Дело № 2а-878/2025
УИД 11RS0005-01-2025-000260-87
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Ухтинский городской суд Республики Коми
в составе судьи Савинкиной Е.В.,
при секретаре Митрофановой Е.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ухте 19 июня 2025 года административное дело № 2а-878/2024 по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказаний России, Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть №11» Федеральной службы исполнения наказаний России о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании денежной компенсации в размере 300 000 рублей,
установил:
ФИО1 обратился в Ухтинский городской суд с иском к ФСИН России о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании денежной компенсации в размере 300 000 рублей. В обоснование указал, что в <...> г. по приезду в ФКЛПУ Б-18 взяты анализы и выявлен ...., до <...> г. ему не оказывалась медицинская помощь. В <...> г. переведен на принудительные работы в ...., затем переведен в .... по <...> г.. С <...> г. по настоящее время находится в ФКУ ...., где ему не оказывается никакого лечения по ...., чем причиняется ему моральный вред.
Определением суда от <...> г. года исковое заявление ФИО1 в части признания действий (бездействия) незаконными, взыскании денежной компенсации за период отбывания им уголовного наказания в ...., ФКУ .... УФСИН России по РК возвращено.
Определениями суда к участию в деле в качестве соответчика привлечено ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, заинтересованного лица УФСИН России по РК.
Административный истец надлежащим образом извещался о месте и времени рассмотрения дела, не явился, отбывает наказание в ФКУ ИК-19 УФСИН России по РК, заявил ходатайство о рассмотрении дела без его участия.
Административные ответчики, заинтересованное лицо, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, правом участия в судебном заседании не воспользовались.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.
Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений (ч.1 ст.41 Конституции РФ).
Порядок и условия содержания лиц, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, регламентируются УИК РФ, Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными Приказом Министерства юстиции РФ от 16.12.216 № 295 (далее ПВР №295), действующими до 17.07.2022, Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110 (далее ПВР №110), и иными нормативными актами.
Статьей 5 Федерального закона №323-ФЗ от 21.11.2011 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что государство обеспечивает гражданам охрану здоровья независимо от пола, расы, возраста, национальности, языка, наличия заболеваний, состояний, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям и от других обстоятельств. Каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования (ст.19 ФЗ №323-ФЗ).
В силу ч. 2 ст. 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 6 ст. 12 УИК РФ осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.
Исходя из положений ч. 1 ст. 101 УИК РФ лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации.
Согласно пп.123,124 ПВР №295 лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы предоставляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящими Правилами, организуется в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения совместно с заинтересованными органами исполнительной власти. Медицинская часть учреждения осуществляет: медицинское обследование осужденных с целью выявления заболеваний; диспансерное наблюдение и учет осужденных; лечение больных осужденных с использованием средств и методов, утвержденных федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения; хранение и выдачу осужденным лекарственных средств, иных изделий медицинского назначения; определение медицинских противопоказаний по профессиональной пригодности осужденных, привлекаемых к оплачиваемому труду; проведение экспертизы временной нетрудоспособности.
Аналогичное установлено в п.154 ПВР №110.
В силу ст.12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих. Присуждение компенсации за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении лишает заинтересованное лицо права на компенсацию морального вреда за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.
Материалами дела установлено, что ФИО1, <...> г. г.р., с <...> г. находился в .... УФСИН России по РК, откуда освобожден по постановлению .... городского суда РК, замена наказания в виде лишения свободы на принудительные работы сроком ..... С <...> г. – ФКУ .... УФСИН, откуда освобожден по постановлению .... районного суда РК условно-досрочно на неотбытый срок ..... Арестован <...> г., с <...> г. – ФКУ .... УФСИН России по РК, с <...> г. по настоящее время – ФКУ .... УФСИН России по РК.
В отзыве представитель ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России исковые требования не признал, указал, что ....
Для проверки доводов истца, изложенных в исковом заявлении, определением Ухтинского городского суда от <...> г. ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России поручено провести проверку качества оказания медицинской помощи ФИО1 в медицинской части исправительного учреждения ФКУ ИК-19 УФСИН России по РК по месту отбывания наказания в период за период с .....
По результатам внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности в отношении оказания медицинской помощи осужденному ФИО1 комиссией в составе заместителя начальника – врача ФКУЗ МСЧ-11ФСИН России И.., начальника отдела ОЛПР ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России А.., старшего врача-терапевта отдела ОЛПР ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России Д. врача-инфекциониста инфекционного кабинета филиала «Медицинская часть №12» ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России З.. проведена целевая (внеплановая) проверка качества оказания медицинской помощи осужденному ФИО1 по заболеванию «....» в период с <...> г. по приказу Минздрава РФ от <...> г. .... «Об утверждении стандарта медицинской помощи больным ....», действующему до <...> г., и клиническим рекомендациям»....», действующим <...> г. по настоящее время.
В ходе проверки проведен агнализ медицинских карт амбулаторного больного .... и без номера, содержащей записи за исследуемый период.
В медицинской карте без номера на имя ФИО1 зафиксированы следующие случаи оказания медицинской помощи по .... в период с <...> г.
....
....
....
....
....
....
....
....
....
В связи с чем, комиссия пришла к выводу, что в период с <...> г. объективных и лабораторных данных, подтверждающих обострение ...., не установлено. ....
В порядке требований ст. 227 КАС РФ условием удовлетворения требований об оспаривании действия должностного лица является установление их несоответствия соответствующим нормативным правовым актам, нарушение в результате их совершения прав, свобод и законных интересов административного истца, что также является правовым основанием для возложения на ответственных лиц соответствующей обязанности по устранению нарушения прав, свобод и законных интересов заявителя.
Таким образом, административное исковое заявление об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца, при этом для удовлетворения требований административного иска должна присутствовать совокупность двух условий в виде нарушения права административного истца и совершения административным ответчиком незаконных действий или бездействий.
Оценив совокупность имеющихся в деле доказательств, суд полагает, что фактов ненадлежащего оказания истцу медицинской помощи, являющихся нарушением прав истца и основанием для их восстановления, суд не усматривает, в связи с чем исковые требования истца к ответчикам не подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст. 175-180, 227.1 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказаний России, Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть №11» Федеральной службы исполнения наказаний России о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании денежной компенсации в размере 300 000 рублей отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Ухтинский городской суд в течение месяца с момента составления решения суда в окончательной форме.
В окончательной форме решение составлено 23.06.2025 года
Судья Е.В.Савинкина