Дело № 2а-238/2023
УИД 39RS0021-01-2023-000143-22
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 мая 2023 года г.Светлый
Светловский городской суд Калининградской области в составе:
председательствующего судьи Авдеевой Т.Н.
при секретаре Федорове М.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Калининградской областной таможни к ФИО1 о взыскании утилизационного сбора,
УСТАНОВИЛ:
Калининградская областная таможня обратилась с административным иском к ФИО1 и указала, что 30.06.2021 в <адрес> сотрудниками ГИБДД остановлено транспортное средство <данные изъяты>. На момент остановки транспортным средством управлял гражданин <данные изъяты> ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющийся собственником транспортного средства, постоянно проживающий на территории РФ.
По результатам проведенной камеральной таможенной проверки № установлено, что спорный автомобиль был ввезен 13.04.2019 года на территорию РФ гражданином <данные изъяты> ФИО1, на которого возложена обязанность уплатить утилизационный сбор за автомобиль. По результатам таможенного контроля вынесено решение № Таможенным органом ФИО1 направлено уведомление об уплате утилизационного сбора в размере 5200 рублей, которое получено адресатом 12.04.2022, но в добровольном порядке не исполнено. За неуплату утилизационного сбора начислены пени.
Административный истец просил взыскать с ФИО1 неуплаченный утилизационный сбор в размере 5200 рублей и пени 1431,61 руб. (по состоянию на 14.07.2022), всего 6631,61 (шесть тысяч шестьсот тридцать один рубль шестьдесят одна копейка), а также сумму пени по день исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора включительно.
Представитель административного истца - Калининградской областной таможни ФИО2 в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных требований в полном объеме по изложенным основаниям.
Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании не присутствовал, надлежаще извещен. Возражений по существу заявленных требований таможенного органа не возражал.
Выслушав пояснения административного истца, изучив материалы дела и дав им оценку, в совокупности с представленными доказательствами, суд приходит к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 30.06.2021 года должностными лицами ГИБДД УВМД России по Калининградской области остановлен автомобиль <данные изъяты>, зарегистрирован по адресу: <адрес> под управлением ФИО3
Факт ввоза на территорию Калининградской области 13.04.2019 транспортного средства <данные изъяты> под управлением ФИО1, подтвержден сведениями, полученными таможенным органом из Пограничного управления ФСБ России по Калининградской области от 26.07.2021 №
Калининградской областной таможней в отношении ФИО1 проведена таможенная камеральная проверка, в ходе которой установлено следующее.
Так, гражданин <данные изъяты> ФИО1 (паспорт <данные изъяты>), зарегистрирован по адресу: <адрес>.
В органах ГИБДД России информация о регистрации данного автомобиля и его агрегатов отсутствует.
Согласно информации, предоставленной УВМ УМВД России по Калининградской области ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уведомление о наличии у гражданина <данные изъяты> иного гражданства либо вида на жительство или иного действительного документа, подтверждающего право на его постоянное проживание в иностранном государстве; уведомление о прекращении у гражданина <данные изъяты> гражданства иностранного государства или права на постоянное проживание в иностранном государстве в УВМ УМВД России по Калининградской области в установленном порядке не подавал.
Таким образом, гражданин Российской Федерации ФИО1 при приобретении вышеуказанного транспортного средства <данные изъяты> на территории Республики Армения и последующего ввоза на территорию Российской Федерации статусом лица, постоянно проживающего на территории Республики Армения, не обладал.
Результаты камеральной таможенной проверки были отражены в акте № от 09.02.2022 года и послужили основанием для принятия решения по результатам таможенного контроля № от 30.03.2022 года о начислении в отношении автомобиля утилизационного сбора в соответствии с положениями п.1 ст. 24.1 ФЗ от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», в размере 5200 рублей.
08.04.2022 ФИО1 направлено уведомление об уплате утилизационного сбора в размере 5 200 рублей, которое получено им 12.04.2022 года. Срок уплаты утилизационного сбора в добровольном порядке составлял до 03.05.2022.
Учитывая, что административным ответчиком утилизационный сбор не был уплачен в истребуемом размере и в установленный срок, таможенный орган обратился к мировому судье о выдаче судебного приказа.
08.09.2022 года мировым судьей вынесен судебный приказ № о взыскании с ФИО1 утилизационного сбора в пользу Калининградской областной таможни в размере 5200 рублей и пени по состоянию на 14.04.2022 года в размере 1431,61 рублей.
Определением от 08.09.2022 года судебный приказ № отменен. Обращение в суд последовало 07.03.2023 года, т.е. с соблюдением установленного шестимесячного срока после отмены судебного приказа.
Принимая решение по административному делу суд полагает, что административный иск Калининградской областной таможни обоснован и подлежит удовлетворению в полном объеме, исходя из наличия у ФИО1 неисполненной перед таможенном органом обязанности по уплате утилизационного сбора и оснований для начисления пени.
В рассматриваемом случае, следует исходить из того, что Республика Армения, с территории которой ввезен спорный автомобиль, со 2 января 2015 года вошла в состав государств-членов Евразийского экономического союза на основании Договора о присоединении.
Положения, регулирующие условия и переходные положения, в части, касающейся статуса автомобилей для личного пользования, ввозимых из Республики Армения на территорию государств - участников ЕАЭС (Россия, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан), определены пунктами 30-37 приложения № 3 к Договору.
В соответствии с п. 30 и 31 приложения № 3 к Договору ставки таможенных пошлин, налогов, установленные приложением 5 к Соглашению о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском, от 18 июня 2010 года (далее - Соглашение), не применяются в Республике Армения в отношении автомобилей легковых и прочих моторных транспортных средств, классифицируемых в товарных позициях 8702, 8703, 8704 21 и 8704 31 ТН ВЭД ЕАЭС, ввозимых физическими лицами для личного пользования, до начала применения Республикой Армения ставок, установленных Единым таможенным тарифом ЕАЭС (далее - ЕТТ ЕАЭС) в отношении автомобилей легковых и прочих моторных транспортных средств, классифицируемых в товарных позициях 8702, 8703, 8704 21 и (8704 31 ТН ВЭД ЕАЭС).
На основании п. 33 приложения № 3 к Договору установлено, что при ввозе указанных автомобилей на территории других государств - членов ЕАЭС в их отношении проводится таможенный контроль, а при необходимости уплаты таможенных платежей - совершаются таможенные операции в порядке, установленном ТК ЕАЭС.
В соответствии с п. 34 приложения № 3 к Договору, в случае если таможенные пошлины, налоги в отношении автомобилей, указанных в пунктах 30 и 31 настоящего приложения, не уплачены в бюджет Республики Армения в размере, указанном в абзаце втором пункта 31 настоящего приложения, до ввоза на территории других государств - членов ЕАЭС, такие таможенные пошлины, налоги уплачиваются при таможенном декларировании таких автомобилей в бюджет того государства - члена ЕАЭС, в регионе деятельности таможенного органа которого находится место перемещения товаров через таможенную границу ЕАЭС, в которое прибыли такие автомобили.
Согласно п. 35 приложения № 3 к Договору автомобили, указанные в пунктах 30 и 31 настоящего приложения, зарегистрированные на территории Республики Армения, могут временно ввозиться на территории других государств - членов ЕАЭС только лицами, постоянно проживающими в Республике Армения, без уплаты таможенных пошлин, налогов и без внесения обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов.
Ввоз и использование на территориях других государств - членов ЕАЭС таких автомобилей иными лицами, а также их отчуждение, передача в пользование, распоряжение на территориях таких других государств - членов ЕАЭС допускаются только при условии их таможенного декларирования в таможенных органах этих других государств и уплаты таможенных пошлин, налогов с учетом пункта 31 настоящего приложения.
Таким образом, поскольку установлено, что ФИО1 является гражданином <данные изъяты>, постоянно проживает в России и статусом лица, постоянно проживающего на территории Республики Армения, не обладал, у него при вводе спорного Тс возникла обязанность уплаты таможенных пошлин, налогов и без внесения обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов.
В Российской Федерации правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определены Федеральным законом N 89-ФЗ от 24.06.1998 "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ).
В соответствии с п. 1 ст. 24.1 названного Закона за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним, ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.
Утилизационный сбор - это особый вид обязательного платежа, введенный в Российской Федерации в развитие Постановление Правительства РФ от 31.12.2009 N 1194 "О стимулировании приобретения новых автотранспортных средств взамен вышедших из эксплуатации и сдаваемых на утилизацию, а также по созданию в Российской Федерации системы сбора и утилизации вышедших из эксплуатации автотранспортных средств", основной целью которого является обеспечение экологической безопасности.
По своей сути утилизационный сбор призван компенсировать трудоемкость самой утилизации, ее стоимость и экологический вред, который в данном случае наносит транспортное средство как в процессе своей эксплуатации, так и при утилизации полностью либо в части (запчасти).
Согласно абзацам второму и третьему п. 3 ст. 24.1 Закона N 89-ФЗ плательщиками утилизационного сбора для целей настоящей статьи признаются лица, которые: осуществляют ввоз транспортных средств (самоходных машин) в Российскую Федерацию; приобрели транспортные средства на территории Российской Федерации у лиц, не уплачивающих утилизационного сбора в соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 6 настоящей статьи, или у лиц, не уплативших в нарушение установленного порядка утилизационного сбора.
Виды и категории транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, определяются Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 24.1 Закона N 89-ФЗ).
При установлении размера утилизационного сбора учитываются год выпуска транспортного средства, его масса и другие физические характеристики, оказывающие влияние на затраты в связи с осуществлением деятельности по обращению с отходами, образовавшимися в результате утраты таким транспортным средством своих потребительских свойств (п. 5 ст. 24.1 Закона N 89-ФЗ).
В соответствии с пунктом 4 этой же статьи порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Во исполнение указанных норм права Правительством Российской Федерации 26.12.2013 принято Постановление N 1291 "Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", которым утверждены Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении таких транспортных средств, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора (далее - Правила N 1291), а также Перечень видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора (далее - Перечень N 1291).
Пунктом 5 Правил N 1291 установлено, что утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с перечнем видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденным Постановлением Правительства РФ N 1291.
В силу пункта 11 Правил N 1291 для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора плательщик представляет в таможенный орган, в том числе расчет суммы утилизационного сбора в отношении самоходных машин, а также копии платежных документов об уплате утилизационного сбора.
По правилам пункта 11(2) Правил N 1291 документы, предусмотренные пунктами 11 и 14 настоящих Правил, должны быть представлены в таможенный орган в течение 15 дней со дня: а) выпуска колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним в соответствии с заявленной таможенной процедурой (осуществления таможенного декларирования); б) фактического пересечения колесными транспортными средствами (шасси) и прицепами к ним государственной границы Российской Федерации и (или) пределов территорий, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права (в случае, если декларирование колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним при ввозе в Российскую Федерацию не осуществляется).
Таким образом, административный ответчик в силу приведенных положений законодательства был обязан представить в таможенный орган расчет утилизационного сбора или квитанции об его оплате в установленный срок, чего не сделал.
Непредставление плательщиком или его уполномоченным представителем документов, предусмотренных пунктами 11 и 14 настоящих Правил, является основанием взыскания с него утилизационного сбора и для начисления пени за неуплату утилизационного сбора за каждый календарный день просрочки со дня, следующего за днем истечения срока представления в таможенный орган документов, предусмотренных пунктами 11 и 14 настоящих Правил, по день исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора включительно в процентах от суммы неуплаченного утилизационного сбора в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты утилизационного сбора.
В соответствии с примечанием 3 к Перечню N 1291 размер утилизационного сбора на категорию (вид) колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему равен произведению базовой ставки и коэффициента, предусмотренного для конкретной позиции. Базовая ставка для расчета суммы утилизационного сбора в отношении указанных транспортных средств равна 20 000 рублей.
В отношении спорного ТС применима ставка утилизационного сбора в размере 0,26 как для ТС, ввозимых гражданами для личного пользования вне зависимости от объеме двигателя.
Расчет размера утилизационного сбора проверен, суд находит его обоснованным и арифметически верным, административным ответчиком он не оспорен.
Доказательств оплаты суммы утилизационного сбора административным ответчиком суду не представлено. Размер заявленных административных истцом размера утилизационного сбора и размер пени Силичем не оспорены.
Как указано выше уведомление таможенного органа об уплате утилизационного сбора получено ФИО1 12.04.2022 года; в установленный 20-дневный срок, который истекал 02.05.2022 этот сбор не уплачен, что дает основания для взыскания пени за период с 29.04.2019 года (дата, следующая за датой истечения 15тидневного срока предоставления сведений в таможенный орган об оплате утилизационного сбора или его расчета) по состоянию на 14.07.2022 года в сумме 1431,61 рублей согласно расчету административного истца, а также пени за период с 15.07.2022 по 16.05.2023 года (дата вынесения решения суда) в размере 406,12 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Калининградской областной таможни к ФИО1 удовлетворить.
Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> (ИНН <данные изъяты>) в пользу Калининградской областной таможни неуплаченный утилизационный сбор в размере 5 200 рублей (пять тысяч двести рублей), пени за неуплату утилизационного сбора за период с 29.04.2019 года по 16.05.2023 года в сумме 1837,73 рублей (одна тысяча восемьсот тридцать семь рублей 37 копеек), а также пени по день исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора включительно.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Светловский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 30 мая 2023 года.
Судья (подпись) Т.Н. Авдеева