Решение по делу № 2А-344/2023 от 27.09.2023 - о признании незаконными действий (бездействий), присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством условий содержания в исправительном учреждении.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 сентября 2023 года

г. Ивдель

Ивдельский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Смирнова А.А., при ведении протокола секретарём судебного заседания Гольцман С.В., с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-344/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к федеральному казённому учреждению Исправительная колония № 56 главного управления Федеральной службы исполнения наказания по Свердловской области (далее – ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области), Федеральной службе исполнения наказания (далее – ФСИН России) о признании незаконными действий (бездействий), присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством условий содержания в исправительном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

Заявитель обратился в Ивдельский городской суд Свердловской области с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области о признании незаконными действий (бездействий) выразившегося в нарушении условий содержания в исправительном учреждении, по тем основаниям, что с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в нарушение требований ст. 80 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации содержался в ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области в одной камере с осужденными, ранее отбывавшими наказание в виде лишения свободы, Б., Т., Р., Г., Б., Л. и Х. бывшим работником правоохранительных органов. Просит взыскать компенсацию в размере 20 000 рублей и судебные расходы в сумме 366 рублей.

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечён ГУФСИН России по Свердловской области.

В судебном заседании административный истец исковые требования поддержал, сообщил, что о нарушении узнал из судебной практики, периоды совместного содержания были: с Б. в 2010 около 1 месяца, в 2017 около 3 месяцев, с Р. в 2011 около 1 месяца, в 2012 около 1 месяца, с Г. в 2012 около 1 месяца, с Б. в 2013 около 3-4 месяцев, в 2014 около 2 месяцев, требования о компенсации морального вреда тождественны и не имеют пресекательного срока.

Иные стороны в судебное заседание представителей не направили, суду о причинах неявки не сообщили, извещены надлежащим образом, представителем ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области, ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России ФИО2 представлены письменные возражения, просила отказать в удовлетворении административного иска, ссылаясь на пропуск срока обращения в суд.

Заслушав истца, исследовав представленные материалы, оценив каждое представленное доказательство в отдельности и все в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС России) лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

ФИО1 осуждённый дд.мм.гггг Пермским краевым судом за совершение преступления предусмотренного п. «а» ч. 2 ст. 105 Уголовного кодекса Российской Федерации к пожизненному лишению свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима (ранее не судим). Прибыл и содержался в ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, из них с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в камере №, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в камере № (л.д. 25, 36-37). Характеризуется отрицательно имеет 1 поощрение, 10 взысканий (л.д. 34-35).

Камерные карточки уничтожены по акту от 14.09.2018.

Представлены справки по личным делам Б., Р., Г., Б. ранее судимы и отбывали наказания в местах лишения свободы (л.д. 26-29). Х. и Л. ранее не судимы (л.д. 30-31).

Материалы личного дела сведений об обращениях ФИО1 для перевода в иные камеры не содержат (л.д. 33).

В соответствии со ст. 227 КАС России суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Для признания действий (бездействия), решений должностного лица незаконными, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца.

В силу части 5 ст. 227.1 КАС России при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч. 1 ст. 227.1 КАС России, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 2 и 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе, право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки. Принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека (далее - запрещенные виды обращения). Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.

Согласно ч. 1 ст. 127 Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации осужденные к пожизненному лишению свободы размещаются в камерах, как правило, не более чем по два человека. По просьбе осужденных и в иных необходимых случаях по постановлению начальника исправительной колонии при возникновении угрозы личной безопасности осужденных они могут содержаться в одиночных камерах.

Порядок раздельного содержания установлен ст. 80 Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации и предусматривает, что лица, впервые осужденные к лишению свободы, содержатся отдельно от осужденных, ранее отбывавших лишение свободы. Изолированно от других осужденных содержатся: осужденные при опасном рецидиве, осужденные при особо опасном рецидиве преступлений; осужденные к пожизненному лишению свободы; осужденные, которым смертная казнь заменена в порядке помилования лишением свободы на определенный срок (часть 2). В отдельных исправительных учреждениях содержатся осужденные - бывшие работники судов и правоохранительных органов. В эти учреждения могут быть направлены и иные осужденные (часть 3).

Положения п. 590 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений утверждённых Приказом Минюста России от 04.07.2022 N 110 предусматривают, что размещение осужденных к лишению свободы в ИК особого режима, отбывающих наказание в строгих условиях или отбывающих пожизненное лишение свободы, в также осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в тюрьме, производится по камерам с соблюдением требований, предусмотренных статьей 80 УИК, (начало действовать с 17.07.2022).

В интересующий период действовали Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений утверждённые Приказом Минюста России от 03.11.2005 N 205, в соответствии с п. 8 которых Решение о распределении осужденных по отрядам (камерам) с учетом их личностных особенностей, привлечении их к труду, обучению в системе общего и профессионального образования принимается комиссией ИУ, возглавляемой начальником учреждения. В состав комиссии включаются представители служб - оперативной, безопасности (в тюрьме - режима и охраны), воспитательной, психологической, социальной, медицинской, производственной и других. Состав комиссии и ее решение объявляются приказом за подписью начальника учреждения.

Указанное свидетельствует о том, что дифференциация раздельного содержания осужденных к лишению свободы в исправительных учреждениях по различным основаниям направлена на индивидуализацию отбывания наказания, выбор и применение индивидуальных мер воздействия на осужденных, снижение влияния уголовных традиций на процесс исправления, обеспечение безопасности осужденных и достижение целей уголовно-исполнительного законодательства.

При этом, разделяя осужденных на ранее отбывавших лишение свободы и остальных, ФСИН России реализует основные цели и задачи уголовно-исполнительного законодательства, закрепленные в статье 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации – исправление осужденных, регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных.

Раздельное содержание осужденных по данному принципу обусловлено необходимостью огородить лиц, ранее не сталкивавшихся с криминальной субкультурой и не подвергшихся ее влиянию, о тех, кто уже имеет криминальный опыт и может свести на нет работу сотрудников уголовно-исполнительной системы по исправлению осужденных. В противном случае нивелируется одна из главных целей уголовного наказания – исправление.

Таким образом, подобное раздельное содержание осужденных связано в первую очередь с защитой прав осужденных, впервые попавших в места лишения свободы, и никак не затрагивает права лиц, ранее отбывавших наказание в исправительном учреждении.

Так в ходе рассмотрения настоящего дела судом установлено, что ФИО1 впервые осужден к реальному лишению свободы, наказание назначено пожизненно, прибыл дд.мм.гггг в ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области где отбывал наказание по дд.мм.гггг, в строгих условиях.

В интересующий период в названном исправительном учреждении также отбывали наказание иные лица, на совместное содержание с которыми ссылается Истец (л.д. 26-29), которых ранее отбывали наказание в местах лишения свободы.

ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области не представлены доказательства, достоверно подтверждающие соблюдение условий содержания административного истца в исправительном учреждении уголовно-исполнительной системы, таким образом суд приходит к выводу о наличии оснований для признания незаконным оспариваемых действий, допущенных административным ответчиком в спорный период.

При этом суд исключает довод о совместном содержании с лицами бывшими работники правоохранительных органов как не затрагивающий прав Истца.

В остальной части требования подлежат удовлетворению в объёме уточнённого периода такого содержания с 2010 по 2017 года.

Установив, что ФКУ ИК-56 УФСИН России по Свердловской области в спорный период в нарушение требований закона не обеспечено раздельное, изолированное содержание лиц, имеющих опасный и особо опасный рецидивы преступлений и ранее отбывавших лишение свободы, от административного истца, впервые осужденного к лишению свободы, суд, принимая во внимание длительность пребывания административного истца в условиях, не отвечающих законодательству, полагает наличие оснований для присуждения в его пользу компенсации за ненадлежащие условия в размере 10000 рублей.

Решая вопрос о пропуске срока на обращение, суд находит его подлежащим

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227-227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России о признании незаконными действий (бездействий), присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством условий содержания в исправительном учреждении, удовлетворить частично.

Признать незаконными действия ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области, выразившиеся в совместном содержании ФИО1 как лица, впервые осужденного к лишению свободы, с осужденными, ранее отбывавшими наказание в виде лишения свободы, в периоды с 2010 года по 2017 года.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1, компенсацию за нарушение условий содержания в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Лицевой счёт ФИО1, <данные изъяты>

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через Ивдельский городской суд Свердловской области.

Судья (подпись)

А.А. Смирнов