Дело № 5- 31/2025

64RS0022-01-2025-000683-84

Резолютивная часть постановления оглашена 05 июня 2025года

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

09 июня 2025 года

Судья Марксовского городского суда Саратовской области Фролова Н.П.,

(413090, <...>),

при секретаре судебного заседания Романченко С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ( далее- КоАП РФ) в отношении Государственного учреждения здравоохранения Саратовской области «Марксовская районная больница», юридический адрес: 413090, <...>, ОГРН № <***>, ИНН № <***>,

установил:

Государственное учреждение здравоохранения Саратовской области «Марксовская районная больница» (ГУЗ СО «Марксовская РБ») совершило осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

В ходе внеплановой документарной проверки по федеральному государственному контролю качества и безопасности медицинской деятельности, проведенной на основании приказа руководителя ТО Росздравнадзора по Саратовской области ФИО1 от 26.03.2025 № П64-65/25, согласованной прокуратурой Саратовской области (решение о согласовании от 28.03.2025 №731) в период с 07.04.2025 по 18.04.2025 в отношении ГУЗ СО «Марксовская районная больница» установлено, что медицинская помощь пациенту ФИО5 в ГУЗ СО «Марксовская РБ» была оказана с нарушением порядков оказания медицинской помощи: Порядка оказания скорой, в том числе скорой специализированной медицинской помощи, утвержденного приказом Минздрава России от 20.06.2013 №388н (далее - Порядок №388н) и Порядка оказания медицинской помощи больным с острыми нарушениями мозгового кровообращения, утвержденного приказом Минздрава РФ от 15.11.2012 № 928н (далее - Порядок № 928н).

Основанием для проверки послужило обращение ФИО4 (зарегистрировано в Территориальном органе Росздравнадзоре по Саратовской области 21.03.2025 №09-Д- 12285/2), из которого следует, что в ГУЗ СО «Марксовская РБ» ее отцу ФИО5 была сказана несвоевременная и некачественная медицинская помощь, что привело к ухудшению его состояния, а в последующем к летальному исходу пациента.

ГУЗ СО «Марксовская РБ» имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности от 14.09.2020 № Л041-01020-64/00362652, предоставленную министерством здравоохранения Саратовской области, сроком действия - бессрочно.

Данной лицензией предусмотрено осуществление медицинской деятельности по адресам: 413090, <...> предусмотрено выполнение различных работ (услуг), в том числе по скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи при оказании скорой медицинской помощи вне медицинской организации; 413090, <...> здание 53 (Больница) (в том числе детская) предусмотрено выполнение различных работ (услуг), в том числе по анестезиологии и реаниматологии; терапии при оказании специализированной медицинской помощи в стационарных условиях.

В ходе проверки установлено, что в нарушение статей 37 и 79 Федерального закона от 21.11..2011 № 323-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», пп. а п. 6 Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территорий инновационного центра «Сколково»), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 01.06.2021 № 852, медицинская помощь ФИО5 сотрудниками ГУЗ СО «Марксовская РБ» была оказана с нарушением Порядков оказания медицинской помощи, а именно:

в нарушение Порядка оказания скорой, в том числе скорой специализированной чедицинской помощи, утвержденного приказом Минздрава России от 20.06.2013 №388н далее - Порядок №388н), не были соблюдены правила организации деятельности выездной бригады скорой медицинской помощи (п. 6 и п. 7 приложения № 2 к Порядку №388н - время поезда до пациента ФИО5 выездной бригады скорой медицинской помощи при гказании скорой медицинской помощи в экстренной форме превысило 20 минут с момента ее вызова, состав фельдшерской общепрофильной выездной бригады скорой медицинской помощи был укомплектован 1 фельдшером и 1 водителем.

в нарушение п. 18 Порядка оказания медицинской помощи больным с острыми нарушениями мозгового кровообращения, утвержденного приказом Минздрава РФ от 15.11.2012 № 928н, ФИО5 с признаками ОНМК бригадой скорой медицинской помощи ГУЗ СО «Марксовская РБ» не был доставлен в медицинскую организацию, оказывающую Фуглосуточную медицинскую помощь по профилю «неврология» и в которой создано отделение для больных с острыми нарушениями мозгового кровообращения (первичное сосудистое отделение).

При анализе карты вызова скорой медицинской помощи № 12249 от 15.10.2024 установлено, что 15.10.2024 в 15 ч.34 мин. был зафиксирован вызов бригады скорой медицинской помощи к ФИО5,ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающего по адресу: <адрес>. Вызов принят как экстренный при внезапном остром заболевании. Бригада скорой медицинской помощи в составе 1 фельдшер, 1 водитель прибыла к пациенту ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ в 16 ч. 15 мин. Время доезда к ФИО5 составило 41 мин. Пациент осмотрен фельдшером скорой медицинской помощи. При осмотре состояние пациента тяжелое, сознание отсутствует, не контактен, на вопросы не отвечает, на раздражители не реагирует. Анамнез собран со слов родственников. Артериальное давление 180/90 мм рт ст. После осмотра ФИО5 фельдшером скорой чедицинской помощи установлен предварительный диагноз: «Внутримозговое кровоизлияние неуточненное. Инсульт геморрагический (повторный). Кома.».

Бригадой скорой медицинской помощи ГУЗ СО «Марксовская РБ» ФИО5 на носилках был доставлен в 17.00 в ГУЗ СО «Марксовская РБ» и госпитализирован. При транспортировке состояние оставалось стабильно тяжелым.

При анализе копии медицинской карты стационарного больного № 4031 установлено, что 15.10.2024 в 17.00 ФИО5 был госпитализирован в отделение анестезиологии и реанимации (терапевтический профиль) ГУЗ СО «Марксовская РБ»

Порядок оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи утвержден приказом Минздрава РФ от 20.06.2013 № 388н (далее - Порядок №388н).

В соответствии с пунктом 11 Порядка № 388н поводом для вызова скорой медицинской помощи в экстренной форме являются внезапные острые заболевания, состояния, обострения хронических заболеваний, представляющие угрозу жизни пациента, в том числе: нарушения сознания.

В соответствии с п. 6 Правил организации деятельности выездной бригады скорой медицинской помощи (приложение № 2 к Порядку № 388н) время доезда до пациента выездной бригады скорой медицинской помощи при оказании скорой медицинской помощи в экстренной форме не должно превышать 20 минут с момента ее вызова. Время доезда к ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ составило 41 мин.

В соответствии с п. 7 Правил организации деятельности выездной бригады скорой медицинской помощи (приложение № 2 к Порядку № 388н) общепрофильная фельдшерская выездная бригада скорой медицинской помощи включает либо двух фельдшеров скорой медицинской помощи и водителя, либо фельдшера скорой медицинской помощи, медицинскую сестру (медицинского брата) и водителя.

Вместе с тем, 15.10.2024 общепрофильная фельдшерская выездная бригада скорой медицинской помощи, оказывавшая медицинскую помощь ФИО5, была в составе 1 фельдшер и 1 водитель.

Порядок оказания медицинской помощи больным с острыми нарушениями мозгового кровообращения утвержден приказом Минздрава РФ от 15.11.2012 № 928н.

В соответствии с пунктом 18 Порядка № 928н бригада скорой медицинской помощи доставляет больных с признаками ОНМК в медицинские организации, оказывающие круглосуточную медицинскую помощь по профилю "неврология" и в которых создано неврологическое отделение для больных с острыми нарушениями мозгового кровообращения первичное сосудистое отделение).

В ГУЗ СО «Марксовская РБ» отсутствует неврологическое отделение для больных с острыми нарушениями мозгового кровообращения (первичное сосудистое отделение).

Приказом министерства здравоохранения Саратовской области от 24.05.2023 № 59-п «Об организации медицинской помощи больным с сердечно-сосудистыми заболеваниями» гпределены маршруты госпитализации пациентов с острым нарушением мозгового кровообращения в первичные сосудистые отделения и региональный сосудистый центр № 1 (приложение № 3). Для пациентов Марксовского района с признаками ОНМК определена маршрутизация в РСЦ ГАУЗ «ЭГКБ № 2 имени А.Г. Кассиля».

Бригадой скорой медицинской помощи ГУЗ СО «Марксовская РБ» ФИО5 был доставлен 15.10.2024 в 17.00 в ГУЗ СО «Марксовская РБ» и госпитализирован.

Кроме того, в ходе проверки при анализе копии медицинской карты стационарного |больного № 4031 ФИО5 установлены нарушения Критериев оценки качества медицинской помощи, утвержденных приказом Минздрава РФ от 10.05.2017 № 203н:

в нарушение п.п. «а» п. 2.2 Критериев качества в стационарных условиях и в условиях дневного стационара выявлены дефекты ведения медицинской документации, а именно: в медицинской карте пациента, получающего медицинскую помощь в стационарных условиях №4031 не заполнены все разделы, предусмотренные стационарной картой (аллергические геакции, наличие трансфузий, группа крови, резус-принадлежность и др);

в нарушение п.п. «г» Критериев качества в стационарных условиях и в условиях дневного стационара при формировании плана обследования пациента ФИО5 при первичном осмотре с учетом предварительного диагноза не запланированы необходимые обследования, предусмотренные п. 3.9.1. Критериев качества специализированной медицинской помощи взрослым при остром нарушении мозгового кровообращения (коды по МКБ-10: 160 - 163; G45 ; G46), а именно не запланировано проведение компьютерно- томографической ангиографии и/или магнитно-резонансной ангиографии и/или тентгеноконтрастной ангиографии церебральных сосудов (при субарахноидальном кровоизлиянии); консультации врача-нейрохирурга;

в нарушение п.п. «д» Критериев качества в стационарных условиях и в условиях дневного стационара формирование плана лечения при первичном осмотре пациента с поведено без учета предварительного диагноза, клинических проявлений заболевания, ижести заболевания, а именно: не начата индивидуальная нутритивная поддержка не позднее 24- часов от момента поступления в стационар с последующей ежедневной коррекцией; не начата медицинская реабилитация не позднее 48 часов от момента поступления в стационар;

в нарушение п.п. «н» п. 2.2 Критериев качества в стационарных условиях и в условиях дневного стационара при наличии медицинских показаний не осуществлен перевод пациента ФИО5 в другую медицинскую организацию, имеющую необходимое оборудование в соответствии со стандартом оснащения и кадры в соответствии с рекомендуемыми штатными нормативами в соответствии с Порядком оказания медицинской помощи больным с острыми нарушениями мозгового кровообращения, утвержденным приказом Минздрава РФ от 15.11.2012 № 928н.

Также в нарушение п. 3.9.1. Критериев качества специализированной медицинской помощи взрослым при остром нарушении мозгового кровообращения (коды по МКБ-10: 160 - 163; G45 ; G46) ФИО5 не выполнены:

осмотр врачом-неврологом не позднее 10 минут от момента поступления в стационар;

компьютерная томография головы или магнитно-резонансная томография головы с описанием и интерпретацией результата не позднее 40 минут от. момента поступления в стационар (КТ выполнено через 66 минут после поступления в стационар);

компьютерно-томографическая ангиография и/или магнитно-резонансная ангиография и/или рентгеноконтрастная ангиография церебральных сосудов (при субарахноидальном кровоизлиянии);

определение международного нормализованного отношения и активированного частичного тромбопластинового времени не позднее 20 минут от момента поступления в стационар (выполнено 16.10.2024 при госпитализации в стационар 15.10.2024);

консультация врача-нейрохирурга не позднее 60 минут от момента установления диагноза внутричерепного кровоизлияния;

стандартизированное скрининговое тестирование функции глотания не позднее 3 часов от момента поступления в стационар;

оценка неврологического статуса по шкале инсульта не позднее 3 часов от момента поступления в стационар;

не начата индивидуальная нутритивная поддержка не позднее 24 часов от момента поступления пациента в стационар с последующей ежедневной коррекцией;

не начата медицинская реабилитация не позднее 48 часов от момента поступления в стационар;

оценка по шкале ФИО2 в первые 24 часа от момента поступления в стационар и на момент выписки из стационара.

В нарушение п.6 Постановления Правительства Российской Федерации от 20.09.2012 № 950 «Об утверждении Правил определения момента смерти человека, в том числе критериев и процедуры установления смерти человека, Правил прекращения реанимационных мероприятий и формы протокола установления смерти человека» констатация биологической смерти человека в медицинской карте стационарного больного ФИО5 не оформлена в виде протокола установления смерти человека по утвержденной форме.

В соответствии с Требованиями к организации и проведению внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности, утвержденными приказом Минздрава РФ от 31.07.2020 № 785н, главным врачом ГУЗ СО «Марксовская РБ» издан приказ ГУЗ СО «Марксовская РБ» от 03.01.2024 № 2/2 «Организация и проведение внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности в ГУЗ СО «Марксовская РБ»».

В ходе проверки проанализированы организующие приказы ГУЗ СО «Марксовская РБ» по внутреннему контролю качества и безопасности медицинской деятельности за 2024 год, а также протокол КИЛИ по летальному случаю ФИО5

В соответствии с актом целевой проверки ГУЗ СО «Марксовская РБ» по контролю качества оказания медицинской помощи ФИО5 от 11.11.2024 выявлены нарушения со стороны фельдшера скорой медицинской помощи, в части неполного сбора анамнеза и отсутствия расшифровки ЭКГ.

Согласно протоколу КИЛИ ГУЗ СО «Марксовская РБ» от 05.11.2024 по летальному случаю ФИО5 выявлены следующие нарушения: не проведено УЗИ органов брюшной полости, почек, не проведено исследование мочевой кислоты, ЛПНП, ЛПВП, СРБ, ионов калия и натрия, ФИО3, отсутствуют сведения о консультации больного заочно с врачом-нейрохирургом, врачом-неврологом, отсутствуют дневники наблюдения рача-терапевта, консультации врача-хирурга, врача-офтальмолога.

Вместе с тем, в рамках внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности ГУЗ СО «Марксовская РБ» не выявлены нарушения в оказании медицинской помощи ФИО5, установленные Территориальным органом Росздравнадзора в ходе настоящей проверки, что требовало принятия мер административного реагирования, не : пределены конкретные меры по устранению выявленной дефектуры, что с высокой степенью вероятности может привести к риску причинения вреда жизни и здоровью пациентов.

Так же в ходе проверки установлено, что в нарушение п.9 Требований к организации и проведению внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности, утвержденных приказом Минздрава России от 31.07.2020 N 785н, мероприятия по оценке качества и безопасности медицинской деятельности в ГУЗ СО «Марксовская РБ» путем проведения плановых и целевых (внеплановых) проверок организованы и проводятся формально.

В судебное заседание представитель ГУЗ СО «Марксовская РБ» не явился, главный врач ГУЗ СО «Марксовская РБ» - ФИО6 представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя учреждения просит учесть признание вины в совершении правонарушения предусмотренного ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ и назначить наказание с применением п.3.2 ст.4.1 КоАП РФ.

Представитель Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Саратовской области в судебное заседание не явился, о дне и месте судебного разбирательства был извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 18 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» каждый имеет право на оказание качественной и доступной медицинской помощи.

В соответствии со ст. 10 данного Федерального закона доступность и качество обеспечивается путем соблюдения порядков и стандартов медицинской помощи в медицинской организации.

В соответствии с частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно примечанию к указанной норме понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 21.11.2011 №323-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская помощь, за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации, организуется и оказывается:

в соответствии с положением об организации оказания медицинской помощи по зидам медицинской помощи, которое утверждается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;

в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, утверждаемыми уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями;

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 79 Федерального закона от 21.11.2011 №323-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская организация обязана организовывать и осуществлять медицинскую деятельность в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе порядками оказания медицинской помощи, и с учетом стандартов медицинской помощи.

Подпунктами «а» и «б» пункта 6 Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково")’ утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2021 № 852, соблюдение порядков оказания медицинской помощи, правил проведения лабораторных, инструментальных, патолого-анатомических и иных видов диагностических исследований, положений об организации оказания медицинской помощи по видам медицинской помощи, порядка организации медицинской реабилитации и санаторно-курортного

лечения, порядков проведения медицинских экспертиз, диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований; соблюдение требований, предъявляемых к осуществлению внутреннего контроля качества и Безопасности медицинской деятельности определены как лицензионные требования при хуществлении медицинской деятельности.

В соответствии с п.7 Положения о лицензировании медицинской деятельности (за включением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями, ходящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра Сколково»), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 1.06.2021 N 852, нарушения пп. «а» и «б» п.6 отнесены к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении медицинской деятельности.

В силу пункта 46 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон о лицензировании) медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») подлежит лицензированию.

Положение о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2012 г. № 291 (далее - Положение о лицензировании медицинской деятельности).

В соответствии с пунктом 6 указанного Положения под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом, в частности, требований, предусмотренных подпунктом "а" пункта 5 указанного Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Закона о лицензировании, в том числе возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан.

В силу подпункта "а" пункта 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности лицензионным требованием, предъявляемым к лицензиату при осуществлении им медицинской деятельности, являются требования, предъявляемые к соискателю лицензии, а также соблюдение порядков оказания медицинской помощи.

Приказом от 20.06.2013 № 388н Минздрава России утвержден «Порядок оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи» (далее Порядок). Приложением № 2 к названному Порядку являются Правила организации деятельности выездной бригады скорой медицинской помощи (далее Правила).

В соответствии с пп. 3, 4 Правил выездные бригады скорой медицинской помощи по своему составу подразделяются на врачебные и фельдшерские, по своему профилю - на общепрофильные и специализированные.

Пунктом 8 Правил предусмотрено, что общепрофильная врачебная выездная бригада скорой медицинской помощи включает либо врача скорой медицинской помощи, фельдшера скорой медицинской помощи и водителя, либо врача скорой медицинской помощи, медицинскую сестру (медицинского брата) и водителя, либо врача скорой медицинской помощи, фельдшера скорой медицинской помощи, фельдшера скорой медицинской помощи или медицинскую сестру (медицинского брата) и водителя. Для организации деятельности общепрофильной врачебной выездной бригады скорой медицинской помощи используется автомобиль скорой медицинской помощи класса "B".

В ч. 11 ст. 19 Федерального закона от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» определено, что исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: 1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; 2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Таким образом, в соответствие с ч. 11 ст. 19 Закона о лицензировании к числу грубых нарушений лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой, в том числе, возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, а также нанесение ущерба правам, законным интересам граждан.

Из материалов дела следует, что ГУЗ СО «Марксовская РБ» осуществляет медицинскую деятельность на основании лицензии от 14.09.2020г. № ЛО-41-01020-64/00362652 выданной Министерством здравоохранения Саратовской области бессрочно.

Факт совершения ГУЗ СО «Марксовская РБ» административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, собранными по делу и исследованными в судебном заседании доказательствами:

-решением о проведении внеплановой документарной проверки от 26.03.2025г. № П64-65/25; предписание об устранении выявленных нарушениях № 1 от 18.04.2025г.; Уставом ГУЗ СО «Марксовская РБ»; целевая проверка по контролю качества оказания медпомощи ФИО5 от 11.11.2024г.; -актом проверки от 18.04.2025г. № 15, протоколом об административном правонарушении от 18.04.2025г. и иными материалами.

Доказательства получены в соответствии с требованиями закона в ходе проверки ГУЗ СО «Марксовская РБ» должностными лицами Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Саратовской области на основании мотивированного приказа руководителя ТО Росздравнадзора по Саратовской области ФИО1 от 26.03.2025г. № П64-65/25, согласованной с прокуратурой Саратовской области.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оценив исследованные доказательства в совокупности, судья квалифицирует действия ГУЗ СО «Марксовская РБ» по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, поскольку учреждением не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

При назначении наказания, суд принимает во внимание обстоятельства совершенного правонарушения, характер и степень его общественной опасности, а также тот факт, что в настоящее время в Учреждении проводится комплекс мероприятий, направленный на устранение и недопущение впредь нарушений, указанных в протоколе об административном правонарушении от 18.04.2025года., в связи с чем суд считает возможным назначить наказание в виде штрафа, предусмотренного санкцией ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ судом не установлено.

В соответствии с ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Частью 3.3. ст. 4.1 КоАП РФ предусмотрено, что при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Санкцией ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ предусмотрено административное наказание в виде штрафа на юридических лиц – от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Принимая во внимание финансовое положение юридического лица, суд считает возможным назначить ГУ СО «Марксовская районная больница» административное наказание в виде административного штрафа с применением положений ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ в размере половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать Государственное учреждение здравоохранения Саратовской области «Марксовская районная больница», юридический адрес: 413090, <...>, ОГРН № <***>, ИНН № <***> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа с применением положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 названного Кодекса в виде административного штрафа в размере 75 000 рублей (семьдесят пять тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть оплачен на расчетный счет № <***>, в банк: отделение Саратов Банка России /УФК по Саратовской области, г.Саратов, ИНН <***>, КПП 645501001, БИК 016311121, ОКТМО 63701000, КБК 060 1 16 01191 01 0020 140, УИН =0, получатель Территориальный орган Росздравнадзора по Саратовской области.

В соответствие со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. За неуплату штрафа в указанный срок лицо может быть подвергнуто наказанию в соответствие с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Копию документа, свидетельствующего об оплате штрафа, необходимо направить судье, вынесшему постановление.

Согласно части 1 статьи 29.11 КоАП РФ мотивированное постановление будет составлено не позднее трех дней со дня окончания разбирательства дела.

Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней со дня получения его копии путем принесения жалобы через Марксовский городской суд Саратовской области.

Судья Н.П.Фролова