Решение по делу № 2А-412/2025 от 27.08.2025 | Карымский районный суд (Забайкальский край)

Дело № 2а-412/2025

УИД 75RS0013-01-2025-000845-91

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 июля 2025 г. п.Карымское

Карымский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Базаржаповой А.Б.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Намсараевой Д.Б.,

с участием: помощника прокурора Карымского района Забайкальского края Алексеевой Е.В., главы городского поселения «Курорт-Дарасунское» ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Карымского района Забайкальского края Ванчугова И.С. в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «Курорт-Дарасунское» муниципального района «Карымский район» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Карымского района Забайкальского края Ванчугов И.С. обратился в суд с указанным административным иском в интересах неопределенного круга лиц, ссылаясь на то, что между администрацией городского поселения «Курорт-Дарасунское» МР «Карымский район» и ООО «Металлстроймонтаж» 06.07.2023 заключен договор № 15 безвозмездного пользования имущества городского поселения «Курорт-Дарасунское». На основании данного договора арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество, указанное в акте приема-передачи во временное пользование, а арендатор обязуется вернуть имущество в состоянии, в каком его получил, с учетом нормального износа. Приложением № к договору - актом приема-передачи имущества и оборудования, устанавливается, что арендодатель передает арендатору следующее имущество: перекачная станция (КНС), 1991 года выпуска, расположенная по адресу: <адрес>, пгт. Курорт-Дарасун, <адрес>, с кадастровым номером №, площадью 35 кв.м; скважины пресной воды и другое оборудование. С учетом норм действующего законодательства администрация вправе передавать объекты вобоснабжения во владение и пользование только по концессионному соглашению. <адрес> ДД.ММ.ГГГГ внесено представление в адрес главы ГП «Курорт-Дарасунское» МР «<адрес>» об устранении нарушений законодательства в сфере ЖКХ, о концессионных соглашениях, которое рассмотрено, удовлетворено. Однако действий по устранению нарушений законодательства предпринято не было. С учетом уточнений прокурор просит суд:

1. признать незаконным бездействие администрации городского поселения «Курорт-Дарасунское» муниципального района <адрес> выраженное в неорганизации и непроведении конкретных процедур по передаче объектов водоснабжения в пгт. Курорт-Дарасун по концессионному соглашению хозяйствующему субъекту;

2. обязать администрацию городского поселения «Курорт-Дарасунское» муниципального района <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать и провести конкурентные процедуры на право заключения концессионного соглашения в отношении следующих объектов водоснабжения:

- перекачная станция (КНС), 1991 года выпуска, расположенная по адресу: <адрес>, пгт. Курорт-Дарасун, <адрес>, с кадастровым номером № площадью 35 кв.м;

- скважина пресной воды No 15 п/82, 1991 года выпуска, расположенная по адресу: <адрес>, пгт. Курорт-Дарасун, лесной массив, с кадастровым номером №;

- скважина пресной воды No 11 п/73, 1991 года выпуска, расположенная по адресу: <адрес>, пгт. Курорт-Дарасун, лесной масcив, с кадастровым номером №;

- скважина пресной воды No 16 п/82, 1991 года выпуска, расположенная по адресу: <адрес>, пгт. Курорт-Дарасун, лесной массив, с кадастровым номером №

- скважина пресной воды No 13 п/73, 1991 года выпуска, расположенная по адресу: <адрес>, пгт. Курорт-Дарасун, лесной масcив, с кадастровым номером №

- дизельная электростанция, 1991 года выпуска, расположенная по адресу: <адрес>, пгт. Курорт-Дарасун, лесной масcив, с кадастровым номером №, площадью 31,5 кв.м.;

- перекачная станция (станция подъема воды «2 подъем»), 1991 года выпуска, расположенная по адресу: <адрес>, пгт. Курорт-Дарасун, <адрес>, с кадастровым номером 75:08:280104:86, площадью 206,6 кв.м.;

- насос СМ 125-80-315/4, 2020 года выпуска, расположенная по адресу: <адрес>, пгт. Курорт-Дарасун, <адрес>;

- электродвигатель 22 кВт. Для СМ 125-80, 2020 года выпуска, расположенный по адресу: <адрес>, пгт. Курорт-Дарасун, <адрес>;

- электродвигатель 22/1500АМ (АИР) 180S4Y2, 2021 года выпуска, расположенный по адресу: <адрес>, пгт. Курорт- Дарасун, <адрес>;

- насос дренажный ARTSUB Q400, 2022 года выпуска, расположенный по адресу: <адрес>, пгт. Курорт-Дарасун, <адрес>;

- насос ЭЦВ 6-16-110, расположенный по адресу: <адрес>, пгт. Курорт-Дарасун, лесной массив;

- насос ЭЦВ 8-25-150, расположенный по адресу: <адрес>, пгт. Курорт-Дарасун, лесной массив;

- насос ЭЦВ 6-16-110, 2022 года выпуска, расположенный по адресу: <адрес>, пгт. Курорт-Дарасун, лесной массив;

- насос ЭЦВ 8-25-150, 2022 года выпуска, расположенный по адресу: <адрес>, пгт. Курорт-Дарасун, лесной массив;

- водометр СТВХ-80, 2011 года выпуска, расположенный по адресу: <адрес>, пгт. Курорт-Дарасун, <адрес>;

- насос К-4, 2011 года выпуска, расположенный по адресу: <адрес>, пгт. Курорт-Дарасун, лесной масс<адрес>;

- насос К100-65-250 электронный двигатель 45/3000, 2013 года выпуска, расположенный по адресу: <адрес>, пгт. Курорт-Дарасун, <адрес>;

- насос ЦНСГ 105-98, 2017 года выпуска, расположенный по адресу: <адрес>, пгт. Курорт-Дарасун, <адрес>;

- насос ЦНС-60-99 23 Квт., 2015 года выпуска, расположенный по адресу: <адрес>, пгт. Курорт-Дарасун, <адрес>;

- насосный аппарат НСГ 60-99, 2021 года выпуска, расположенный по адресу: <адрес>, пгт. Курорт-Дарасун, <адрес>;

- счетчик воды, 2019 года выпуска, расположенный по адресу: <адрес>, пгт. Курорт-Дарасун, <адрес>;

- электродвигатель 55/3000, 2019 года выпуска, расположенный по адресу: <адрес>, пгт. Курорт-Дарасун, <адрес>;

- электродвигатель к насосу ЦНСГ 60-99 30 кВт./3000, 2021 года выпуска, расположенный по адресу: <адрес>, пгт. Курорт- Дарасун, <адрес>.

Помощник прокурора Карымского района Алексеева Е.В. в судебном заседании просила удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Административный ответчик администрация ГП «Курорт-Дарасунское» МР «Карымский район» в лице главы ФИО1 заявленные требования прокурора признал, также пояснил, что к 1 сентября 2025 г. организовать и провести конкурентные процедуры не сможет, необходимо время на финансирование около 2 месяцев, на разработку экономического, технического обоснования около 2 месяцев, а также соблюсти сроки, установленные федеральным законом.

Заинтересованное лицо Министерство жилищно-коммунального хозяйства, энергетики, цифровизации и связи Забайкальского края, Губернатор Забайкальского края в судебное заседание представителей не направили, о слушании дела извещены надлежаще, представитель по доверенности ФИО2 предоставила письменные отзывы, согласно которым просила вынести правомерное решение и рассмотреть данное дело в отсутствие представителя Министерства и Губернатора.

Заинтересованные лица администрация МР «Карымский район», ООО «Металлстроймонтаж» в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежаще.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу ч. 4 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решения, действия (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решение, действие (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из положений ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, следует, что для признания решения, действия (бездействия) незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушения этим прав и законных интересов граждан.

В силу положений статьи 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городских поселений относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Пунктом 4.3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусмотрено, что в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений обладают полномочиями по организации водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении".

Как следует из материалов дела и установлено судом, в результате проведения проверки соблюдения жилищно-коммунального законодательства прокуратурой Карымского района выявлено, что 06.07.2023 между администрацией ГП «Курорт-Дарасунское» и ООО «Металлстроймонтаж» заключен договор № 15 безвозмездного временного пользования имущества ГП «Курорт-Дарасунское».

Из п. 1.1 договора следует, что администрация ГП «Курорт-Дарасунское» обязуется передать ООО «Металлстроймонтаж» в безвозмездное временное пользование муниципальное имущество и оборудование, указанное в приложении № к договору, а ООО «Металлстроймонтаж» обязуется использовать его по назначению и вернуть оборудование в состоянии в котором он его получил, с учетом износа.

Согласно п. 1.3 договора, имущество передается в безвозмездное пользование для осуществления деятельности по предоставлению коммунальных услуг: холодное водоснабжение и водоотведение для потребителей ГП «Курорт-Дарасунское».

Согласно п. 1.4 договора администрация ГП «Курорт-Дарасунское» гарантирует, что имущество ему принадлежит на праве собственности и не обременено правами третьих лиц и не является предметом судебных споров.

Перечень имущества, передаваемое в безвозмездное пользование приведён в приложении № 1 к договору № 15 от 06.07.2023 (л.д. 18-20).

Конкурс на заключение концессионного соглашения в отношении этих объектов не проведен, концессионное соглашение не заключено.

Учитывая изложенное, а также принимая внимание положения Федерального закона от 21.07.2005 N 115-ФЗ «О концессионных соглашениях», позицию ответчика о признании требований, суд приходит к выводу о том, что бездействие администрации ГП «Курорт-Дарасунское» МР «Карымский район», выразившееся в неорганизации и непроведении конкурентных процедур по передаче объектов водоснабжения пгт. Курорт-Дарасун по концессионному соглашению хозяйствующему субъекту, является незаконным, что влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на оказание качественных коммунальных услуг.

На администрацию необходимо возложить обязанность организовать и провести конкурентные процедуры на право заключения концессионного соглашения в отношении спорных объектов водоснабжения.

При таких обстоятельствах суд находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Определяя срок для выполнения работ, суд учитывает весь комплекс мероприятий необходимых для организации и проведения процедур по передаче объектов водоснабжения в пгт. Курорт-Дарасун по концессионному соглашению хозяйствующему объекту, это мероприятия требуют временных затрат, поэтому суд считает целесообразным установить срок исполнения заявленных требований прокурора до 31.12.2025.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Карымского района Забайкальского края Ванчугова И.С. удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации городского поселения «Курорт-Дарасунское» муниципального района Карымский район Забайкальского края выраженное в неорганизации и непроведении конкурентных процедур по передаче объектов водоснабжения в пгт. Курорт-Дарасун по концессионному соглашению хозяйствующему субъекту.

Возложить обязанность на администрацию городского поселения «Курорт-Дарасунское» муниципального района Карымский район Забайкальского края в срок до 31 декабря 2025 г. организовать и провести конкурентные процедуры на право заключения концессионного соглашения в отношении следующих объектов водоснабжения:

- перекачная станция (КНС), 1991 года выпуска, расположенная по адресу: <адрес>, пгт. Курорт-Дарасун, <адрес>, с кадастровым номером №, площадью 35 кв.м;

- насос СМ 125-80-315/4, 2020 года выпуска, расположенная по адресу: <адрес>, пгт. Курорт-Дарасун, <адрес>;

- насос дренажный ARTSUB Q400, 2022 года выпуска, расположенный по адресу: <адрес>, пгт. Курорт-Дарасун, <адрес>;

- насос ЭЦВ 6-16-110, расположенный по адресу: <адрес>, пгт. Курорт-Дарасун, лесной массив;

- насос ЭЦВ 8-25-150, расположенный по адресу: <адрес>, пгт. Курорт-Дарасун, лесной массив;

- насос ЭЦВ 6-16-110, 2022 года выпуска, расположенный по адресу: <адрес>, пгт. Курорт-Дарасун, лесной массив;

- насос ЭЦВ 8-25-150, 2022 года выпуска, расположенный по адресу: <адрес>, пгт. Курорт-Дарасун, лесной массив;

- водометр СТВХ-80, 2011 года выпуска, расположенный по адресу: <адрес>, пгт. Курорт-Дарасун, <адрес>;

- насос К-4, 2011 года выпуска, расположенный по адресу: <адрес>, пгт. Курорт-Дарасун, <адрес>;

- насос ЦНСГ 105-98, 2017 года выпуска, расположенный по адресу: <адрес>, пгт. Курорт-Дарасун, <адрес>;

- насос ЦНС-60-99 23 Квт., 2015 года выпуска, расположенный по адресу: <адрес>, пгт. Курорт-Дарасун, <адрес>;

- насосный аппарат НСГ 60-99, 2021 года выпуска, расположенный по адресу: <адрес>, пгт. Курорт-Дарасун, <адрес>;

- счетчик воды, 2019 года выпуска, расположенный по адресу: <адрес>, пгт. Курорт-Дарасун, <адрес>;

- электродвигатель 55/3000, 2019 года выпуска, расположенный по адресу: <адрес>, пгт. Курорт-Дарасун, <адрес>;

Об исполнении решения незамедлительно сообщить в суд и административному истцу.

Решение суда может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы, представления через Карымский районный суд Забайкальского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.Б. Базаржапова

Решение изготовлено в окончательной форме 27.08.2025.