2а-1874/2025
УИД 30RS0004-01-2025-003318-94
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30 июля 2025 года г. Астрахань
Трусовский районный суд г. Астрахани в составе: председательствующего судьи Иноземцевой Н.С., при секретаре Хамзиной Р.О., с участием помощника прокурора <адрес> ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Федерального казенного учреждения ИК № УФСИН России по <адрес> об установлении административного надзора в отношении ФИО1 ФИО7,
УСТАНОВИЛ:
ФКУ ИК-8 УФСИН России по <адрес> обратилось в суд с административным иском об установлении административного надзора в отношении ФИО1 ФИО9.
В обоснование иска административный истец указывает, что ФИО1 ФИО8. прибыл в ФКУ ИК-8 УФСИН России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ из ФКУ ИК-10 УФСИН России по <адрес>. По прибытии в учреждение охарактеризовал себя с отрицательной стороны, в работах по благоустройству участия не принимает, на индивидуально-воспитательную работу реагирует слабо, выводы не делает. За время отбывания наказания допускал нарушения режима содержания, имеет 25 взысканий, 2 поощрения. Решением дисциплинарной комиссии был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Постановлением учреждения переведен из обычных условий отбывания наказания в строгие условия отбывания наказания.
Учитывая, что осужденный отбывает наказание за тяжкое преступление, признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, просил установить административный надзор сроком на 3 года, указав ограничения в виде: запрета на пребывание в кафе, барах, ресторанах и иных питейных заведениях; запрета на посещение мест проведения массовых и культурно-развлекательных мероприятий; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, а именно: <адрес>; запрещение выезда за пределы <адрес>; обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства.
В судебном заседании представитель ФКУ ИК-8 УФСИН России по <адрес> ФИО2 ФИО10 поддержал доводы, указанные в заявлении, в полном объеме, просил установить в отношении осужденного административный надзор с ограничениями, указанными в иске.
Осужденный ФИО1 ФИО11. в судебном заседании с исковым заявлением согласился, просил уменьшить ограничения, учитывая его возраст.
Помощник прокурора <адрес> Кузьмина ФИО12. в судебном заседании считала заявление законным, обоснованным и полагала возможным установить в отношении ФИО1 ФИО13. административный надзор сроком на 3 года с установлением указанных ограничений, указанных в иске.
Суд, выслушав мнение представителя административного истца, административного ответчика, заключение прокурора, исследовав представленные материалы, приходит к следующему.
Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Основания, порядок и процедура применения административного надзора, а также круг лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор, урегулированы главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
В соответствии со статьей 2 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно части 2 статьи 173.1 УИК РФ в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и отбывающего наказание за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, за исключением преступлений, указанных в части первой настоящей статьи, судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом в случае, если это лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
В силу пункта 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.
В отношении указанного в части первой настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
На основании пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
В соответствии со статьей 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.
В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что ФИО1 ФИО14. осужден приговором Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 228.1 УК РФ, к лишению свободы сроком на 4 года, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
ФИО1 ФИО15. отбывает наказание за тяжкое преступление, за время отбывания наказания в ФКУ ИК-8 УФСИН России по <адрес> признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Совокупность приведенных в решении обстоятельств позволяет суду прийти к выводу о том, что обращение с данным заявлением в суд ФКУ ИК-8 УФСИН России по <адрес> о необходимости установления в отношении ФИО1 ФИО16. административного надзора законно и обоснованно.
В соответствии с пунктом "г" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении десяти лет после отбытия наказания.
Таким образом, учитывая положения п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" определяющей срок установления административного надзора в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, то есть в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, суд считает необходимым определить срок административного надзора сроком на 3 года.
Суд, с учетом мнения представителя административного истца, прокурора и ограничений, установленных в п. 1 ч. 1 ст. 5 указанного выше Федерального Закона, а также с учетом данных, характеризующих личность осужденного за время отбывания им наказания, приходит к убеждению об установлении в отношении ФИО1 ФИО17. административного надзора сроком на три года.
Перечень административных ограничений определен в статье 4 Закона об административном надзоре, выбор которых в силу изложенного в пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" возможность установления административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 Закона и признанного в период отбывания наказания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, связана с самим фактом признания лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания и не зависит от времени принятия соответствующего постановления начальником исправительного учреждения.
В соответствии с частью 1, 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов); запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.
Таким образом, учитывая, что ФИО1 ФИО18. освобождается из мест лишения свободы, является совершеннолетним лицом, имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, учитывая обстоятельства данного дела, с учетом образа жизни осужденного, поведения в период отбытия наказания, соответственно является лицом, отнесенным Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ к категории лиц, в отношении которых подлежит установлению административный надзор, суд приходит к выводу о наличии оснований для установления в отношении него административного надзора и административных ограничений.
При этом, удовлетворяя требование административного истца об установлении ФИО1 ФИО19. административного надзора, суд учитывает не только сам факт признания административного ответчика злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, но и совокупность доказательств, обстоятельства, положенные в основу постановления о признании административного ответчика злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, характер допущенных нарушений, последующее поведение административного ответчика в исправительном учреждении после признания его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Учитывая, что количество раз в месяц, в соответствии с которым поднадзорное лицо обязано являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в соответствии с требования законодательства не выходит за допустимые пределы (от одного до четырех раз в месяц), суд полагает с учетом обстоятельств дела, личности административного ответчика, который по месту отбывания наказания характеризуется посредственно, имеет 25 взысканий за нарушение установленного порядка отбывания наказания, которые не сняты и не погашены, отсутствие поощрений, характера совершенного им преступления, возможным установить ФИО1 ФИО20. обязательную явку четыре раза в месяц в УМВД по месту жительства для регистрации, поскольку назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Согласно пункту 3 части 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении поднадзорного лица может устанавливаться административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток.
Как разъяснено в абзаце 9 пункта 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", при определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места его жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.
Поскольку относимых и допустимых доказательств факта трудоустройства административного ответчика после отбытия наказания в материалах дела не представлено, при таких обстоятельствах, в отношении ФИО1 ФИО22. следует установить ограничения - запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства ФИО1 ФИО21. в ночное время суток, а именно в период с 22:00 часов до 06:00 часов, поскольку указанные ограничения не ухудшают положение ФИО1 ФИО23., не отягчают его ответственность, а устанавливают контроль за поведением уже после отбытия наказания по месту его жительства.
Вид такого административного ограничения, как запрет пребывания поднадзорного лица вне места жительства в ночное время с 22.00 часов до 06.00 часов также предусмотрен пунктом 3 части 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", и имеются основания для установления такого административного ограничения.
Установление этого административного ограничения учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административным ответчиком преступления и другие обстоятельства дела, отрицательно характеризующие личность, поведение административного ответчика в период отбывания наказания в местах лишения свободы и свидетельствующие о необходимости выбора такого ограничения.
С учетом указанных выше обстоятельств дела в их совокупности установление административного ограничения направлено на предупреждение совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов и отвечает задачам административного надзора.
При этом в соответствии с положениями части 3 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" орган внутренних дел может дать разрешение поднадзорному лицу, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, в связи с определенными исключительными личными обстоятельствами. В частности, такое разрешение может быть дано в связи с необходимостью решения вопросов при трудоустройстве (пункт 6 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").
Также пункт 1 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" предусматривает право поднадзорного лица обращаться в суд с заявлением о частичной отмене установленных судом административных ограничений, которые могут быть частично отменены при наличии заслуживающих внимания обстоятельств (часть 3 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").
Таким образом, административное ограничение в отношении ФИО1 ФИО24. в виде запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов следует установить, за исключением случаев, связанных с осуществлением трудовой деятельности с обязанным уведомлением инспектора УМВД России.
Указанные административные ограничения позволят предупредить совершение ФИО1 ФИО26. других преступлений и правонарушений, окажут на последнего профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно материалам дела ФИО1 ФИО25. зарегистрирован по адресу: <адрес>. Иных сведений в материалах дела не содержится.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица.
Согласно пункту 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" срок административного надзора исчисляется в отношении лиц, указанных в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Согласно части 3 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства в связи с исключительными личными обстоятельствами, одним из которых является заключение трудового договора (пункт "г" части 3 статьи 12 Федерального закона).
Также поднадзорное лицо в течение срока надзора вправе обратиться в суд с заявлением о частичной отмене административных ограничений при наличии оснований, предусмотренных частью 3 статьи 4 Федерального закона, а в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 9 Федерального закона, - с заявлением о досрочном прекращении административного надзора.
Анализируя представленные в судебное заседание доказательства, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление об установлении в отношении ФИО1 ФИО27. административного надзора и административных ограничений обоснованно и подлежит удовлетворению.
руководствуясь ст.ст.177-180,272,273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения ИК № УФСИН России по <адрес> об установлении административного надзора в отношении ФИО1 ФИО28, удовлетворить.
Установить в отношении ФИО1 ФИО29, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Республики Дагестан, административный надзор сроком три года.
Установить в отношении ФИО1 ФИО30 административные ограничения на указанный срок в виде:
- запрета на пребывание в кафе, барах, ресторанах и иных питейных заведениях;
- запрета на посещение мест проведения массовых и культурно-развлекательных мероприятий;
- запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства ФИО1 ФИО31, а именно: <адрес>, после 22:00 до 06:00, за исключением случаев, связанных с осуществлением трудовой деятельности, с обязанным уведомлением инспектора УМВД России;
- запрещение выезда за пределы <адрес>;
- обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства.
Административный надзор надлежит исчислять со дня постановки ФИО1 ФИО32 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.
Наблюдение за соблюдением ФИО1 ФИО33 установленных в отношении него административных ограничений поручить органу внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения ФИО1 ФИО34.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Трусовский районный суд <адрес> в течение десяти дней со дня вынесения решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 30.07.2025 года.
Председательствующий судья Иноземцева Н.С.