Решение по делу № 2-3641/2022 от 23.09.2022 | Гагаринский районный суд (город Севастополь)

Уникальный идентификатор дела № 92RS0002-01-2022-003515-48производство № 2-3641/2022

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

23 сентября 2022 года город Севастополь

Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Власенко Ф.В.

при секретаре судебного заседания Нивинской А.С.

с участием:

представителя истца ФИО1

представителя Управления государственной регистрации права и кадастра г. Севастополя ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Управлению государственной регистрации права и кадастра г. Севастополя, государственному регистратору Управления государственной регистрации права и кадастра г. Севастополя ФИО4 о признании действий незаконными и обязании совершить определенные действия

установил:

ФИО3 обратился в суд с административным иском к Управлению государственной регистрации права и кадастра г. Севастополя, государственному регистратору Управления государственной регистрации права и кадастра г. Севастополя ФИО4 о признании действий незаконными, обязании совершить определенные действия.

Ссылаясь на обстоятельства, изложенные в иске, с учетом уточнения исковых требований, ФИО3 просит суд признать незаконным решение Управления государственной регистрации права и кадастра г. Севастополя от 08.11.2021 об отказе в осуществлении государственной регистрации прав, обязать Управление государственной регистрации права и кадастра г. Севастополя в течении месяца, со дня вступления в законную силу оказать ФИО3 государственную услугу в регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, на основании государственного акта на право частной собственности на землю серии II-KM № 103698, выданного 30.06.1995 г. Качинским поселковым Советом народных депутатов.

В обоснование иска указано, что ФИО5 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

ФИО3, действуя по поручению и в интересах ФИО5, на основании нотариально удостоверенной доверенности, заключил от имени ФИО5 договор купли продажи указанного объекта недвижимости.

17.09.2021, с целью государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок, ФИО3 обратился в Управление государственной регистрации права и кадастра г. Севастополя

с заявлением для осуществления регистрационных действий.

08.11.2021 Управлением государственной регистрации права и кадастра г. Севастополя отказано в государственной регистрации права, по причине того, что доверенность на имя ФИО3 нотариусом ФИО6 не выдавалась.

Указанными обстоятельствами мотивировано обращение ФИО3 в суд с административным исковым заявлением.

Административный истец ФИО3 в судебное заседание не явился, извещался о дате, месте, времени судебного заседания надлежащим образом, дело в отношении истца слушается в порядке ч. 6 ст. 226 КАС РФ.

Представитель административного истца ФИО1, действующий на основании доверенности, явился в судебное заседание, поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в иске, просил удовлетворить исковые требования.

Представитель административного ответчика Управления государственной регистрации права и кадастра г. Севастополя ФИО2 в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Административный ответчик государственный регистратор Управления государственной регистрации права и кадастра г. Севастополя ФИО4 в судебное заседание не явилась, административный ответчик извещался о дате, месте, времени судебного заседания надлежащим образом, дело в отношении административного ответчика слушается в порядке ч. 6 ст. 226 КАС РФ.

Согласно ч.6 ст. 226 КАС РФ, лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ст. 226 КАС РФ).

Судом при рассмотрении дела установлено, что ФИО5 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

ФИО3, действуя по поручению и в интересах ФИО5, на основании нотариально удостоверенной доверенности от 17.09.2021, с целью государственной регистрации перехода права собственности на указанный земельный участок, обратился в Управление государственной регистрации права и кадастра г. Севастополяс заявлением для осуществления регистрационных действий.

Установив указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворении исковых требований ФИО3 по следующим основаниям.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего какому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также велением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, урегулированы Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно частям 3, 4, 7 статьи 1 Федерального закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений, в том числе, о земельных участках.

В соответствии с частью 1 статьи 29 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя: прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов; возврат прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения при наличии оснований, установленных статьей 25 настоящего Федерального закона; проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; внесение в Единый государственный реестр недвижимости установленных настоящим Федеральным законом сведений, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление о прекращении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; выдачу документов после осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо после отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо после прекращения государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Частью 4 статьи 29 Закона о государственной регистрации установлено, что орган регистрации прав при отсутствии оснований для возврата представленных заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов без рассмотрения осуществляет одно из следующих действий: государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав - в случае отсутствия оснований для отказа в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, в том числе после устранения причин, которые препятствовали осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и наличие которых послужило основанием для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; уведомляет о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав - при наличии оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; уведомляет об отказе в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав - в случае неустранения причин, которые препятствовали осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и наличие которых послужило основанием для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав: уведомляет о прекращении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав - при наличии заявления о прекращении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Основания для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав приведены в статье 26 Закона № 218-ФЗ.

Так, в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 26 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

В осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона (часть 1 статьи 27 Федерального закона № 218-ФЗ).

Из материалов дела следует, что по заявлению ФИО1 по факту возможного поддельного документа нотариальной доверенности от 02.12.2020 отделом полиции Нахимовского района г. Севастополя проведена проверка. В ходе проверки назначено исследование в отношении доверенности, однако по состоянию на 18.02.2022 года исследование не готово, в связи с чем вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что со стороны административного истца выполнено требование Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации о доказывании им нарушения его прав. Вместе с тем, доказательств законности оспариваемого решения, административный ответчик суду не представил.

При таких обстоятельствах суд удовлетворяет исковые требования в части признания уведомления Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя от 08.11.2021 № КУВД-001/2021-38958807/7 об отказе государственной регистрации прав незаконным.

Вместе с тем, требование об обязании Управления государственной регистрации права и кадастра г. Севастополя в течении месяца, со дня вступления в законную силу оказать ФИО3 государственную услугу в регистрации права собственности на земельный участок удовлетворению не подлежит, поскольку принятие решения о государственной регистрации права, сроки оказания государственной услуги относятся к исключительной компетенции Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя.

Надлежащим способом защиты нарушенного права истца является понуждение административного ответчика повторно рассмотреть заявление ФИО3 на оказание государственной услуги: регистрация права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, на основании государственного акта на право частной собственности на землю серии II-KM № 103698, выданного 30.06.1995 г. Качинским поселковым Советом народных депутатов.

Учитывая изложенное, исковые требования ФИО3 подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО3 удовлетворить частично.

Признать незаконными решение Управления государственной регистрации права и кадастра г. Севастополя (ОГРН №, ИНН №) от 08.11.2021 г. об отказе в осуществлении государственной регистрации прав.

Обязать Управление государственной регистрации права и кадастра г. Севастополя (ОГРН №, ИНН №) повторно рассмотреть заявление ФИО3 на оказание государственной услуги: регистрация права собственности на земельный участок с кадастровым номером 91:04:009002:85, расположенный по адресу: <адрес>, на основании государственного акта на право частной собственности на землю серии II-KM № 103698, выданного 30.06.1995 г. Качинским поселковым Советом народных депутатов.

В удовлетворении остальной части административного искового заявления ФИО3 отказать.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Гагаринский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированный текст решения суда изготовлен 27 сентября 2022 года.

Судья

Гагаринского районного суда

города Севастополя Власенко Ф.В.