Дело №а-96/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 марта 2023 года с.Барда

Бардымский районный суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Аиткуловой И.Н.

при секретаре судебного заседания Кантугановой М.М.,

с участием помощника прокурора Бардымского района Акманаева В.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Бардымского района Пермского края в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю, о признании информации, размещенной на странице сайтов в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Бардымского района, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на интернет-сайтах по адресам:

https://wiringfixdonald.z21.web.core.windows.net/electric-fish-shocker-diagram.html

https://magazudoma.ru/электроудочка-купить-в-интернет-мага/

https://e101.el-fisher.ru/ запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой района в ходе мониторинга информационно-телекоммуникацонной сети Интернет, выявлены интернет-сайты с информацией запрещенной к распространению. На сайте:

https://wiringfixdonald.z21.web.core.windows.net/electric-fish-shocker-diagram.html

опубликована информация для неопределенного круга лиц о способах и методах использования, применения и создания запрещенных устройств и орудий для рыбной ловли с помощью электрического тока (далее - электроудочка).

Кроме того, в ходе проверки выявлены Интернет-сайты, в которых размещена информация о продаже устройств для рыбной ловли с помощью электрического тока и приспособлений к ним (далее – электроудочка, устройство):

https://magazudoma.ru/электроудочка-купить-в-интернет-мага/

https://e101.el-fisher.ru/

Посещение сайтов свободно для всех без исключения граждан, не содержится каких-либо ограничений либо предупреждений об ограничениях к их доступу по кругу лиц.

Характер информации, размещенной на указанных страницах Интернет-сайтов, стимулирует пользователей к приобретению, созданию и использованию незаконных орудий лова водных биологических ресурсов, способных нанести существенный вред водной флоре и фауне.

Названные обстоятельства подтверждаются скриншотами страниц с Интернет сайта.

В Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (https://eais.rkn.gov.ru/), интернет-сайты:

https://wiringfixdonald.z21.web.core.windows.net/electric-fish-shocker-diagram.html

https://magazudoma.ru/электроудочка-купить-в-интернет-мага/

https://e101.el-fisher.ru/ - отсутствуют.

При проверке указанных сайтов с помощью общедоступных информационных ресурсов https://2ip.ua/ru/services/information-service/whois,https://ip2geolocation.com/ и https://check-host.net/ установлены IP адреса сайтов, IP адреса которых расположены в государствах США, Нидерланды.

С помощью интернет-сервиса https://www.reg.ru/whois/ адреса и данные собственников интернет-сайтов:

https://wiringfixdonald.z21.web.core.windows.net/electric-fish-shocker-diagram.html

https://magazudoma.ru/электроудочка-купить-в-интернет-мага/

https://e101.el-fisher.ru/ - определить не представилось возможным.

По этим причинам невозможно привлечь собственников сайтов к рассмотрению настоящего заявления в суде.

В судебном заседании прокурор - помощник прокурора Бардымского района Акманаев В.Ф. заявленные требования поддержал по основаниям, указанным в административном иске.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Пермскому краю в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен, просит рассмотреть дело без их участия, направлен письменный отзыв на административный иск, согласно которого необходимо отказать в удовлетворении заявленных требований о признании запрещенной информации, размещенной на Интернет-ресурсе https://magazudoma.ru/электроудочка-купить-в-интернет-мага/, в связи с необходимостью уточнения требований до конечного адреса размещения информации; в отношении Интернет-ресурса https://e101.el-fisher.ru/ в связи с необходимостью определения администратора (владельца) сайта.

Суд, выслушав прокурора, изучив письменные доказательства, приходит к следующему выводу.

Статьей 29 Конституции РФ гарантирует право каждого свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании п. 4 ст. 2, ч. 1 ст. 9, ч. 1, 6 ст. 10, ч. 5 ст. 15, ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ от 27.07.2006 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники (п. 4 ст. 2).

Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 1 ст. 9).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее – Закон № 166-ФЗ) водные биологические ресурсы (далее - водные биоресурсы) - рыбы, водные беспозвоночные, водные млекопитающие, водоросли, другие водные животные и растения, находящиеся в состоянии естественной свободы; добыча (вылов) водных биоресурсов - изъятие водных биоресурсов из среды их обитания; рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных Законом № 166-ФЗ случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной продукции; уловы водных биоресурсов - водные биоресурсы, извлеченные (выловленные) из среды обитания.

В силу ст. 2 Закона № 166-ФЗ законодательство о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов основывается на следующих принципах: учет значения водных биоресурсов как основы жизни и деятельности человека; приоритет сохранения водных биоресурсов и их рационального использования перед использованием водных биоресурсов в качестве объекта права собственности и иных прав; приоритет сохранения особо ценных и ценных видов водных биоресурсов; определение объема добычи (вылова) водных биоресурсов с учетом экологических, социальных и экономических факторов.

Согласно ч. 1 ст. 15 Закона № 166-ФЗ рыболовство осуществляется в отношении видов водных биоресурсов, добыча (вылов) которых не запрещена.

На основании ч. 1 ст. 16 Закона № 166-ФЗ среди видов рыболовства выделяется любительское рыболовство.

Статья 2 Федерального закона от 25.12.2018 № 475-ФЗ «О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 475-ФЗ) определяет любительское рыболовство как деятельность по добыче (вылову) водных биологических ресурсов (далее – водные биоресурсы), осуществляемая гражданами в целях удовлетворения личных потребностей, а также при проведении официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий.

На основании ч.ч. 4, 6 ст. 26 Закона № 166-ФЗ в целях сохранения водных биоресурсов и среды их обитания запрещается ввоз на территорию Российской Федерации рыболовных сетей из синтетических материалов, электроловильных систем. Перечень таких орудий добычи (вылова) водных биоресурсов и порядок их уничтожения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 7 Закона № 475-ФЗ в целях охраны окружающей среды, сохранения водных биоресурсов и среды их обитания устанавливаются следующие ограничения любительского рыболовства: запрет на осуществление любительского рыболовства с использованием взрывчатых и химических веществ, а также электротока; запрет на осуществление любительского рыболовства с применением сетных орудий добычи (вылова) водных биоресурсов.

Согласно постановлению Правительства РФ от 20.08.2009 № 694 «Об утверждении перечня запрещенных к ввозу на территорию Российской Федерации орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов», в перечень запрещенных к ввозу на территорию Российской Федерации орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов относятся электроловильные системы и устройства, состоящие из электрических генераторов сигналов, с подсоединенными проводниками и аккумулятором (батарей), совместно выполняющие функцию добычи (вылова) водных биологических ресурсов посредством электрического тока.

В соответствии с ч. 2 ст. 43.1 Закона № 166-ФЗ правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна.

Согласно ч. 3 ст. 43.1 Закона № 166-ФЗ в правилах рыболовства устанавливаются ограничения рыболовства и иной деятельности, связанной с использованием водных биоресурсов; требования к сохранению водных биоресурсов.

В силу п. 15.2 Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 18.11.2014 № 453, при осуществлении рыболовства запрещается юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов с применением колющих орудий добычи (вылова), за исключением любительского рыболовства, осуществляемого с использованием специальных пистолетов и ружей для подводной охоты, пневматического оружия, огнестрельного оружия, с использованием орудий и способов добычи (вылова), воздействующих на водные биоресурсы электрическим током, а также взрывчатых, токсичных, наркотических средств (веществ), самоловящих крючковых снастей и других запрещенных законодательством Российской Федерации орудий и способов добычи (вылова); способами багрения, глушения, гона, в том числе при помощи бряцал и ботания.

В соответствии с п. 29 Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 18.11.2014 № 453 при любительском рыболовстве запрещается применение сетей всех типов; ловушек всех типов и конструкций; огнестрельного и пневматического оружия, арбалетов и луков; сетных отцеживающих и объячеивающих орудий добычи (вылова) и приспособлений (бредней, неводов, волокуш, наметок, подъемников, кругов, "телевизоров", "экранов", "хваток" и т. п.), колющих орудий добычи (вылова) (остроги и другие), за исключением любительского рыболовства, осуществляемого с использованием специальных пистолетов и ружей для подводной охоты; капканов.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» (далее – Закон № 52-ФЗ) животный мир - совокупность живых организмов всех видов диких животных, постоянно или временно населяющих территорию Российской Федерации и находящихся в состоянии естественной свободы, а также относящихся к природным ресурсам континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации. Объект животного мира - организм животного происхождения (дикое животное).

Частью 1 статьи 256 Уголовного кодекса РФ установлена уголовная ответственность за незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов, если это деяние совершено, в том числе с применением взрывчатых и химических веществ, электротока или других запрещенных орудий и способов массового истребления водных биологических ресурсов.

Административная ответственность за нарушение правил рыболовства предусмотрена статьями 8.17 «Нарушение регламентирующих деятельность во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море требований или условий лицензии» и 8.37 «Нарушение правил охоты, правил, регламентирующих рыболовство и другие виды пользования объектами животного мира» Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представленный на интернет-сайте способ воздействия электроудочек на водные биологические ресурсы предусматривает, что при применении рекламируемых устройств они оказывают паралитический и дискоординирующий эффекты, распространяя неизбирательное действие, как на водные биологические ресурсы, животных, так и на человека, а также могут привести к массовому истреблению водных биологических ресурсов. При этом на указанных интернет-сайтах нет подтвержденных данных о безопасности этих устройств для здоровья человека и животных, в т.ч. занесенных в Красную книгу.

На основании ст. 497 Гражданского кодекса РФ описанные действия по размещению в сети «Интернет» информации об указанных электроудочках, их графического изображения, текстового описания свойств, об условиях приобретения позволяет квалифицировать их как оферту.

В силу частей 1, 2 и 3 статьи 15.1 Закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В реестр включаются:

- доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

- сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101.

Одним из оснований для включения в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Закона № 149-ФЗ, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и (или) оператор реестра в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией, вносит в единый реестр соответствующую реестровую запись (пункт 9 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101).

Указанная выше информация об электроудочках, капканах, ловушках, неводах находится в свободном доступе для неограниченного круга лиц, воспользоваться ею можно без каких-либо ограничений, т.к. вход на указанные интернет-сайты свободный, не требует предварительной регистрации и введения пароля, ознакомиться с содержанием сайтов может любой интернет-пользователь. Информация на сайтах распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен. Ограничения на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствуют.

Размещенная на сайтах информация оказывает отрицательное влияние на правосознание граждан, их моральные устои, формирует искаженное представление о способах и орудиях осуществления рыболовства, побуждает неопределенный круг лиц к совершению правонарушений и способствует их совершению. Всё это может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия, нарушает публичные интересы Российской Федерации, а также права и законные интересы неопределенного круга лиц.

Одновременно распространение и использование запрещенных орудий рыболовства может повлечь причинение ущерба животному миру и водным биологическим ресурсам, которые согласно ст. 4 Закона № 52-ФЗ и ч. 1 ст. 10 Закона № 166-ФЗ являются государственной собственностью, а также человеку.

Наличие в свободном доступе в сети «Интернет» по вышеуказанным адресам информации о запрещенных способах и орудиях рыболовства нарушает права Российской Федерации и неопределенного круга лиц - потребителей информационных услуг, среди прочего, на гарантированную Конституцией РФ жизнь в правовом государстве и благоприятную окружающую среду (ст. 42 Конституции РФ), ставит под сомнение обязанность каждого сохранять природу и окружающую среду, предусмотренную ст. 58 Конституции РФ.

В силу пункта 2 статьи 2 Гражданского кодекса РФ неотчуждаемые права и свободы человека и другие нематериальные блага защищаются гражданским законодательством, если иное не вытекает из существа этих нематериальных благ.

Согласно пункту 1 статьи 11 Гражданского кодекса РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязанности в натуре и иными способами, предусмотренными законом.

Положения пункта 2 статьи 150 Гражданского кодекса РФ предусматривают, что нематериальные блага защищаются в соответствии с данным Кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12) вытекает из существа нарушенного нематериального блага или личного неимущественного права и характера последствий этого нарушения; в случаях, если того требуют интересы гражданина, принадлежащие ему нематериальные блага могут быть защищены, в частности, путем признания судом факта нарушения его личного неимущественного права, опубликования решения суда о допущенном нарушении, а также путем пресечения или запрещения действий, нарушающих или создающих угрозу нарушения личного неимущественного права либо посягающих или создающих угрозу посягательства на нематериальное благо.

Административные ответчики по административному иску не привлекаются, поскольку мониторингом указанных Интернет-сайтов установить администраторов доменных имен (владельцев сайта) не представилось возможным.

В судебном заседании установлено, что в ходе в ходе мониторинга сети - интернет, прокуратурой Бардымского района выявлены интернет-сайты с информацией запрещенной к распространению.

На сайтах

https://wiringfixdonald.z21.web.core.windows.net/electric-fish-shocker-diagram.html

https://magazudoma.ru/электроудочка-купить-в-интернет-мага/

https://e101.el-fisher.ru/

размещена информация, о запрещенных способах и орудиях рыболовства.

Названные обстоятельства подтверждаются скриншотами с Интернет сайтов.

Таким образом, вышеуказанные Интернет-сайты, предоставляют неопределенному кругу лиц доступ к противозаконному Интернет-ресурсу, содержащему информацию, которая противоречит целям и задачам действующего законодательства в сфере рыболовства и водных биоресурсов, в связи с чем, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации.

Учитывая, что в судебном заседании установлены обстоятельства, свидетельствующие о наличии на указанных страницах Интернет-сайтов информации носящей противоправный характер, которая вводит в заблуждение неопределенный круг лиц, распространение которой на территории РФ запрещено, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Согласно ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

На основании ч.4 ст.265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования заместителя прокурора Бардымского района Пермского края удовлетворить.

Признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайтах по адресам:

https://wiringfixdonald.z21.web.core.windows.net/electric-fish-shocker-diagram.html

https://magazudoma.ru/электроудочка-купить-в-интернет-мага/

https://e101.el-fisher.ru/.

Направить решение суда в Управление Роскомнадзора по Пермскому краю, для включения интернет-страниц по указанным адресам в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Настоящее решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Бардымский районный суд.

Судья И.Н.Аиткулова