаконным, поскольку оно противоречит ч.1 ст.112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и нарушает права и законные интересы должника.

Так, в соответствии с измененными основаниями административного иска, полагают, что исполнительский сбор не может быть взыскиваться с администрации, если у неё имелись объективные причины, препятствующие исполнению исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок, который является заведомо недостаточным.

В данном случае для устранения нарушений, указанных в исполнительном документе, требуется установить виды работ, которые для этого необходимы, установить организации, которые смогут произвести данные виды работ, разработать и заключить договор на выполнение работ, рассчитать стоимость работ, определить источник финансирования (внести изменения в бюджет ОМСУ, либо участие в муниципальной программе или в рамках инициативного проекта).

Очевидно, что в рассматриваемом деле процесс исполнения судебного акта муниципальным органом носил объективно длительный характер и зависел не только от действий администрации. То есть неисполнение требований судебного пристава, связанное с необходимостью соблюдения муниципальными органом требований нормативно-правовых актов, очевидно не свидетельствовало о его вине и не может являться причиной для взыскания исполнительского сбора.

На основании изложенного администрация Сабуро-Покровского сельсовета Адрес просит признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП от 19.06.2023

Представитель административного истца ФИО4, будучи извещенным надлежащим образом, в судебное заседание не явился, направив в суд письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, поддержав при этом заявленный административный иск по измененным основаниям.

Судебный пристав-исполнитель СОСП по Адрес ГМУ ФИО2 С.С., а также представитель ГМУ ФИО2, будучи извещенными надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Заинтересованное лицо по делу – помощник прокурора Адрес ФИО5 в судебном заседании полагала постановление судебного пристава-исполнителя вынесенным на законных основаниях и не подлежащим отмене.

Выслушав лиц участвующих в деле, учитывая доводы административного истца, отраженные в иске, изучив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со статьей 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Как установлено судом, решением Никифоровского районного суда Адрес от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, которое вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, на администрацию Сабуро-Покровского сельсовета Адрес возложена обязанность ликвидировать несанкционированное место складирования бытовых и строительных отходов, расположенное по адресу: Адрес, пересечение улиц Красная и Новая.

В случае неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, на должника налагается денежное взыскание в виде исполнительского сбора (часть 1 статьи 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с частью 3 статьи 112 указанного Федерального закона, исполнительский сбор, в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера устанавливается с должника-организации в размере пятидесяти тысяч рублей.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по Адрес ГМУ ФИО2 С.С. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с администрации Сабуро-Покровского сельсовета Адрес в размере 50000 рублей, в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, в постановлении о возбуждении указанного исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии данного постановления. Постановление вручено должнику ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается как сриншотом программы АИС ФИО2, так и информационным письмом заместителя главы сельсовета ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ исх. № в адрес СОСП по Адрес ГМУ ФИО2, в соответствии с которым должник сообщает, что несанкционированное место складирования бытовых и строительных отходов, расположенное по адресу: Адрес, пересечение улиц Красная и Новая ликвидировано. К письму приложен фотоматериал, на котором зафиксирована контейнерная площадка, по указанному выше адресу, и обстановку рядом с данной площадкой. Фотография объективно позволяет сделать вывод, что бытовые и строительные отходы, которые располагались рядом с контейнерной площадкой вывезены.

Сразу же после получения судебным приставом-исполнителем судебным приставом-исполнителем СОСП по Адрес ГМУ ФИО2 данной информации, в рамках норм действующего законодательства, было вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ о поручении (произвольное) судебному приставу-исполнителю Никифоровского РОСП совершить исполнительные действия – совершить выход по адресу Адрес, пересечение Адрес с целью проверки исполнения решения суда в части ликвидации несанкционированного места свалки.

Актом о совершении исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ, составленным СПИ Никифоровского РОСП УФИО2 по Адрес было зафиксировано, в том числе посредством фотографирования, что рядом с контейнерной площадкой (за её пределами) имеется строительный и бытовой мусор.

С учетом того, что в ходе выполнения поручения было зафиксировано неисполнение решения суда в установленный для добровольно исполнения срок, у судебного пристава-исполнителя имелось установленное законом право для принятия решения о взыскании исполнительского сбора, а следовательно административный иск в части признания данного постановления незаконным, не подлежит удовлетворению.

Как указал Конституционный Суд РФ в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П «По делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор относится по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Вместе с тем, в силу ч.7 ст. 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с п. 75 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

Так, из обстоятельств дела объективно установлено, что несанкционированное место складирования бытовых и строительных отходов, расположенное по адресу: Адрес, пересечение улиц Красная и Новая, расположено непосредственно рядом с контейнерной площадкой для сбора мусора по указанному адресу, которая постоянно используется жителями по её прямому назначению. Таким образом, зафиксированное судебным приставом-исполнителем наличие складирования бытовых и строительных отходов по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не опровергает того, что ДД.ММ.ГГГГ администартвиным истцом были приняты все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

Изложенные обстоятельства, а также имущественное положение должника, обстоятельства связанные с переходным периодом по реформированию деятельности публичной власти и органов местного самоуправления (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГг. №414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации», Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГг. №87-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Адрес от ДД.ММ.ГГГГ №-з «О преобразовании всех поселений, входящих в состав Адрес»), по причине которого администрация Сабуро-Покровского сельсовета Адрес прекращает прежнюю деятельность в качестве самостоятельного органа местного самоуправления, расцениваются судом как снижающие степень вины должника и позволяющие освободить его от взыскания исполнительского сбора.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления администрации Сабуро-Покровского сельсовета Адрес к судебному приставу-исполнителю СОСП по Адрес ГМУ ФИО2 Светлане Сергеевне и ГМУ ФИО2 о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

Освободить администрацию Сабуро-Покровского сельсовета Адрес от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 рублей в рамках исполнительного производства №-ИП, возбужденного постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Адрес ГМУ ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Никифоровский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья С.В. Денисов