Дело №12-8/2023 г.

№

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

13 сентября 2023 года р.п. Воскресенское

Судья Воскресенского районного суда Нижегородской области Матвеева А.Г., рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении суда в р.п.Воскресенское в апелляционном порядке дело об административном правонарушении, поступившее по жалобе главы местного самоуправления Воскресенского муниципального округа Нижегородской области ФИО2 на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное главным государственным инспектором Воскресенского района Нижегородской области по пожарному надзору ФИО1, которым

администрация Воскресенского муниципального округа Нижегородской области, ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>, юридический адрес: <адрес> ранее в течение года не привлекавшееся к административной ответственности, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа размере № рублей.

Проверив законность и обоснованность вынесенного постановления, доводы жалобы главы местного самоуправления Воскресенского муниципального округа Нижегородской области ФИО2, объяснения представителя администрации Воскресенского муниципального округа Нижегородской области ФИО3 (по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ), должностного лица, вынесшего постановления об административном правонарушении – главного государственного инспектора Воскресенского района Нижегородской области по пожарному надзору ФИО1, изучив материалы дела,

установил:

Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенное главным государственным инспектором Воскресенского района Нижегородской области по пожарному надзору ФИО1 администрация Воскресенского муниципального округа Нижегородской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере № рублей.

Не согласившись с данным постановлением должностного лица, главой местного самоуправления Воскресенского муниципального округа Нижегородской области ФИО2 подана жалоба, в которой просит постановление отменить.

В обоснование жалобы указывает, что на основании закона Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ №-З «О преобразовании муниципальных образований Воскресенского муниципального района Нижегородской области», решения Совета депутатов Воскресенского муниципального округа Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О реорганизации администрации Воскресенского муниципального района Нижегородской области и администраций городских и сельских поселений Воскресенского муниципального района Нижегородской области» произошла реорганизация в форме слияния администрации Воскресенского муниципального района Нижегородской области и администраций городского и сельских поселений, с образованием в результате преобразования юридического лица - администрации Воскресенского муниципального округа Нижегородской области в форме муниципального казенного учреждения. После преобразования и перехода Воскресенского муниципального района в округ обязанности по соблюдению требований в области пожарной безопасности, возлагавшиеся на сельские администрации, перешли к администрации округа являющейся правопреемником сельских администраций с ДД.ММ.ГГГГ. Соответственно с ДД.ММ.ГГГГ года до момента проверки прошло лишь 3 месяца, за данный период для выявления нарушений, а тем более для устранения, время крайне мало. Учитывая, что бюджет округа на ДД.ММ.ГГГГ формировался в ДД.ММ.ГГГГ, в статьях расходов не предусмотрены денежные средства, а выявленные нарушения требуют огромного финансирования. Заложенные средства, а так же средства резервного фонда были потрачены на оборудования полос (опашку) вокруг населенных пунктов в сумме № рублей, на обеспечение деятельности муниципальной пожарной охраны в сумме № рублей, предупреждение и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий природного и техногенного характера в размере № рублей. В связи с этим возможности устранения пунктов нарушений постановления п.2, 3, 17, 18, 19-33, 36, 40, 42, 44, 46, 50-53, 56-61, 63, 65, 67, 70-73, 75-77, 80, 91, 93-96, 98, 100, 102, 103, 107 не имелось, поэтому считает, что назначение административного наказания в виде штрафа не правомерно, поскольку согласно ч.2. ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В постановлении имеются пункты нарушений, которые не представляется возможным исправить или предпринять какие-либо шаги для их исправления, т.к. земли указанных территорий либо не входят в состав земель органов местного самоуправления, либо находятся во владении частной собственности, а именно <адрес> (п. 88,89 постановления), <адрес> (п. 105 постановления), <адрес> (п.82 постановления). Так же территории населенных пунктов <адрес> (п.48, 49 постановления), <адрес> (п. 106 постановления) граничат с землями лесного фонда. Согласно постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах" требования к мерам пожарной безопасности компетенция органов государственной власти субъектов Российской Федерации п.4 (б) вышеуказанных правил.

В части пунктов 41, 43, 45, 54, 97, 101 постановления, согласно данным <адрес>письмо № от ДД.ММ.ГГГГ) водонапорные башни имеют в наличие пожарные гайки, а пункт 47 содержит дезинформацию, т.к. водонапорная башня по адресу: <адрес> – отсутствует. Что касается наружного источника водоснабжения в <адрес> (п.90 постановления) по данным комитета по управлению муниципальным имуществом указанный резервуар не является муниципальной собственностью, и починка на данный момент не представляется возможной.

Далее согласно Техническому регламенту о требованиях пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ № №ФЗ ч. 5 ст. 68 допускается не предусматривать противопожарное водоснабжение для населенных пунктов с числом жителей 50 человек (пункты 81, 83 - 86 постановления), в соответствии со справками из территориальных отделов администрации Воскресенского муниципального округа в <адрес> население составляет менее 50 человек.

По населенному пункту <адрес> в постановлении указаны нарушения противопожарного режима в части забора воды пожарной техникой (отсутствие полугайки), (пункты 62, 64, 66 постановления), но <адрес> оборудовано ДД.ММ.ГГГГ гидрантами в количестве 38 шт., а так же пожарными резервуарами по 25 м3 в количестве 16 шт., что подтверждается актом сдачи-приемки законченного строительства объекта, что является наружным противопожарным водоснабжением (п.2 ст. № ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № №ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"), что позволяет производить забор воды пожарной техникой.

Так же согласно свода правил СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты» противопожарные расстояния от зданий, сооружений до лесных и других древесно-кустарниковых насаждений на землях населенных пунктов не нормируются. В связи с этим считает не обоснованными нарушения в протоколе о не обеспечении нормативно противопожарного расстояния 30 метров от границ застройки населенного пункта (п.1, п.35 постановления)

В связи с этим считает данные вмененные нарушения противоречащие закону.

В судебном заседании представитель администрации Воскресенского муниципального округа Нижегородской области доводы, изложенные в жалобе, поддержала, просит постановление по делу об административном правонарушении вынесенное главным государственным инспектором Воскресенского района Нижегородской области по пожарному надзору ФИО1 отменить. Однако с нарушениями, указанными в постановлении должностного лица, они согласны. Поэтому в случае если суд не усмотрит оснований для изменения или отмены вынесенного в отношении администрации Воскресенского муниципального округа Нижегородской области постановления по делу об административном правонарушении, то просит уменьшить сумму назначенного административного штрафа.

Должностное лицо, вынесшее постановление об административном правонарушении, главный государственный инспектор Воскресенского района Нижегородской области по пожарному надзору ФИО1 в судебное заседание с доводами жалобы главы местного самоуправления Воскресенского муниципального округа Нижегородской области ФИО2, не согласен, считает, что они являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению. Просит в удовлетворении жалобы отказать, постановление об административном правонарушении оставить без изменения. Не возражает против уменьшения назначенного размера административного штрафа.

Суд, выслушав объяснения представителя администрации Воскресенского муниципального округа Нижегородской области ФИО4, должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, главного государственного инспектора Воскресенского района Нижегородской области по пожарному надзору ФИО1, изучив доводы жалобы главы местного самоуправления Воскресенского муниципального округа Нижегородской области ФИО2, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выяснение причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с положениями ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, нарушение требований пожарной безопасности в условиях особого противопожарного режима, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст. 8.32 и 11.16 КоАП РФ и ч.ч. 6, 6.1 и 7 данной статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N №ФЗ "О пожарной безопасности" под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

В этой же статье дано понятие особого противопожарного режима как дополнительных требований пожарной безопасности, устанавливаемых органами государственной власти или органами местного самоуправления в случае повышения пожарной опасности на соответствующих территориях.

В соответствии с п. п. 8, 9 статьи 14 Федерального закона Российской Федерации "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения относятся: участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Согласно статье 19 Федерального закона Российской Федерации "О пожарной безопасности" к полномочиям органов местного самоуправления поселений относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов.

В силу части 1 статьи № Федерального закона РФ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества, руководители федеральных органов исполнительной власти, руководители органов местного самоуправления.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона "О пожарной безопасности" Правительством Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации.

Правила противопожарного режима в Российской Федерации содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.

На основании пункта 16 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 390, на территории поселений и городских округов, территории садоводства или огородничества обеспечивается наличие звуковой сигнализации для оповещения людей при пожаре, телефонной связи, а также запасов воды для целей пожаротушения в соответствии со статьями 6, 63 и 68 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

Статьей 62 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N №ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" предусмотрено, что здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров (пункт 1); в качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться естественные и искусственные водоемы, а также внутренний и наружный водопроводы (в том числе питьевые, хозяйственно-питьевые, хозяйственные и противопожарные) (пункт 2); необходимость устройства искусственных водоемов, использования естественных водоемов и устройства противопожарного водопровода, а также их параметры определяются настоящим Федеральным законом (пункт 3).

Частями 1, 2 статьи 68 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности предусмотрено, что на территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения.

К источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся:

1) наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами;

2) водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3) противопожарные резервуары.

Поселения и городские округа должны быть оборудованы противопожарным водопроводом. При этом противопожарный водопровод допускается объединять с хозяйственно-питьевым или производственным водопроводом (ч. 3).

В поселениях и городских округах с количеством жителей до 5000 человек допускается предусматривать в качестве источников наружного противопожарного водоснабжения природные или искусственные водоемы (ч. 4).

В соответствии с положениями пункта 80 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 390 "О противопожарном режиме", органами местного самоуправления поселений и городских округов для целей пожаротушения создаются условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях в соответствии со статьей 19 Федерального закона "О пожарной безопасности".

При наличии на территории объекта защиты или вблизи него (в радиусе 200 метров) естественных или искусственных водоисточников (реки, озера, бассейны, градирни и др.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 x 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года.

Из материалов дела усматривается, что в рамках исполнения поручения Правительства Российской Федерации проведена внеплановая проверка в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> <адрес>. На основании акта проверки № ДД.ММ.ГГГГ., составленного в 09 час. 00 мин., на территории населенных пунктов допущены нарушения обязательных требований пожарной безопасности, а именно:

1. Не обеспечено нормативное противопожарное расстояние 30 метров от границ застройки населенного пункта р.<адрес> (в районе <адрес>, 11) до лесных насаждений; (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №№-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ч.4 ст.4, ч.1 и ч.3 ст.6, ст.69; Свод правил - СП4.13130.2013 «Ограничение распространения пожара на объектах защиты» п.4.14 (ранее действовали требования строительных норм и правил – СНиП №* «Градостроительство. Планировка зданий и застройка городских и сельских поселений» п.5* обязательного приложения 1*);

2. Водонапорная башня по адресу: <адрес>, не обеспечена автономным бесперебойным резервным источником электроснабжения (п.53 «Правила противопожарного режима в РФ» утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. №);

3. Жилые дома и строения расположенные в р.<адрес> (дома №№), не обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения (ст. 4, и 68 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ. №№ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности; п. 10.3 и 10.4 СП 8.13130 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности; п. 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №);

17. Жилые дома и строения расположенные в р.<адрес> (дома №№), не обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения (ст. 4, и 68 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ. №№-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности; п. 10.3 и 10.4 СП 8.13130 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности; п. 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ. №);

18. Жилые дома и строения расположенные в р.<адрес> (дома №№), не обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения (ст. 4, и 68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. №№ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности; п. 10.3 и 10.4 СП 8.13130 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности; п. 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ. №);

19. Жилые дома и строения расположенные в р.<адрес> (дома №№), не обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения (ст. 4, и 68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. №№-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности; п. 10.3 и 10.4 СП 8.13130 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности; п. 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ. №);

20. Жилые дома и строения расположенные в р.<адрес> (дома №№), не обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения (ст. 4, и 68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. №№-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности; п. 10.3 и 10.4 СП 8.13130 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности; п. 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ. №);

21. Жилые дома и строения расположенные в р.<адрес> (дома №№), не обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения (ст. 4, и 68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. №№-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности; п. 10.3 и 10.4 СП 8.13130 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности; п. 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ. №);

22. Жилые дома и строения расположенные в р.<адрес> (дома №№), не обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения (ст. 4, и 68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №№-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности; п. 10.3 и 10.4 СП 8.13130 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности; п. 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ. №);

23. Жилые дома и строения расположенные в р.<адрес> (дома №№), не обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения (ст. 4, и 68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №№ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности; п. 10.3 и 10.4 СП 8.13130 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности; п. 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ. №);

24. Жилые дома и строения расположенные в р.<адрес> (дома №№), не обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения (ст. 4, и 68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. №№-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности; п. 10.3 и 10.4 СП 8.13130 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности; п. 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №);

25. Жилые дома и строения расположенные в р.<адрес> (дома №№), не обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения (ст. 4, и 68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. №№ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности; п. 10.3 и 10.4 СП 8.13130 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности; п. 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ. №);

26. Жилые дома и строения расположенные в р.<адрес> (дома №№), не обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения (ст. 4, и 68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. №-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности; п. 10.3 и 10.4 СП 8.13130 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности; п. 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ. №);

27. Жилые дома и строения расположенные в р.<адрес> (дома №№), не обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения (ст. 4, и 68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. №№-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности; п. 10.3 и 10.4 СП 8.13130 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности; п. 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ. №);

28. Жилые дома и строения расположенные в р.<адрес> (дома №№), не обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения (ст. 4, и 68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. №№-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности; п. 10.3 и 10.4 СП 8.13130 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности; п. 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ. №);

29. Жилые дома и строения расположенные в р.<адрес> (дома №№), не обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения (ст. 4, и 68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. №№-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности; п. 10.3 и 10.4 СП 8.13130 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности; п. 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ. №);

30. Жилые дома и строения расположенные в р.<адрес> (дома №№), не обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения (ст. 4, и 68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №№ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности; п. 10.3 и 10.4 СП 8.13130 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности; п. 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ №);

31. Жилые дома и строения расположенные в р.<адрес> (дома №№), не обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения (ст. 4, и 68 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ. №№ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности; п. 10.3 и 10.4 СП 8.13130 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности; п. 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ. №);

32. Жилые дома и строения расположенные в р.<адрес>, СО «Ветлуга - 1» по <адрес> (участок №№,33,37,42,52,55,58,63,65,70,83,153), не обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения (ст. 4, и 68 Федерального закона от 22.07.2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности; п. 10.3 и 10.4 СП 8.13130 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности; п. 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020г. №);

33. Жилые дома и строения расположенные в р.<адрес> (дома №№), не обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения (ст. 4, и 68 Федерального закона от 22.07.2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности; п. 10.3 и 10.4 СП 8.13130 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности; п. 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020г. №);

35. Не обеспечено нормативное противопожарное расстояние 30 метров от границ застройки населенного <адрес> (в районе <адрес>) до лесных насаждений; Федеральный закон ДД.ММ.ГГГГ №№-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ч.4 ст.4, ч.1 и ч.3 ст.6, ст.69; Свод правил - СП4.13130.2013 «Ограничение распространения пожара на объектах защиты» п.4.14 (ранее действовали требования строительных норм и правил – СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89* «Градостроительство. Планировка зданий и застройка городских и сельских поселений» п.5* обязательного приложения 1*);

36. Территория населенного пункта <адрес> (в районе <адрес>) не отделена от лесных насаждений противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 10 метров или иным противопожарным барьером (опашка фактически 3 м) (п.70, 74 «Правила противопожарного режима в РФ» (утвержденные Постановлением Правительства РФ ДД.ММ.ГГГГ. №);

40. Водонапорная башня по адресу: <адрес> не обеспечена автономным бесперебойным резервным источником электроснабжения (п.53 «Правила противопожарного режима в РФ» (утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. №);

41. Водонапорная башня по адресу: <адрес> не приспособлена для забора воды пожарной техникой (отсутствует полугайка) (п.53 «Правила противопожарного режима в РФ» (утвержденные Постановлением Правительства РФ ДД.ММ.ГГГГ. №);

42. Водонапорная башня по адресу: <адрес> не обеспечена автономным бесперебойным резервным источником электроснабжения; (п.53 «Правила противопожарного режима в РФ» (утвержденные Постановлением Правительства РФ ДД.ММ.ГГГГ. №);

43. Водонапорная башня по адресу: <адрес> не приспособлена для забора воды пожарной техникой (отсутствует полугайка) (п.53 «Правила противопожарного режима в РФ» (утвержденные Постановлением Правительства РФ ДД.ММ.ГГГГ. №);

44. Водонапорная башня по адресу: <адрес> не обеспечена автономным бесперебойным резервным источником электроснабжения (п.53 «Правила противопожарного режима в РФ» (утвержденные Постановлением Правительства РФ ДД.ММ.ГГГГ. №);

45. Водонапорная башня по адресу: <адрес> не приспособлена для забора воды пожарной техникой (отсутствует полугайка) (п.53 «Правила противопожарного режима в РФ» (утвержденные Постановлением Правительства РФ ДД.ММ.ГГГГ. №);

46. Водонапорная башня по адресу: <адрес> не обеспечена автономным бесперебойным резервным источником электроснабжения (п.53 «Правила противопожарного режима в РФ» (утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. №);

47. Водонапорная башня по адресу: <адрес> не приспособлена для забора воды пожарной техникой (отсутствует полугайка) (п.53 «Правила противопожарного режима в РФ» (утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. №);

48. Территория населенного пункта <адрес> не отделена от лесных насаждений противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 10 метров или иным противопожарным барьером (п.70,74 «Правила противопожарного режима в РФ» (утвержденные Постановлением Правительства РФ ДД.ММ.ГГГГ. №);

49. Не обеспечено нормативное противопожарное расстояние 30 метров от границ застройки населенного пункта <адрес> (в районе №,11 <адрес>,11, <адрес>,4,5, <адрес>) до лесных насаждений (Федеральный закон ДД.ММ.ГГГГ. №№ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ч.4 ст.4, ч.1 и ч.3 ст.6, ст.69; Свод правил - СП4.13130.2013 «Ограничение распространения пожара на объектах защиты» п.4.14 (ранее действовали требования строительных норм и правил – СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89* «Градостроительство. Планировка зданий и застройка городских и сельских поселений» п.5* обязательного приложения 1*);

50. Наружный источник водоснабжения (озеро) в <адрес> находящийся в реестре источников противопожарного водоснабжения не обеспечен подъездом с твердым покрытием и размером 12х12 для установки пожарной техники (п. 75 «Правила противопожарного режима в РФ» (утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. №);

51. Территория населенного пункта <адрес> не отделена от лесных насаждений противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 10 метров или иным противопожарным барьером (опашка произведена шириной 3 м) (п.70, 74 «Правила противопожарного режима в РФ» (утвержденные Постановлением Правительства РФ ДД.ММ.ГГГГ. №);

52. Жилые дома и строения расположенные в <адрес> по <адрес> (дома №№), не обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения (ст. 4, и 68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. №№-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности; п. 10.3 и 10.4 СП 8.13130 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности; п. 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ. №);

53. Водонапорная башня по адресу: <адрес> обеспечена автономным бесперебойным резервным источником электроснабжения (п.53 «Правила противопожарного режима в РФ» (утвержденные Постановлением Правительства РФ ДД.ММ.ГГГГ. №);

54. Водонапорная башня по адресу: <адрес> не приспособлена для забора воды пожарной техникой (отсутствует полугайка) (п.53 «Правила противопожарного режима в РФ» (утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. №);

56. Территория населенного пункта <адрес> не отделена от лесных насаждений противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 10 метров или иным противопожарным барьером (опашка произведена шириной 3 м) (п.70,74 «Правила противопожарного режима в РФ» (утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. №);

57. Наружный источник <адрес>) находящийся в реестре источников противопожарного водоснабжения не обеспечен подъездом с твердым покрытием и размером 12х12 для установки пожарной техники (п. 75 «Правила противопожарного режима в РФ» (утвержденные Постановлением Правительства РФ ДД.ММ.ГГГГ №);

58. Наружный источник <адрес> (искусственный водоем у картофелехранилища) находящийся в реестре источников противопожарного водоснабжения не обеспечен подъездом с твердым покрытием и размером 12х12 для установки пожарной техники; (п. 75 «Правила противопожарного режима в РФ» (утвержденные Постановлением Правительства РФ ДД.ММ.ГГГГ. №);

59. Водонапорная башня по адресу: <адрес> не обеспечена автономным бесперебойным резервным источником электроснабжения (п.53 «Правила противопожарного режима в РФ» (утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. №);

60. Водонапорная башня по адресу: <адрес> не приспособлена для забора воды пожарной техникой (отсутствует полугайка) (п.53 «Правила противопожарного режима в РФ» (утвержденные Постановлением Правительства РФ ДД.ММ.ГГГГ. №);

61. Территория населенного пункта <адрес> не отделена от лесных насаждений противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 10 метров или иным противопожарным барьером(опашка произведена шириной 3 м) (п.70, 74 «Правила противопожарного режима в РФ» (утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. №);

62. Водонапорная башня по адресу: <адрес> не приспособлена для забора воды пожарной техникой (отсутствует полугайка) (п.53 «Правила противопожарного режима в РФ» (утвержденные Постановлением Правительства РФ ДД.ММ.ГГГГ №);

63. Водонапорная башня по адресу: <адрес> не обеспечена автономным бесперебойным резервным источником электроснабжения (п.53 «Правила противопожарного режима в РФ» (утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. №);

64. Водонапорная башня по адресу: <адрес> не приспособлена для забора воды пожарной техникой (отсутствует полугайка) (п.53 «Правила противопожарного режима в РФ» (утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. №);

65. Водонапорная башня по адресу: <адрес> не обеспечена автономным бесперебойным резервным источником электроснабжения (п.53 «Правила противопожарного режима в РФ» (утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №);

66. Водонапорная башня по адресу: <адрес> не приспособлена для забора воды пожарной техникой (отсутствует полугайка) (п.53 «Правила противопожарного режима в РФ» (утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. №);

67. Водонапорная башня по адресу: <адрес> не обеспечена автономным бесперебойным резервным источником электроснабжения (п.53 «Правила противопожарного режима в РФ» (утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. №);

70. Территория населенного пункта <адрес> не отделена от лесных насаждений противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 10 метров или иным противопожарным барьером (опашка произведена шириной 3 м); (п.70,74 «Правила противопожарного режима в РФ» (утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. №);

71. Жилые дома и строения расположенные по адресу<адрес> по <адрес> (д.№№) не обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения (ст. 4, и 68 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ. №№-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности; п. 10.3 и 10.4 СП 8.13130 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности; п. 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ. №);

72. Жилые дома и строения расположенные по адресу: <адрес> <адрес> (д.№№) не обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения (ст. 4, и 68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. №№-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности; п. 10.3 и 10.4 СП 8.13130 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности; п. 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ. №);

73. Жилые дома и строения расположенные по адресу: <адрес> по <адрес> (д. №№) не обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения (ст. 4, и 68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. №№-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности; п. 10.3 и 10.4 СП 8.13130 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности; п. 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ. №;

75. Территория населенного пункта <адрес> не отделена от лесных насаждений противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 10 метров или иным противопожарным барьером (опашка произведена шириной 3 м) (п.70,74 «Правила противопожарного режима в РФ» (утвержденные Постановлением Правительства РФ ДД.ММ.ГГГГ. №);

76. Жилые дома и строения расположенные по адресу: <адрес> по <адрес> (д. №№) не обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения (ст. 4, и 68 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ. №№ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности; п. 10.3 и 10.4 СП 8.13130 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности; п. 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ. №);

77. Наружный источник водоснабжения (искусственный водоем у <адрес>, <адрес>) находящийся в реестре источников противопожарного водоснабжения не обеспечен подъездом с твердым покрытием и размером 12х12 для установки пожарной техники (п. 75 «Правила противопожарного режима в РФ» (утвержденные Постановлением Правительства РФ ДД.ММ.ГГГГ. №);

80. Территория населенного пункта д. <адрес> не отделена от лесных насаждений противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 10 метров или иным противопожарным барьером (опашка произведена шириной 3 м) (п.70, 74 «Правила противопожарного режима в РФ» (утвержденные Постановлением Правительства РФ ДД.ММ.ГГГГ №);

81. Жилые дома и строения расположенные по адресу: <адрес> по <адрес> (д. №№) не обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения. (ст. 4, и 68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №№-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности; п. 10.3 и 10.4 СП 8.13130 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности; п. 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ.);

82. Территория населенного пункта <адрес> не отделена от лесных насаждений противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 10 метров или иным противопожарным барьером (опашка произведена шириной 3 м) (п.70, 74 «Правила противопожарного режима в РФ» (утвержденные Постановлением Правительства РФ ДД.ММ.ГГГГ. №);

83. Жилые дома и строения расположенные по адресу: <адрес> по <адрес> (д. №№), не обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения (ст. 4, и 68 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ. №№-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности; п. 10.3 и 10.4 СП 8.13130 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности; п. 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ

84. Жилые дома и строения расположенные по <адрес> по <адрес> (д. №№, № не обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения (ст. 4, и 68 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ. №№-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности; п. 10.3 и 10.4 СП 8.13130 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности; п. 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ.);

85. Жилые дома и строения расположенные по адресу: <адрес> <адрес> (д. №№), не обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения (ст. 4, и 68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №№-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности; п. 10.3 и 10.4 СП 8.13130 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности; п. 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.ДД.ММ.ГГГГ.);

86. Жилые дома и строения расположенные по адресу: <адрес> (д. №№), не обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения. (ст. 4, и 68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. №№ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности; п. 10.3 и 10.4 СП 8.13130 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности; п. 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ.);

88. Территория населенного пункта <адрес> не отделена от лесных насаждений противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 10 метров или иным противопожарным барьером. (опашка произведена шириной 3 м) (п.70,74 «Правила противопожарного режима в РФ» (утвержденные Постановлением Правительства РФ ДД.ММ.ГГГГ. №);

89. Не обеспечено нормативное противопожарное расстояние 30 метров от границ застройки населенного пункта <адрес> <адрес> (в районе <адрес> д. №, <адрес>) до лесных насаждений (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ. №№-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ч.4 ст.4, ч.1 и ч.3 ст.6, ст.69; Свод правил - СП4.13130.2013 «Ограничение распространения пожара на объектах защиты» п.4.14 (ранее действовали требования строительных норм и правил – СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89* «Градостроительство. Планировка зданий и застройка городских и сельских поселений» п.5* обязательного приложения 1*);

90. Наружный источник водоснабжения (резервуар объемом 100м3), находящийся в реестре источников наружного противопожарного водоснабжения по адресу: <адрес> Яр,<адрес> заполнен на половину емкости (п.75 «Правила противопожарного режима в РФ» (утвержденные Постановлением Правительства РФ ДД.ММ.ГГГГ. №);

91. Наружный источник водоснабжения (река Ветлуга) располагающийся рядом с домом 15 по <адрес>) не обеспечен подъездом с твердым покрытием размером 12х12м) (п.75 «Правила противопожарного режима в РФ» (утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. №);

93. Жилые дома и строения в <адрес> по <адрес> (дома №№), <адрес> (дома №№), <адрес> (дома №№), <адрес> (дома №№ – 20), <адрес> (дома №№ – 12), <адрес> (дома №№ – 17), <адрес> (дома №№ – 8), <адрес> (дома №№ – 21) не обеспечены источниками наружного противопожарного наружного водоснабжением ст. 4, и 68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. №№-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности; п. 10.3 и 10.4 СП 8.13130 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности; п. 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ. №;

94. Наружный источник водоснабжения (река Ветлуга) располагающийся рядом со школой по адресу: <адрес> «Б» не обеспечен подъездом с твердым покрытием размером 12х12м) (п.70,74 «Правила противопожарного режима в РФ» (утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. №);

95. Водонапорная башня по адресу: <адрес> не обеспечена автономным бесперебойным резервным источником электроснабжения (п.53 «Правила противопожарного режима в РФ» (утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. №);

96. Водонапорная башня по адресу: <адрес>, (у церкви) не обеспечена автономным бесперебойным резервным источником электроснабжения (п.53 «Правила противопожарного режима в РФ» (утвержденные Постановлением Правительства РФ ДД.ММ.ГГГГ. №);

97. Водонапорная башня по адресу: <адрес> не приспособлена для забора воды пожарной техникой (отсутствует полугайка) (п.53 «Правила противопожарного режима в РФ» (утвержденные Постановлением Правительства РФ ДД.ММ.ГГГГ. №);

98. Водонапорная башня по адресу: <адрес>, (у церкви) не приспособлена для забора воды пожарной техникой (отсутствует полугайка) (п.53 «Правила противопожарного режима в РФ» (утвержденные Постановлением Правительства РФ ДД.ММ.ГГГГ №);

100. Жилые дома и строения расположенные в селе <адрес> (дома №№), <адрес> (дома №№ <адрес> (дома №), <адрес> (дома №№), <адрес> (дома №№), <адрес> (дома №№), <адрес> (дома №№), <адрес> не обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения (ст. 4, и 68 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ. №№-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности; п. 10.3 и 10.4 СП 8.13130 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности; п. 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ. №;

101. Водонапорная башня по адресу: <адрес> у <адрес> не приспособлена для забора воды пожарной техникой (отсутствует полугайка) (п.53 «Правила противопожарного режима в РФ» (утвержденные Постановлением Правительства РФ ДД.ММ.ГГГГ. №);

102. Водонапорная башня по адресу: <адрес> у <адрес> не обеспечена автономным бесперебойным резервным источником электроснабжения (п.53 «Правила противопожарного режима в РФ» (утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. №);

103. Населенный пункт <адрес> превышает показатель в 20 минут по времени прибытия первых пожарных подразделений (фактически 90 мин) (ст.76 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ. №№-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

105. Не обеспечено нормативное противопожарное расстояние 30 метров от границ застройки населенного пункта <адрес> до лесных насаждений (Федеральный закон ДД.ММ.ГГГГ. №№-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ч.4 ст.4, ч.1 и ч.3 ст.6, ст.69; Свод правил - СП4.13130.2013 «Ограничение распространения пожара на объектах защиты» п.4.14 (ранее действовали требования строительных норм и правил – СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89* «Градостроительство. Планировка зданий и застройка городских и сельских поселений» п.5* обязательного приложения 1*);

106. Не обеспечено нормативное противопожарное расстояние 30 метров от границ застройки населенного пункта <адрес> до лесных насаждений Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ. №№ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ч.4 ст.4, ч.1 и ч.3 ст.6, ст.69; Свод правил - СП4.13130.2013 «Ограничение распространения пожара на объектах защиты» п.4.14 (ранее действовали требования строительных норм и правил – СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89* «Градостроительство. Планировка зданий и застройка городских и сельских поселений» п.5* обязательного приложения 1*);

107. Населенный пункт д. Красная Звезда превышает показатель в 20 минут по времени прибытия первых пожарных подразделений (фактически 90 мин) (ст.76 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ. №№-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

Изложенные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении юридического лица администрации Воскресенского муниципального округа Нижегородской области дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.4 КоАП РФ.

Таким образом, администрация Воскресенского муниципального округа Нижегородской области является субъектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.20.4 КоАП РФ, и на ней лежала обязанность по соблюдению правил пожарной безопасности, которая не была выполнена.

Указанные нарушения юридическим лицом допущены в условиях особого противопожарного режима, введенного на территории Нижегородской области постановлением Правительства Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении на территории <адрес> особого противопожарного режима».

Вина юридического лица подтверждается собранными по делу доказательствами, которые были оценены судом в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Вывод должностного лица о наличии в деянии администрации Воскресенского муниципального округа Нижегородской области состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Требования ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.

Действия администрации Воскресенского муниципального округа Нижегородской области должностным лицом квалифицированы по ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и законодательства в области пожарной безопасности.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, как сведениями, изложенными в протоколе по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, так и другими документами, находящимися в материалах дела.

Собранные по делу доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности соответствуют требованиям КоАП РФ, должностным лицом административного органа им дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Доводы жалобы заявителя о том, что бюджет округа на ДД.ММ.ГГГГ формировался в ДД.ММ.ГГГГ в статьях расходов не предусмотрены денежные средства, а выявленные нарушения требуют огромного финансирования являются не состоятельными поскольку согласно статье 10 Федерального закона «О пожарной безопасности» финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах муниципального образования в соответствии с данным Федеральным законом является расходным обязательством муниципального образования.

Кроме того, недостаточное бюджетное финансирование не является основанием для освобождения администрации Воскресенского муниципального округа Нижегородской области от исполнения обязанностей по соблюдению требований пожарной безопасности, в том числе с учетом характера и степени общественной опасности вмененного административного правонарушения, поскольку невыполнение требований пожарной безопасности может повлечь негативные последствия, приводит к недопустимому риску для жизни и здоровья людей.

Доводы жалобы о том, что земли указанных территорий либо не входят в состав земель органов местного самоуправления, либо находятся во владении частной собственности, а именно <адрес> (п. 88,89 постановления), д<адрес> (п. 105 постановления), <адрес> (п.82 постановления). Так же территории населенных пунктов <адрес> (п.48, 49 постановления), <адрес> (п. 106 постановления) граничат с землями лесного фонда являются не состоятельными поскольку не соответствуют требованиям Федерального закона "О пожарной безопасности", пункта 80 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, пункта 9 части 1, части 3 статьи 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Таким образом, орган местного самоуправления обязан принимать меры по соблюдению требований и правил противопожарной безопасности, независимо от того, в чьей собственности находятся объекты.

Доводы жалобы о том, что согласно Техническому регламенту о требованиях пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ № №-ФЗ ч. 5 ст. 68 допускается не предусматривать противопожарное водоснабжение для населенных пунктов с числом жителей 50 человек (пункты 81, 83 - 86 постановления), в соответствии со справками из территориальных отделов администрации Воскресенского муниципального округа в <адрес> население составляет менее 50 человек являются не состоятельными и основаны на неправильном толковании указанной нормы, которую необходимо применять в совокупности с другими нормами, регламентирующими указанные правоотношения, обязывающие органы местного самоуправления поселений обеспечить первичные меры пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов (ст. 19 Федерального закона Российской Федерации "О пожарной безопасности"). Администрацией Воскресенского муниципального округа Нижегородской области не представлено надлежащих доказательств соблюдения указанного в ч. 5 ст. № ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № №ФЗ условия во всех населенных пунктах, входящих в состав поселения.

В настоящем случае установлено, что требования пожарной безопасности, закрепленные в нормативных актах, не соблюдены, ответственность возложена на администрацию Воскресенского муниципального округа Нижегородской области, при этом каких-либо доказательств, указывающих, что юридическим лицом предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению до момента выявления нарушений, в материалах дела не имеется.

Доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления должностного лица, в своей совокупности направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы судом и должностным лицом при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст.28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела.

Постановление вынесено уполномоченным должностным лицом по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении с участием законного представителя юридического лица, в нем содержатся все необходимые сведения, предусмотренные ч.1 ст.29.10 КоАП РФ, в том числе, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, отражено событие правонарушения, квалификация деяния.

Материалы дела позволяют суду сделать вывод о том, что администрацией Воскресенского муниципального округа Нижегородской области не было предпринято всех зависящих от нее мер, направленных на соблюдение требований пожарной безопасности, тем самым не соблюдена та степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения действующих норм и правил.

Доводы заявителя суд расценивает как приведенные с целью избежать административной ответственности за инкриминируемое административное правонарушение и как способ защиты в рассматриваемом деле.

Административное наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 3.5, 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ, в пределах санкции соответствующей ст. КоАП РФ, с учетом последствий и обстоятельств совершенного правонарушения.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного кодекса.

Нарушений процедуры привлечения к административной ответственности со стороны административного органа, судом не установлено.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности, не нарушены.

Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Таким образом, суд не усматривает достаточных оснований для отмены обжалуемого постановления, поскольку процессуальных нарушений должностным лицом не допущено, нормы материального права применены правильно, обстоятельств, влекущих безусловную отмену постановления, в жалобе не указано.

Поскольку все обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения дела, установлены должностным лицом на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств и им дана надлежащая правовая оценка, оснований для удовлетворения жалобы должностного лица и отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

Вместе с тем, согласно положениям п. 3.2. ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях (п.3.3).

Принимая во внимание характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, его общественную опасность, имущественное и финансовое положение юридического лица, в целях обеспечения баланса конституционно значимых ценностей и в интересах субъектов права, судья считает возможным применить п.п. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ и снизить размер минимального административного штрафа предусмотренного для юридического лица ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст 30.7, 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

решил:

Жалобу главы местного самоуправления администрации Воскресенского муниципального округа Нижегородской области ФИО2 удовлетворить частично.

Постановление главного государственного инспектора Воскресенского района Нижегородской области по пожарному надзору ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении администрации Воскресенского муниципального округа Нижегородской области к административной ответственности по ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере № рублей изменить.

С учетом положений п.п. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ назначить администрации Воскресенского муниципального округа Нижегородской области административное наказание в виде штрафа в размере № рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего решения в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда через Воскресенский районный суд Нижегородской области.

Судья А.Г. Матвеева